丁建宇

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溫州市域鐵路發(fā)展與思考

丁建宇

（溫州市鐵路與軌道交通投資集團(tuán)有限公司，浙江溫州 325000）

市域鐵路因具有優(yōu)化城市布局及串聯(lián)城市組團(tuán)等特點(diǎn)，日漸受到國內(nèi)各大城市重視。結(jié)合溫州城市特點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)介紹了溫州市域鐵路TOD發(fā)展理念；從線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)展兩方面介紹了溫州市域鐵路規(guī)劃建設(shè)情況；從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電四大創(chuàng)新、運(yùn)營管理模式、投融資模式等方面，介紹了溫州市域鐵路創(chuàng)新實(shí)踐。溫州市域鐵路發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明：市域鐵路的概念、服務(wù)范圍、功能定位、空間布局和建設(shè)時(shí)序等，是當(dāng)前階段發(fā)展市域鐵路的關(guān)鍵問題之一，也是保證軌道交通投資科學(xué)性的關(guān)鍵。

溫州；市域鐵路；國家示范；軌道交通

溫州有甌江、飛云江、鰲江三大水系和眾多山體，山水阻隔，土地稀少，有“七山二水一分田”之稱。受自然地理環(huán)境影響，溫州人口、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)成組團(tuán)式分布，城市空間布局也是呈組團(tuán)式、分散式、塊狀式。隨著城市范圍的不斷擴(kuò)大，城市外圍組團(tuán)正逐漸成為城市的重要組成部分[1]。組團(tuán)借助自身優(yōu)勢，吸引了越來越多的人口、商業(yè)、金融及其他產(chǎn)業(yè)，同主城區(qū)及其他組團(tuán)間的聯(lián)系日益密切。建設(shè)市域軌道交通（市域鐵路），串聯(lián)城市組團(tuán)，是城市化發(fā)展的必然結(jié)果，也是軌道交通發(fā)展的趨勢之一[2-3]。

1 溫州市域鐵路發(fā)展理念

1.1 溫州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

溫州以新型城鎮(zhèn)化為動(dòng)力，優(yōu)化城市總體空間布局：構(gòu)建以溫瑞平原一體化為主中心，以樂清和平（陽）蒼（南）為副中心，以永嘉、文成、泰順縣城為山區(qū)發(fā)展帶動(dòng)極，以中心鎮(zhèn)為城市化重要節(jié)點(diǎn)的“一主兩副三極多點(diǎn)”大都市區(qū)布局。城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通具有“高強(qiáng)度、多樣化、高頻次、強(qiáng)時(shí)效”的特征。溫州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迫切需要市域鐵路，構(gòu)建溫州大都市區(qū)“一主兩副三極多點(diǎn)”組團(tuán)型的空間發(fā)展格局，優(yōu)化大都市區(qū)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)人口市民化進(jìn)程。

1.2 溫州TOD發(fā)展理念

長期以來溫州城市空間結(jié)構(gòu)主要圍繞中心城區(qū)發(fā)展，城市組團(tuán)之間通達(dá)性較弱，導(dǎo)致中心城市對(duì)周邊區(qū)域輻射能力較弱，空間遲遲難以拓展。溫州新型城鎮(zhèn)化迫在眉睫，需要引進(jìn)TOD（transit-oriented develo-pment）理念，通過市域鐵路建設(shè)，串聯(lián)鹿城主中心以及4個(gè)沿海副中心，有效連接潘橋、永強(qiáng)、黃田、飛云四大客運(yùn)綜合交通樞紐和高鐵、機(jī)場樞紐，促進(jìn)各種交通方式無縫銜接。市域鐵路建設(shè)將促進(jìn)溫州“跨江面?！卑l(fā)展模式，帶動(dòng)了甌江北岸城市帶、甌江口新區(qū)等新興功能區(qū)建設(shè)；促進(jìn)副中心城市發(fā)展，引導(dǎo)資源向副中心集聚，擴(kuò)大副中心城市魅力；積極引導(dǎo)城市向新區(qū)、郊區(qū)、中心城鎮(zhèn)發(fā)展，可以拉大城市框架，加快推進(jìn)“一主兩副三極多點(diǎn)”大都市區(qū)布局。市域鐵路貫穿市區(qū)及郊區(qū)，途經(jīng)地段必然引起人口集聚、帶動(dòng)站點(diǎn)周邊建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)城市發(fā)展。鐵路站點(diǎn)結(jié)合物業(yè)開發(fā)，是鐵路建設(shè)資金籌措的手段，也是城市沿線發(fā)展的必然趨勢[4]。溫州市TOD發(fā)展如圖1所示。對(duì)溫州實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)整規(guī)劃，重點(diǎn)片區(qū)整合；研究軌道交通沿線用地，提升土地價(jià)值；注重軌道交通站點(diǎn)概念設(shè)計(jì)，定位站邊業(yè)態(tài)；結(jié)合軌道交通線路調(diào)整周邊控規(guī)，強(qiáng)化城市功能；通過軌道交通配套土地開發(fā)，確保城市持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化城市三產(chǎn)布局，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚；結(jié)合智慧軌道，打造智慧城市，重塑城市形象。

