謝燮

摘 要：長(zhǎng)江的安全綠色發(fā)展將是未來(lái)長(zhǎng)江水運(yùn)的主旋律，本文提出了智慧水運(yùn)助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶安全發(fā)展，通過(guò)平臺(tái)的監(jiān)控系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)，為行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管找到新的途徑。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江綠色發(fā)展；智慧水運(yùn)

中圖分類號(hào)：U691 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—7973（2018）6-0013-02

4月下旬，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在武漢召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。座談會(huì)的核心內(nèi)容，是以長(zhǎng)江的生態(tài)保護(hù)為抓手促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。4月28日，中共交通運(yùn)輸部黨組擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神的內(nèi)容。其中，提到了交通運(yùn)輸部應(yīng)該發(fā)力的四個(gè)方面：第一，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；第二，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，大力提升長(zhǎng)江黃金水道功能；第三，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善綜合立體交通走廊；第四，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，全力提升長(zhǎng)江航運(yùn)安全應(yīng)急能力。這四個(gè)方面的任務(wù)，行業(yè)主管部門(mén)需要強(qiáng)化監(jiān)管和治理，進(jìn)而推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

傳統(tǒng)上，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和治理需要配備更多的人員、裝備和經(jīng)費(fèi)，然而簡(jiǎn)政放權(quán)使得行業(yè)主管部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管缺乏有效的手段，如何才能完成這四大任務(wù)？一個(gè)可行的方案就是利用智慧水運(yùn)來(lái)解決高效治理的難題。不是要行業(yè)主管部門(mén)建立一整套智能化的監(jiān)控體系，而是構(gòu)建體制機(jī)制，讓水運(yùn)物流平臺(tái)在為用戶服務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)平臺(tái)的監(jiān)控系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)，為行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管找到新的途徑。

1智慧水運(yùn)助力長(zhǎng)江多式聯(lián)運(yùn)的綠色發(fā)展

路徑優(yōu)化的效率提升。傳統(tǒng)上，由于信息不對(duì)稱或者難以找到合適的承運(yùn)方，不少貨物迂回運(yùn)輸以及不合理運(yùn)輸時(shí)有發(fā)生，很多時(shí)候并沒(méi)有根據(jù)貨物的時(shí)效性合理安排物流，使得有些貨物該快不快、該慢不慢，降低了社會(huì)運(yùn)行效率。水運(yùn)物流平臺(tái)所提供的船貨匹配服務(wù)，具有路徑優(yōu)化的功能，能夠減少無(wú)效的運(yùn)輸，進(jìn)而降低燃油的消耗，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展。

實(shí)載率提升。由于平臺(tái)的信息發(fā)布和貨物匹配，原先需要等待回程貨的承運(yùn)人不需要等待很久，而且回程空載的概率大幅下降，進(jìn)而對(duì)物流的整體效率產(chǎn)生正面價(jià)值，同樣助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展。

監(jiān)控非法排污。交通運(yùn)輸領(lǐng)域的非法排污，主要體現(xiàn)在船舶航行過(guò)程中的排污。大型企業(yè)的垃圾污水接收裝備相對(duì)較好，也更加遵紀(jì)守法，中小企業(yè)為了節(jié)約成本在非法排污上還做的很不夠，這需要中小企業(yè)有自覺(jué)的意識(shí)，主動(dòng)摒棄曾經(jīng)的做法，否則就可能撞到相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管的槍口上。同時(shí)，水運(yùn)物流平臺(tái)的船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，也可以作為企業(yè)非法排污的監(jiān)控手段。

監(jiān)控非法采砂。對(duì)于非法采砂這樣一個(gè)近乎暴利的行業(yè)，多年來(lái)屢經(jīng)整治但仍未杜絕，核心就是背后的利益太大，僥幸心理和鋌而走險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)著利益熏心的人，未來(lái)的監(jiān)管之網(wǎng)一定會(huì)織得更緊密，讓貓捉老鼠的游戲不再延續(xù)。水運(yùn)物流平臺(tái)的一些監(jiān)控系統(tǒng)可以起到建設(shè)性作用。

