葉敏

近年來，在國家實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略、電建集團(tuán)國際業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和平臺的引領(lǐng)下，公司積極開拓海外市場，國際業(yè)務(wù)短期內(nèi)得到迅速擴(kuò)張，海外黨員隊伍不斷發(fā)展壯大。在提高公司海外項目履約能力過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)海外黨建工作，開展跨文化管理實踐研究，充分發(fā)揮海外黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為公司海外業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障顯得尤為重要。

一、加強(qiáng)海外黨建工作的必要性

1.加強(qiáng)海外黨建工作，是全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的客觀要求

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上強(qiáng)調(diào)指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。海外項目作為國有企業(yè)的一部分，是落實國家“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量。加強(qiáng)海外黨建工作，是更好地發(fā)揮黨組織政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在國有企業(yè)正確貫徹執(zhí)行的需要。

2.加強(qiáng)海外黨建工作，是公司發(fā)展海外事業(yè)的必然要求

“十二五”以來，公司全力拓展國際業(yè)務(wù)，先后承建九個國家近20余項國際工程，除傳統(tǒng)水利水電特色行業(yè)以外，還分別涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、房建、公路、礦產(chǎn)、光伏電站等專業(yè)領(lǐng)域。面對海外復(fù)雜特殊的環(huán)境，為不斷提升公司的海外形象和國際競爭力，保持海外職工隊伍穩(wěn)定，營造和諧施工環(huán)境，促進(jìn)海外生產(chǎn)經(jīng)營工作順利進(jìn)行，引領(lǐng)海外業(yè)務(wù)實現(xiàn)規(guī)范運作和快速發(fā)展，必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)海外基層黨組織建設(shè)。

3.加強(qiáng)海外黨建工作，是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的現(xiàn)實要求

隨著公司海外的不斷拓展，面對海外艱苦的施工環(huán)境和艱巨的施工任務(wù)，如何更好的發(fā)揮海外黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶動黨員迎難而上、攻堅克難，強(qiáng)化項目管控能力，全力提質(zhì)增效，提升海外主營業(yè)務(wù)市場競爭力，全面推進(jìn)國際業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展，是我們迫切需要面對的現(xiàn)實問題。

二. 海外黨建工作現(xiàn)狀及存在的突出問題

1.公司海外黨建工作的現(xiàn)狀

按照集團(tuán)公司黨委《關(guān)于加強(qiáng)海外機(jī)構(gòu)黨建工作的指導(dǎo)意見》，公司堅持“四同步四對接”、有利于生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、黨組織活動開展和黨員作用發(fā)揮的原則，及時組建成立黨組織，做到了業(yè)務(wù)區(qū)域全覆蓋；先后制定了海外黨建工作管理制度20余項，形成了較為完善的制度體系和組織體系，為海外黨組織開展工作提供了堅強(qiáng)保證。公司海外黨組織認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)股份公司黨委的各項工作部署，結(jié)合海外項目業(yè)務(wù)實際和所在國別的不同環(huán)境條件，本著“務(wù)實高效”的工作原則，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、和諧共建，積極開展各項黨建工作和黨內(nèi)主題實踐活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推進(jìn)海外項目順利完成各項工作任務(wù)起到了保駕護(hù)航的作用，取得了一定的成效。

2.公司海外黨建工作存在的突出問題

（1）黨員教育管理的效果有待提升。海外黨組織能夠組織執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員等制度，通過集中學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)對項目黨員的基本理論教育和理想信念教育。但黨組織開展學(xué)習(xí)教育、黨內(nèi)活動的方式較為單一。有的項目黨組織黨員教育僅僅停留在學(xué)學(xué)文件上，有的項目黨組織不分重點、將所有的學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作安排“一鍋燴”，有的黨組織甚至無法正常組織召開黨員大會進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，致使黨內(nèi)教育活動時間得不到保證，活動敷衍了事，走走過場，缺乏實效，吸引力和凝聚力不夠。

（2）黨建工作落實力度不夠。海外黨組織雖能按照公司黨委的重大決策、重要工作部署和重點工作任務(wù)，積極開展各項黨建工作任務(wù)。在黨建各項工作計劃、安排和組織實施過程中，部分黨組織重視程度不夠，部分海外黨支部書記主要精力集中抓生產(chǎn)經(jīng)營工作及業(yè)務(wù)工作上，“一崗兩責(zé)”落實不到位，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

（3）黨員黨性意識有所的弱化。從目前黨員隊伍構(gòu)成情況來看，海外項目的黨員隊伍正逐步呈現(xiàn)出年輕化、高學(xué)歷化的趨勢。黨員隊伍的年輕化和高學(xué)歷化，一方面增強(qiáng)了黨員隊伍的活力和整體素質(zhì)，但另一方面也造成了黨員隊伍黨性的弱化。有的老黨員黨性意識淡薄，工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

三、制約海外黨建工作的主要因素

1.客觀因素

一是由于境外特殊的政治經(jīng)濟(jì)和宗教文化等因素，海外黨組織機(jī)構(gòu)、黨內(nèi)職務(wù)、黨員身份、黨內(nèi)文件、黨內(nèi)活動一般不公開。各黨支部開展組織活動，只能創(chuàng)新工作方法，簡化操作流程，低調(diào)進(jìn)行。二是部分支部按區(qū)域設(shè)置，黨員高度分散。例如：個別黨支部共有8名黨員，分別分布在5個不同的國別，支部開展活動難集中。三是由于海外項目遠(yuǎn)離祖國，各支部與國內(nèi)黨組織多是通過QQ、微信等形式進(jìn)行聯(lián)系、溝通。但是受網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的影響，尤其是非洲國家，黨員幾乎無法參與國內(nèi)集中性的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動，黨組織的監(jiān)督職能也受到限制。四是海外黨組織黨務(wù)工作人員多是兼職，工作經(jīng)驗不足，加上人員變動較為頻繁，也給支部工作的正常開展造成了一定的影響。

2.主觀因素

一是受國外本土價值觀的影響，使少數(shù)黨員干部的思想觀念、價值取向、精神文化需求和生活方式也發(fā)生了深刻變化，一些黨員干部產(chǎn)生了崇尚個人價值的實現(xiàn)、重視物質(zhì)利益的獲取，輕視政治方向、政治態(tài)度、思想覺悟和自身品德修養(yǎng)等現(xiàn)象，在一定程度上影響了海外項目黨建工作的開展。二是與國內(nèi)項目建設(shè)相比，海外項目一定程度上存在生產(chǎn)任務(wù)重、施工條件差、工作和生活環(huán)境惡劣、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件落后、政治環(huán)境不穩(wěn)定和社會文化差異大等問題，造成海外項目黨員工作和思想壓力較大，加之遠(yuǎn)離親人家庭，生活交際空間相對封閉，使思想情緒容易受到外界不利因素的影響，對黨組織開展思想政治工作提出了巨大挑戰(zhàn)。三是少數(shù)黨員自身缺少理論學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和自覺性，認(rèn)為思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)是軟任務(wù)，完成經(jīng)營工作指標(biāo)才是硬任務(wù)。