圖1 溫州市TOD發(fā)展示意

2 溫州市域鐵路規(guī)劃建設(shè)

2.1 線網(wǎng)規(guī)劃

溫州市域軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃了4條S線，其中近期建設(shè)3條，即S1、S2、S3線，見圖2。

圖2 溫州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃

1）S1線是構(gòu)建未來溫州大都市核心區(qū)兩大中心（中心城和甌江口新城）的快速聯(lián)系通道，承擔(dān)都市區(qū)范圍內(nèi)東西向組團(tuán)間快速交通聯(lián)系，串聯(lián)甌海中心區(qū)、中心城區(qū)、龍灣中心與靈昆半島，并服務(wù)溫州高鐵站、龍灣國際機(jī)場；東西走向，西起沿海鐵路溫州南站南端潘橋鎮(zhèn)，東至靈昆半島，遠(yuǎn)期至洞頭區(qū)洞頭島；線路全長77 km，規(guī)劃設(shè)站29座，其中換乘站6座，平均站間距2.8 km。

2）S2線是構(gòu)建未來溫州大都市核心區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶快速聯(lián)系通道，承擔(dān)都市區(qū)范圍內(nèi)沿海地帶南北向組團(tuán)間快速交通聯(lián)系，是串聯(lián)樂清輔城、甌江口新城、瑞安輔城的主要通道。東北—西南走向，北起沿海鐵路雁蕩山站，經(jīng)樂清、溫州，至瑞安S3線莘陽大道站；線路全長88.9 km，共設(shè)站20座，其中換乘站4座，平均站間距4.68 km。

3）S3線是構(gòu)建中心城區(qū)與永嘉、瑞安、平陽、鰲江副中心間快速連接通道。南北向北起于永嘉高鐵站，向南經(jīng)瑞安、平陽、鰲江引入鰲江高鐵站；線路全長56.2 km，設(shè)站23座，其中換乘站4座，平均站間距2.6 km。

2.2 建設(shè)進(jìn)展

溫州市域鐵路S1線一期工程開工于2012年11月經(jīng)浙江省發(fā)改委批復(fù)；2013年3月21日正式開工建設(shè)，同年6月溫州市發(fā)改委批復(fù)S1線初步設(shè)計(jì)；2014年9月被國家發(fā)改委列入“國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范線工程”，12月國務(wù)院批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)用地；2015年全線進(jìn)入全面建設(shè)階段，計(jì)劃2019年開通運(yùn)營。S2線于2015年12月工可獲得省發(fā)改委的批復(fù)，2016年10月初步設(shè)計(jì)批復(fù)，計(jì)劃于2020年開通運(yùn)營；S3線處于深化項(xiàng)目前期階段，正在開展工可及相關(guān)專題編制工作。溫州市域鐵路建設(shè)進(jìn)展及計(jì)劃見圖3。

