戴先任

線上收費，線下郵遞，批量代辦居住證；為謀利偽造合同攬“業(yè)務”：發(fā)展“朋友圈”打造利益鏈……一張小小的居住證背后竟也藏匿著貪腐。日前，廣東省佛山市查處了一批村居聘用人員利用辦理居住證收受好處費的案件。其中，20人被黨紀政紀立案，涉案金額約450萬元。（《中國紀檢監(jiān)察報》）

流動人口要在佛山當?shù)剞k理機動車上牌、申領機動車駕駛證、二手車過戶等事項，必須出具在本市的居住證明。而佛山周邊一些城市汽車限牌，導致不少人都想到佛山來辦理居住證。這給了這些腐敗分子以可乘之機。他們通過自己掌握的權(quán)力進行尋租，對于符合規(guī)定辦理居住證的群眾，常以資料不齊為由久拖不辦，而只要向指定的汽車駕校交500元，在兩個工作日內(nèi)即可辦妥。對于一些不符合辦證規(guī)定的流動人員，只要給錢他們就給辦理。在嘗到甜頭后，他們變得更加肆無忌憚，甚至在網(wǎng)站論壇、QQ群等線上發(fā)布代辦廣告，長期承接批量辦證業(yè)務。“代辦費”也由2015年的每個50元，上升到后來的500元一個。

涉案人員是村居聘用人員，其中均為基層雇員、聘員，但正因為他們掌握了辦理居住證的小小權(quán)力，就興風作浪，涉案金額達450萬元之巨。這甚至都不能算是小官巨貪，涉案人員算不上官員，只能算是“小蠅巨貪”。

反腐敗要做到無禁區(qū)、全覆蓋，不僅要嚴肅懲處大小貪官，對于一些與權(quán)力沾邊的基層雇員，也要徹查。造成這些聘員、雇員“大貪特貪”的原因，也在于他們認為反腐敗只針對官員，而他們“目標小”，不引人注意，容易被相關部門忽略掉，而現(xiàn)實又確實如此，這讓他們心存僥幸，助長了他們的囂張氣焰，讓他們以“局外人”身份大撈好處。

這些漏網(wǎng)的小魚長期得不到查處，也可能讓他們逐漸坐大，由小魚小蝦慢慢變成了大魚，這也會對公共利益與民眾利益造成更大的損害。而相對遠方的“老虎”，對基層民眾來說，身邊撲臉的蒼蠅更可恨。比如佛山這起案件中的腐敗分子，他們違規(guī)辦理居住證，對于合乎規(guī)定的群眾卻百般刁難，激起了很大的民憤。不能讓他們繼續(xù)躲在反腐敗的死角。

反腐敗要做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不僅要反腐無上限，也要能做到反腐無下限，能一查到底，嚴懲不貸，這樣才能織密、織細反腐大網(wǎng)。同時，還要能堵住致使權(quán)力尋租的制度漏洞，如健全相關工作機制，比如對此案中暴露出的問題，要優(yōu)化流動人口管理系統(tǒng)，杜絕隨意錄入信息；嚴把審核關，開展居住證專項檢查等等。只有在“管好事”的前提下，才能管好人，而讓反腐無遠弗屆，腐敗才無處遁形。