平國旺

近年來，江西省新余市加快了仙女湖水環(huán)境治理步伐，全面改善河道水體質(zhì)量，著力構(gòu)建健康、完整的水生態(tài)系統(tǒng)。

2017年12月，全國首批46個(gè)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市中的28個(gè)通過驗(yàn)收，江西新余市便是其中之一。新余市是一座新興的工業(yè)化城市，工業(yè)化率達(dá)57.1%。隨著工業(yè)的快速發(fā)展，水環(huán)境承載壓力不斷加大，水生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。作為一個(gè)工業(yè)化城市，新余如何呵護(hù)一汪清水？

仙女湖位于新余市西南角，水域面積50平方公里，森林覆蓋率達(dá)95%，是“七仙女下凡”傳說的發(fā)祥地?？啄拷切掠嗍械木硟?nèi)河，全長49.5公里，穿境而過，該河是新余人的主要飲水來源，堪稱新余的“母親河”。

去年4月，新余市通過了“保家行動(dòng)”工作方案，明確了全市水環(huán)境綜合治理的路線圖和時(shí)間表。

位于仙女湖上游的分宜縣鈐山鎮(zhèn)是江西全省國土面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾以“養(yǎng)豬大鎮(zhèn)”聞名，全鎮(zhèn)大大小小的養(yǎng)豬場(chǎng)有700多家。鈐山鎮(zhèn)黨委書記袁志勇向筆者說：“關(guān)停養(yǎng)豬場(chǎng)的力度前所未有。”全鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)村干部包戶機(jī)制，發(fā)動(dòng)黨員、干部及親屬帶頭，推進(jìn)專項(xiàng)整治，拆除、關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)722家。

江西省分宜縣環(huán)保局工作人員在仙女湖入湖口取水，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

新余市生態(tài)辦主任萬曉隆介紹，通過鐵腕治污，全市禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)6296家，可（限）養(yǎng)區(qū)關(guān)停或改造養(yǎng)殖場(chǎng)846家；333座水庫、2293座山塘全部退出承包養(yǎng)殖；取締關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策、無證無照等企業(yè)96家，督促52家排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)完成整改任務(wù)，全市工礦企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到99.03%；清潔河道758公里，清理河道垃圾11588噸。目前，新余市河湖污染負(fù)荷有效削減，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由試點(diǎn)前的88%提高到90.9%。

新余在江西省率先實(shí)行生態(tài)云在線監(jiān)測(cè)，構(gòu)建了城市時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫和云平臺(tái)，對(duì)全市重點(diǎn)排污單位污染物排放、大氣和水環(huán)境狀況實(shí)施在線監(jiān)測(cè)。

與此同時(shí)，新余市還探索實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源審計(jì)、孔目江流域水生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)等一系列剛性制度。為調(diào)動(dòng)各縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的積極性，促進(jìn)孔目江流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，新余市專門出臺(tái)了《孔目江流域水生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》。新余也由此成為江西省首個(gè)根據(jù)每月水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行水生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑O(shè)區(qū)市。

位于江西省新余市的仙女湖風(fēng)景

新余市發(fā)改委主任夏文成說，補(bǔ)償工作以孔目江水質(zhì)指標(biāo)作為資金分配的主要因素，充分體現(xiàn)了“誰污染誰治理、誰保護(hù)誰受益”的工作思路。從去年開始，新余安排了1000萬元設(shè)立孔目江流域水生態(tài)補(bǔ)償資金，采取以生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)償替代直接現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆绞?，每月?duì)孔目江流經(jīng)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界的9個(gè)斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，目前已形成12次監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告。通過努力，從2017年下半年起至今，孔目江流域補(bǔ)償?shù)脑露缺O(jiān)測(cè)顯示，9個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)每個(gè)月都能達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。

“污在水中，源在岸上，根子在人。”基于這一認(rèn)識(shí)，新余市構(gòu)筑了“橫向到邊，縱向到底”的水生態(tài)文明建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)和全民參與治水的水生態(tài)文明建設(shè)工作局面。新余市委書記蔣斌說：“新余將環(huán)境保護(hù)納入績效考核體系的核心指標(biāo)，通過績效考核引導(dǎo)和合理有效的制度約束，全市各級(jí)部門保護(hù)自然資源環(huán)境的意識(shí)得到了普遍提高。”

目前，“保家行動(dòng)”使得新余城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境面貌得到了根本性改觀，全市近九成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)。