圖3 溫州市域鐵路建設(shè)進(jìn)展及計(jì)劃

3 溫州市域鐵路創(chuàng)新實(shí)踐

3.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

由于溫州市域鐵路模式為國內(nèi)軌道交通新制式，無成熟標(biāo)準(zhǔn)體系。為使市域鐵路的設(shè)計(jì)有一套完整標(biāo)準(zhǔn)體系可遵循，溫州市融合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市域鐵路車輛、站間距（3～5 km）、速度目標(biāo)值（120～140 km）、資源共享等方面特性，先后完成橋梁荷載與選型、道岔、減振降噪、供電、通信、信號(hào)等20多項(xiàng)專題研究。在大量專題研究基礎(chǔ)上，組織編制市域鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)層級(jí)，技術(shù)、設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收三大方面（見圖4）。

圖4 溫州市域鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系

3.1.1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)

為使溫州市域鐵路建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)可依，溫州市于2012年起組織編制《溫州市域鐵路設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》，于2013年作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并在溫州市住建委和質(zhì)監(jiān)局備案。隨后，溫州市組織編制了《溫州市域鐵路施工質(zhì)量驗(yàn)收暫行規(guī)定》，于2014年作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并在溫州市住建委和質(zhì)監(jiān)局備案[5]。以上兩部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在溫州市域鐵路建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，為溫州市域鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系的形成奠定了基礎(chǔ)。

2015年，浙江省住建廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，將《溫州市域鐵路設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修編升級(jí)為浙江省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，目前已完成了送審稿，通過專家評(píng)審。2017年，由浙江省交通質(zhì)監(jiān)局牽頭，依據(jù)《溫州市域鐵路施工質(zhì)量驗(yàn)收暫行規(guī)定》編制《浙江省市域（郊）鐵路施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，溫州市鐵投集團(tuán)也參與其中，目前已完成征求意見稿。

3.1.2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

2015年3月，國務(wù)院組織開展深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，實(shí)施簡政放權(quán)，將一些非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的編制和管理下放各學(xué)術(shù)團(tuán)體、協(xié)會(huì)等。中國土木工程學(xué)會(huì)、中國鐵道學(xué)會(huì)和中國城市軌道交通協(xié)會(huì)，積極響應(yīng)國家政策，組織編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，溫州市積極參與標(biāo)準(zhǔn)編制。2017年3月30日，中國土木工程學(xué)會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《市域快速軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范》[6]，該標(biāo)準(zhǔn)也包含了溫州市域鐵路的系統(tǒng)制式。2017年3月31日，中國鐵道學(xué)會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《市域鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》[7]，該標(biāo)準(zhǔn)借鑒溫州市域鐵路S1線工程建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，吸納了溫州市域鐵路在車輛、信號(hào)、通信、供電等四大核心機(jī)電系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新。目前，中國城市軌道交通協(xié)會(huì)正在組織編制的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《市域快軌交通技術(shù)規(guī)范》已完成送審稿，溫州市也參與其中，負(fù)責(zé)部分章節(jié)的編制工作。

3.2 機(jī)電四大創(chuàng)新

3.2.1 市域車輛

溫州市域車輛是國內(nèi)首款完全自主研發(fā)的市域車輛，結(jié)合了先進(jìn)的高速動(dòng)車組技術(shù)和成熟的A型地鐵車輛技術(shù)，整車國產(chǎn)化率高達(dá)98%以上（見圖5）。溫州市域車輛采用AC25kV受電方式，車體寬度達(dá)3.3 m，座椅采用縱向橫向混合布置，適合120～160 km/h速度目標(biāo)值，同時(shí)具備載客量大、快速乘降、快起快停等特點(diǎn)，是為市域鐵路“量身打造”的一種新型軌道交通工具[8]。采用模塊化設(shè)計(jì)，編組形式靈活，有2動(dòng)2拖4輛編組與3動(dòng)3拖6輛編組兩種選擇。溫州市域車輛研制項(xiàng)目首創(chuàng)實(shí)施整車第三方獨(dú)立安全評(píng)估，大大提高了車輛的安全性、可靠性水平。

圖5 溫州市域車輛

3.2.2 點(diǎn)式ATC信號(hào)系統(tǒng)