2智慧水運(yùn)助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶安全發(fā)展

水運(yùn)物流平臺(tái)構(gòu)建了誠(chéng)信機(jī)制，其內(nèi)容包括：誠(chéng)信押金托管、違約處罰、信用體制等，使船貨雙方在真實(shí)誠(chéng)信的環(huán)境中完成整個(gè)物流行為。資金通過(guò)第三方賬戶托管，確保資金安全；通過(guò)平臺(tái)走資金流，為貨運(yùn)免費(fèi)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，降低貨主的風(fēng)險(xiǎn)。所有的招標(biāo)過(guò)程，都在封閉的環(huán)境下進(jìn)行，招標(biāo)信息半公開(kāi)化，避免出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)、通過(guò)關(guān)系等獲取中標(biāo)的不正當(dāng)手段。貨船雙方通過(guò)平臺(tái)運(yùn)作整個(gè)招投標(biāo)及承運(yùn)過(guò)程，包括投標(biāo)的節(jié)點(diǎn)、貨款的流向、貨運(yùn)的動(dòng)態(tài)及監(jiān)控完全透明化，真正實(shí)現(xiàn)水上物流的全過(guò)程化監(jiān)控。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的對(duì)稱及傳輸，大大降低線下的傳統(tǒng)操作成本信息、通知、指令等，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以迅速精準(zhǔn)地傳達(dá)，每完成一步，將有智能化指引下一步的操作。這樣的平臺(tái)讓誠(chéng)信的企業(yè)有運(yùn)不完的貨，而讓誠(chéng)信缺失的企業(yè)沒(méi)有貨運(yùn)，真正起到凈化物流市場(chǎng)的作用。這樣的平臺(tái)也能夠沉淀水運(yùn)的大數(shù)據(jù)，為行業(yè)的市場(chǎng)預(yù)警和監(jiān)管提供基礎(chǔ)的信息服務(wù)。

平臺(tái)的船舶實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)駕駛員的非法操作的警示，平臺(tái)所提供的海況、水文、風(fēng)浪等信息有助于船舶規(guī)避航行風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系可以讓駕駛記錄良好的駕駛員和船民獲得更多的業(yè)務(wù)，間接提升物流安全水平。

3智慧水運(yùn)助力市場(chǎng)監(jiān)管

水運(yùn)物流平臺(tái)可以利用證據(jù)鏈防偽技術(shù)即數(shù)據(jù)（視頻、圖像、聲音）+位置識(shí)別技術(shù)，解決證據(jù)的防偽、儲(chǔ)存、實(shí)時(shí)性等瓶頸，保證了物流的真實(shí)性。同時(shí)，物流實(shí)施流程中產(chǎn)生的電子合同電子訂單、電子保單、電子運(yùn)單、支付流水等，為物流的真實(shí)性提供了法律依據(jù)。由此，進(jìn)入平臺(tái)的企業(yè)不可能逃稅漏稅，有不法企圖的企業(yè)也不可能進(jìn)入到該平臺(tái)。平臺(tái)的AIS技術(shù)和對(duì)船舶進(jìn)行的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，大大方便了稅務(wù)部門(mén)的稽查，杜絕了沒(méi)有實(shí)際運(yùn)輸行為虛開(kāi)發(fā)票的可能。同時(shí)，結(jié)合未來(lái)無(wú)車(chē)（船）承運(yùn)人相關(guān)制度的不斷試點(diǎn)及改進(jìn)，平臺(tái)企業(yè)具備了合法為個(gè)體戶開(kāi)戶增值稅發(fā)票的許可，將使得物流行業(yè)的增值稅抵扣鏈條趨于完整，進(jìn)而消除物流“營(yíng)改增”后的實(shí)際稅負(fù)增加的弊端。行業(yè)“小散亂”的市場(chǎng)格局將被平臺(tái)的模式整合，市場(chǎng)的良性、高效運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)極大地釋放政府的監(jiān)管壓力。

長(zhǎng)江的安全綠色發(fā)展將是未來(lái)長(zhǎng)江水運(yùn)的主旋律，這應(yīng)是行業(yè)內(nèi)所有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)內(nèi)化于心的認(rèn)識(shí)。曾經(jīng)的綠色發(fā)展，需要各級(jí)政府的補(bǔ)貼來(lái)推動(dòng)，需要自己有經(jīng)濟(jì)利益才能積極行動(dòng)?，F(xiàn)階段，長(zhǎng)江綠色發(fā)展不要總想著經(jīng)濟(jì)效益，還要有政治意識(shí)和時(shí)代擔(dān)當(dāng)。行業(yè)主管部門(mén)需要有更開(kāi)放的意識(shí)，讓水運(yùn)物流平臺(tái)在此過(guò)程中發(fā)揮作用，讓企業(yè)在獲得“金山銀山”過(guò)程中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江的“綠水青山”，這是最為節(jié)約行政資源的途徑。

新時(shí)期長(zhǎng)江水運(yùn)的安全發(fā)展是底線和紅線，這方面的意識(shí)一定要提高，也需要充分利用水運(yùn)物流平臺(tái)的功能，實(shí)現(xiàn)在不增加行政成本的條件下推動(dòng)長(zhǎng)江的安全發(fā)展。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上誕生了諸多平臺(tái)類企業(yè)，其在上述所提到的功能上能夠發(fā)揮巨大的作用，物潤(rùn)船聯(lián)網(wǎng)絡(luò)股份的長(zhǎng)江多式聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈平臺(tái)就是其中的代表。