李延軍

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)家各項(xiàng)政策的出臺(tái)，河南省的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，即以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為主要方式的新型經(jīng)營(yíng)模式有了一定的發(fā)展。雖然河南省的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中存在著政策不健全、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率不高等問(wèn)題，但十九大后，隨著承包地“三權(quán)”分置制度的進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將有更好的發(fā)展，從而增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；規(guī)模經(jīng)營(yíng)；實(shí)現(xiàn)路徑

1 引言

河南地處黃河中下游，是重要的農(nóng)業(yè)大省，盛產(chǎn)小麥和玉米。在新常態(tài)下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不再符合農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、競(jìng)爭(zhēng)力小、生產(chǎn)技術(shù)落后等問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因而，建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展模式具有重要意義，即在增加產(chǎn)量的同時(shí)提高質(zhì)量，注重農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，使其符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五位一體的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式及實(shí)現(xiàn)路徑的研究為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的方向。

2 河南省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要性

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是生產(chǎn)要素的合理聚集，是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的客觀需要。一方面規(guī)模的連片土地經(jīng)營(yíng)不僅可以大大提高國(guó)家財(cái)政資金的使用效率，也可以有效降低相關(guān)的投資風(fēng)險(xiǎn)，從而也有利于增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)資金投入農(nóng)業(yè)的意愿；另一方面，適度規(guī)模的土地不僅可以節(jié)省勞動(dòng)力，而且也有利于節(jié)約水資源，減少化肥的使用，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善有重要意義。同時(shí)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠有效的改善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在的弊端，從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，土地作為農(nóng)民最根本的保證，這使得一部分農(nóng)民即使把土地撂荒也不愿出租。土地經(jīng)營(yíng)就是將土地做為一種特殊的資產(chǎn)在市場(chǎng)上流通，通過(guò)合理配置土地資源，發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢(shì)，從而增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)方式，其對(duì)農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有重要意。

3 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織運(yùn)行模式

現(xiàn)階段，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是主要的運(yùn)行模式。家庭農(nóng)場(chǎng)是一種由家庭成員提供主要?jiǎng)趧?dòng)力，來(lái)從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2016年，河南省有工商登記的家庭農(nóng)場(chǎng)35392個(gè)，數(shù)量只占全國(guó)的4.07%，與河南省的農(nóng)業(yè)大省的地位和耕地面積在全國(guó)所占的比例來(lái)看，河南省家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量相對(duì)較少，仍有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要是以農(nóng)民為經(jīng)濟(jì)主體，通過(guò)提供統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作社成員之間相互幫助的目的，這一方式實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)和資本的有效結(jié)合，并形成了新的所有制結(jié)構(gòu)及內(nèi)部利益分配制度。河南省的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展速度較快，截止2016年，河南省工商注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已突破13萬(wàn)，其中國(guó)家農(nóng)民合作社示范社47家，農(nóng)業(yè)合作社不僅數(shù)量在逐年增加，其覆蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，為農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用。

4 河南省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，河南省的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到了一定的發(fā)展，這一方面使河南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新的立足點(diǎn)，另一方面也為農(nóng)民增加了收入，同時(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也確保了河南的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。從2011到2014年，經(jīng)營(yíng)耕地面積在0.67hm2以上的農(nóng)戶數(shù)量均有所增加，但小農(nóng)戶仍然占據(jù)了最大的比例，說(shuō)明河南省的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)可發(fā)展的空間還有很大。

由于與土地的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)有關(guān)的政策還不健全，相關(guān)的法律保障還不完善，這使得農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)可度還不夠高。同時(shí)在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的建立過(guò)程中，一方面由于農(nóng)村集體土地抵押權(quán)的缺失，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大，其對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的顧慮較多。另一方面，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)還有很大的不足，勞動(dòng)者知識(shí)水平也有待提高。

5 推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的建議

首先要做的就是通過(guò)政府的大力宣傳以及出臺(tái)相關(guān)政策等方式，擴(kuò)大了農(nóng)村勞動(dòng)人民的視野，使他們更能接受新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際條件，提出合理的建議，在各地區(qū)因地制宜的建立特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，在資金供給上，也要加大政策性資金的投入；其次要加大科學(xué)技術(shù)的投入，一方面在產(chǎn)品的選擇上，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的土質(zhì)特點(diǎn)選擇相適宜的優(yōu)良品種進(jìn)行推廣，另一方面要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和運(yùn)用能夠有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率，其對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有重要意義。最后要著力加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)，增加農(nóng)民的知識(shí)水平，只有農(nóng)民認(rèn)識(shí)并認(rèn)可農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的好處，并有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)村的改革才能夠得到快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊玉敬.對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)最優(yōu)模式的再思考——基于舞鋼市適度規(guī)模的測(cè)度研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科技，2017，（1），397-400.

[2]張富銀.關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的調(diào)研報(bào)告[J].河南農(nóng)業(yè)2017，（6），8-9.

[3]宋慶華.南樂(lè)縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告[J].河南農(nóng)業(yè)2017，（8），11.