點(diǎn)式ATC系統(tǒng)在城市軌道交通中，已被獨(dú)立采用或者作為CBTC系統(tǒng)的降級(jí)模式使用[9]。在充分借鑒城市軌道交通CBTC系統(tǒng)工程經(jīng)驗(yàn)和歐洲ETCS技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，結(jié)合溫州市域鐵路速度高、發(fā)車密度適中、公交化運(yùn)營等特點(diǎn)，確定采用基于ETCS-1的點(diǎn)式ATC系統(tǒng)平臺(tái)。點(diǎn)式ATC信號(hào)系統(tǒng)是簡化的CBTC系統(tǒng)，能平穩(wěn)升級(jí)到CBTC系統(tǒng)而不影響線路的正常運(yùn)營，支持ATO自動(dòng)駕駛、無人自動(dòng)折返，支持站臺(tái)區(qū)及站臺(tái)接近區(qū)的車地連續(xù)安全防護(hù)，支持站臺(tái)門/安全門聯(lián)動(dòng)控制、臨時(shí)限速，具有高安全性、高可靠性和高可用性的特點(diǎn)。點(diǎn)式ATC信號(hào)系統(tǒng)體現(xiàn)了溫州市域鐵路線網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營理念，對(duì)于今后的市域軌道交通標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，起到至關(guān)重要的引領(lǐng)作用，尤其是120～160 km/h速度范圍內(nèi)的ATC系統(tǒng)技術(shù)，填補(bǔ)了國內(nèi)軌道交通行業(yè)的技術(shù)空白。

3.2.3 基于TD-LTE的通信技術(shù)運(yùn)用

TD-LTE是我國主導(dǎo)制定的第四代移動(dòng)通信技術(shù)，溫州市域車輛專用無線通信技術(shù)以此為核心，采用一套TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，為控制中心調(diào)度員、車站值班員等固定用戶與列車司機(jī)、公安等移動(dòng)用戶之間提供通信手段，同時(shí)利用TD-LTE無線寬帶，將車廂內(nèi)的監(jiān)控視頻信號(hào)回傳到控制中心，將多媒體數(shù)據(jù)流從編播中心往列車上傳送。用同一張網(wǎng)承載多業(yè)務(wù)的傳輸，實(shí)現(xiàn)多媒體的調(diào)度，滿足多媒體集群調(diào)度的需求，解決傳統(tǒng)地鐵采用的WLAN存在的安全性差、覆蓋難的問題。

3.2.4 同相供電系統(tǒng)

城市軌道交通供電系統(tǒng)是城市軌道交通的能源總補(bǔ)給線，它直接影響城市軌道交通的運(yùn)營[10]。溫州市域鐵路首創(chuàng)使用組合式同相供電方案，以最簡捷、最經(jīng)濟(jì)的SCOTT牽引變壓器為基礎(chǔ)，配以適量的同相（對(duì)稱）補(bǔ)償裝置，取消了變電所出口分相，實(shí)現(xiàn)牽引變電所接線方式和供電裝置容量的最佳匹配。與國內(nèi)外既有的牽引供電系統(tǒng)方案相比，同相供電系統(tǒng)技術(shù)方案在供電的穩(wěn)定性、電能質(zhì)量問題、節(jié)能減排等方面更具優(yōu)勢，減少了無電區(qū)，提高了市域鐵路供電系統(tǒng)和車輛運(yùn)行的安全性和可靠性。

