李 明

（綏德縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西綏德718000）

0 引言

生豬屠宰檢疫管理工作是一項(xiàng)關(guān)系動(dòng)物源性疫病控制、群眾食品安全、畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)等各方面的系統(tǒng)工程，隨著社會(huì)發(fā)展變化，動(dòng)物檢疫工作面臨面廣點(diǎn)多任務(wù)繁重，檢疫人員不堪重負(fù)，機(jī)構(gòu)改革人員縮減，現(xiàn)有體制應(yīng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作新形勢(shì)能力不足，動(dòng)物檢疫成本和效益不平衡，頂層檢疫制度設(shè)計(jì)與社會(huì)實(shí)際不銜接等諸多挑戰(zhàn)，“尤其是目前多地仍停留在‘一雙眼睛、一把刀子、一個(gè)鉤子’的傳統(tǒng)檢疫模式”［1］。綏德縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有官方獸醫(yī)30人，駐廠生豬屠宰檢疫工作人員8人，負(fù)責(zé)縣內(nèi)2家定點(diǎn)屠宰駐廠檢疫。通過(guò)筆者實(shí)踐體會(huì)，提出以下意見(jiàn)與同行交流。

1 建立肉品檢驗(yàn)與獸醫(yī)檢疫之間的有效對(duì)接

根據(jù)現(xiàn)行《生豬屠宰檢疫規(guī)程》（農(nóng)醫(yī)發(fā)［2010］27號(hào)）《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB／T 17996—1999）的規(guī)定，兩規(guī)程在入廠查驗(yàn)、宰前檢查、宰后同步檢驗(yàn)、檢疫等環(huán)節(jié)存在許多兩套人馬重復(fù)勞動(dòng)作業(yè)的規(guī)定。落實(shí)到現(xiàn)在的各縣小型屠宰場(chǎng)，就變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)的生產(chǎn)企業(yè)將食品安全責(zé)任推給駐廠官方獸醫(yī)，品質(zhì)檢驗(yàn)基本淪為形式。因此筆者建議出臺(tái)新的統(tǒng)一的《生豬屠宰檢疫、產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》，取代現(xiàn)行《生豬屠宰檢疫規(guī)程》（農(nóng)醫(yī)發(fā)［2010］27號(hào)）《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB／T 17996—1999），將官方獸醫(yī)檢疫與品質(zhì)檢驗(yàn)重復(fù)的程序刪除，以劃清責(zé)任邊界，落實(shí)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，突出官方獸醫(yī)是監(jiān)督執(zhí)法主體的地位。

2 明確生豬入廠查驗(yàn)職責(zé)

《生豬屠宰檢疫規(guī)程》（農(nóng)醫(yī)發(fā)［2010］27號(hào)）第4條的規(guī)定，未明確由場(chǎng)（廠）方或官方獸醫(yī)查驗(yàn)、回收入場(chǎng)生豬的《動(dòng)物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標(biāo)識(shí)。《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB／T 17996—1999）第4.1.1條規(guī)定，活豬進(jìn)屠宰廠后，卸車前檢驗(yàn)人員要先向送豬人員索取產(chǎn)地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)具的檢疫合格證明，經(jīng)臨車觀察未見(jiàn)異常，證貨相符時(shí)準(zhǔn)予卸車。明確規(guī)定入場(chǎng)查證驗(yàn)貨責(zé)任在屠宰場(chǎng)檢驗(yàn)人員。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物檢疫管理辦法》第二十二條第一款、第二款規(guī)定，官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)動(dòng)物附具的《動(dòng)物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標(biāo)識(shí)。但未明確是在入場(chǎng)時(shí)查驗(yàn)還是在檢疫申報(bào)后查驗(yàn)。

據(jù)上，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改《動(dòng)物檢疫管理辦法》第二十二條的規(guī)定，由場(chǎng)方肉品檢驗(yàn)員負(fù)責(zé)查驗(yàn)入場(chǎng)生豬《動(dòng)物檢疫合格證明》和佩戴免疫標(biāo)識(shí)，官方獸醫(yī)在屠宰檢疫申報(bào)后監(jiān)督查驗(yàn)。這樣不僅免重復(fù)勞動(dòng)，降低人力成本，而且避免推卸責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，從制度執(zhí)行、人員管理、產(chǎn)品配送等環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，確保從入場(chǎng)到出場(chǎng)的全程安全［2］，提高官方獸醫(yī)的執(zhí)法監(jiān)督地位，避免成為企業(yè)的附庸。

3 明確規(guī)定同批次生豬抽樣檢查比例和數(shù)量

按照現(xiàn)有的規(guī)定，生豬屠宰檢疫必須每頭同步檢疫，但是在檢疫操作中不現(xiàn)實(shí)，筆者操作體會(huì)，按《規(guī)程》完成一頭生豬頭蹄及體表、內(nèi)臟、胴體、復(fù)檢、結(jié)果處理（不包括旋毛蟲檢查、檢疫合格證明出證時(shí)間），約需3.5 min，假設(shè)每天1∶00—6∶00規(guī)定生產(chǎn)時(shí)間內(nèi)屠宰200頭，共需檢疫700 min，而2名值班駐廠檢疫員在規(guī)定生產(chǎn)時(shí)間內(nèi)根本無(wú)力實(shí)施，要全面貫徹規(guī)程，必須增加檢疫人數(shù)，屠宰場(chǎng)將面臨檢疫人員比屠宰場(chǎng)屠工數(shù)量還多的尷尬局面。參考《家禽屠宰檢疫規(guī)程》第6.2抽檢 日屠宰量在1萬(wàn)只以上的，按照1%的比例抽樣檢查，日屠宰量在1萬(wàn)只以下的抽檢60只。因此筆者提議修改生豬檢疫規(guī)程，如表1所示。

表1 生豬屠宰檢疫比例、數(shù)量抽樣表

4 明確生豬屠宰廠駐廠官方獸醫(yī)值班人數(shù)

生豬屠宰場(chǎng)派駐官方值班獸醫(yī)數(shù)量，我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定。我國(guó)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方獸醫(yī)人數(shù)有限，個(gè)別地方無(wú)法全面完成屠宰檢疫工作，檢疫缺崗、缺位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)待遇不高，環(huán)境較差，不能調(diào)動(dòng)工作積極性［3］。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)流水線的大小和速度、值班疲勞程度等制定明確規(guī)定，如表2所示。

表2 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)官方獸醫(yī)值班人數(shù)規(guī)定表

5 結(jié)語(yǔ)

完善屠宰檢疫制度，做好檢疫工作需要我們不斷探索和實(shí)踐，筆者提出的上述比例、數(shù)量?jī)H是人人意見(jiàn)，如同行有不同見(jiàn)解，可批評(píng)指正，希望通過(guò)不斷地探索切實(shí)解決我們?cè)趯?shí)際工作中的問(wèn)題。