3.3 運(yùn)營管理模式

3.3.1 實(shí)施機(jī)電運(yùn)營一體化管理模式

常見的軌道交通建設(shè)流程是建設(shè)部門完成機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試后再移交給運(yùn)營部門使用、維護(hù)，導(dǎo)致建設(shè)部門對(duì)運(yùn)營部門的使用需求、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)便利性考慮不足。溫州市鐵投集團(tuán)在S1線建設(shè)初期，以機(jī)電設(shè)備部、運(yùn)營籌備組為基礎(chǔ)組建運(yùn)營分公司，實(shí)行機(jī)電建設(shè)與運(yùn)營籌備一體化管理，同步推進(jìn)機(jī)電建設(shè)與運(yùn)營籌備兩項(xiàng)工作。在機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、制造、安裝調(diào)試過程中，從運(yùn)營角度出發(fā)提出大量使用需求問題并進(jìn)行全程質(zhì)量控制，使機(jī)電系統(tǒng)更大程度貼合運(yùn)營需求，將運(yùn)營的被動(dòng)準(zhǔn)備變?yōu)樘崆敖槿耄⑴囵B(yǎng)出了一批具有機(jī)電建設(shè)與運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的“雙面手”員工，達(dá)到“建管結(jié)合、無縫對(duì)接”的良好效果。

3.3.2 組建設(shè)備維修保養(yǎng)合資公司

溫州市域鐵路選擇了“整體委外”的新型設(shè)備維修保養(yǎng)模式。由溫州市鐵投集團(tuán)聯(lián)手中鐵電氣化局、中國通號(hào)上海局合資組建中鐵通軌道運(yùn)營有限公司，主要經(jīng)營鐵路與軌道交通的設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，具備四電、工務(wù)、房建等全設(shè)備專業(yè)綜合維保的能力。溫州市域鐵路S1線將專業(yè)性強(qiáng)的設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)整體委托給中鐵通軌道運(yùn)營有限公司，較自主維修養(yǎng)護(hù)預(yù)計(jì)能節(jié)省維修養(yǎng)護(hù)人員數(shù)量、養(yǎng)護(hù)成本20%以上，顯著提高設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對(duì)市域鐵路運(yùn)營安全性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性的提高都有幫助。

3.3.3 制定市域鐵路試運(yùn)營基本條件標(biāo)準(zhǔn)

市域鐵路作為一種創(chuàng)新的軌道交通制式，其土建工程、設(shè)備設(shè)施及運(yùn)營組織的基礎(chǔ)條件均區(qū)別于地鐵，《城市軌道交通試運(yùn)營基本條件》（GB/T 30013—2013）并不適用于市域鐵路的試運(yùn)營評(píng)審。為此，溫州市鐵投集團(tuán)委托交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院開展《市域快速軌道交通試運(yùn)營基本條件》研究，通過了浙江省交通廳組織的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)預(yù)審，將著手發(fā)布國內(nèi)首個(gè)市域鐵路試運(yùn)營評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 投融資模式

溫州市域鐵路作為民生項(xiàng)目總投資超千億元，項(xiàng)目規(guī)模大、期限長、回報(bào)低，僅依靠傳統(tǒng)的融資方式難以為繼。融資方面存在資本金籌措難，債務(wù)融資增信難，項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展難等問題。為推進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，溫州市按照“軌道交通+新型城鎮(zhèn)化”的理念和堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作，多元化融資”的思路，多措并舉，實(shí)現(xiàn)了小資本與大項(xiàng)目、大資本與重點(diǎn)項(xiàng)目、金融資本與實(shí)體項(xiàng)目的良好對(duì)接。

3.4.1 構(gòu)建多樣化投資體系

溫州市域鐵路按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，項(xiàng)目資本金由市本級(jí)與沿線各縣（市、區(qū)）按照分段概算（線路比例）和現(xiàn)行財(cái)政體制“共擔(dān)、共建、共享”。

借助溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的政策機(jī)遇，溫州市推出“幸福股份”，以增資擴(kuò)股的形式吸引國有資本、企業(yè)資本和自然人資本共同參與軌道交通建設(shè)，由市財(cái)政設(shè)立10億元償付準(zhǔn)備金。開創(chuàng)了民資入軌之先河，補(bǔ)充了項(xiàng)目資本金，拉動(dòng)了有效投資。

溫州市根據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)政策，積極申報(bào)可續(xù)期債券，于2015年5月獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)。其中可續(xù)期債券8億元，超長期債券7億元。

2015年11月，溫州市政府批復(fù)設(shè)立溫州市軌道交通發(fā)展基金，基金將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及資金需求，分類分期分批成立。2016年12月一期基金方案獲溫州市政府批復(fù)。

溫州市積極爭取上級(jí)政策補(bǔ)助，累計(jì)獲得國家各類資金19.65億元。

3.4.2 形成多元化融資結(jié)構(gòu)

2012年溫州市與國家開發(fā)銀行就市域鐵路S1、S2、S3線一期工程簽訂了260億元戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。2013年10月，市域鐵路S1線一期工程項(xiàng)目24年期88億元銀團(tuán)貸款獲國家開發(fā)銀行授信批復(fù)。

溫州市申報(bào)發(fā)行11億元城市停車場建設(shè)專項(xiàng)債券，用于市域鐵路運(yùn)營控制中心、人才公寓及S1線靈昆車輛段上蓋、高鐵站、永中站、瑤北站配套停車場項(xiàng)目建設(shè)。

引保險(xiǎn)資金用于市域鐵路S1線及其配套項(xiàng)目。2015年6月，溫州市創(chuàng)新性采用比選的方式，選定設(shè)立債權(quán)計(jì)劃。2016年7月28日在保監(jiān)會(huì)成功注冊(cè)。

3.4.3 引導(dǎo)新城鎮(zhèn)開發(fā)，同步布局沿線產(chǎn)業(yè)群

為確保市域鐵路可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)溫州市委市政府統(tǒng)一部署，在軌道沿線站點(diǎn)周邊配置專項(xiàng)平衡用地，以站點(diǎn)為核心進(jìn)行綜合開發(fā)，打造半徑為1 km的TOD社區(qū)。通過綜合體開發(fā)實(shí)現(xiàn)“人跟線走，外部效益內(nèi)部化”，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引領(lǐng)城市發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

1）城市和城鎮(zhèn)之間以及城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系將越來越密切。當(dāng)前城鎮(zhèn)化地區(qū)城際交通結(jié)構(gòu)不盡合理，城際鐵路發(fā)展相對(duì)滯后，市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)剛剛起步，難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化地區(qū)人口高度聚集、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)緊密、資源環(huán)境約束等特點(diǎn)對(duì)交通的要求。

2）科學(xué)定義市域鐵路的概念、服務(wù)范圍、功能定位、空間布局和建設(shè)時(shí)序等是當(dāng)前階段發(fā)展市域鐵路的關(guān)鍵問題之一，也是保證軌道交通投資科學(xué)性的關(guān)鍵。

3）應(yīng)科學(xué)合理地編制市域鐵路發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行充分的量化分析和論證；應(yīng)明確管理體制機(jī)制和開發(fā)建設(shè)流程。審批模式與主體、規(guī)劃建設(shè)主體、運(yùn)營管理主體與模式、投資模式等均需要進(jìn)一步明確。

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（編輯：郝京紅）

Reflections on the Development of the Wenzhou Urban Railway

DING Jianyu

(Wenzhou Railway and Mass Transit Investment Group Co., Ltd., Wenzhou 325000)

Optimizing the layout of urban railways and promoting the amalgamation of cities has received attention in major domestic cities. Considering the urban features of Wenzhou and extent of urbanization in its surroundings, this paper introduces the idea of development of an urban railway system in Wenzhou. The construction of the Wenzhou urban railway system is considered from two perspectives: railway network planning and construction progress. This paper introduces practices for the development of the Wenzhou urban railway system involving technical standards, electronic innovation, an operations management model, and a financing model. The experience gained from this exercise indicates that the key issues in the development of an urban railway system include the concepts of service scope, function positioning, space layout, and time sequence of construction, among others. These are also the key issues that have to be considered to ensure a scientific and optimal utilization of the railway.

Wenzhou; urban railway; national model; rail transit

10.3969/j.issn.1672-6073.2018.04.002

U239

A

1672-6073(2018)04-0006-05

2017-09-29

2018-01-08

丁建宇，男，本科，高級(jí)工程師，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事城市軌道交通建設(shè)與管理工作，djyzq77@126.com

住建部研究開發(fā)項(xiàng)目（2016-K8-010）；浙江省建設(shè)科研項(xiàng)目（2015K156）