■ 劉 宇 趙雨兵

“‘4個(gè)一’工作制度修訂及時(shí)，它的優(yōu)勢(shì)我就不說(shuō)了。在這里就集中自學(xué)中大家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)提9個(gè)方面建議。”“試行辦法中規(guī)定的保護(hù)性措施如何執(zhí)行？”“主動(dòng)說(shuō)明情況如何更好地進(jìn)入簡(jiǎn)化程序？”“建議明確企業(yè)監(jiān)察工作的職能定位?！薄?/p>

沒(méi)有客套、沒(méi)有八股，每一個(gè)人發(fā)言時(shí)都直陳問(wèn)題、直言建議。雖然已經(jīng)是晚上9時(shí)半，但是，大家似乎仍舊意猶未盡。這是前不久山西省紀(jì)委監(jiān)委舉辦的全省紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)貫徹“4個(gè)一”工作制度培訓(xùn)班研討座談的現(xiàn)場(chǎng)。這期培訓(xùn)是春節(jié)以來(lái)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)舉辦的第6期大型綜合培訓(xùn)班。

2018年，山西省紀(jì)委監(jiān)委著眼提升紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和履職能力，進(jìn)一步深化延伸2017年“全員培訓(xùn)·素質(zhì)提升年”活動(dòng)，通過(guò)“一把手”省級(jí)調(diào)訓(xùn)、班子成員集中輪訓(xùn)、一般干部系統(tǒng)培訓(xùn)，分層分批加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和其他方面知識(shí)的專題培訓(xùn)，做到了月月有培訓(xùn)、層層可參訓(xùn)。

正如省委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任任建華所說(shuō)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體性提升，做到形神兼具，重要的一條就是通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、成果運(yùn)用，達(dá)到“神”的重鑄。

在這樣的要求下，省紀(jì)委監(jiān)委培訓(xùn)工作始終以政治教育為首要任務(wù)，以提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力為培訓(xùn)重點(diǎn),以鍛造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍為主要目標(biāo)，堅(jiān)持把提高政治站位與增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，在課程設(shè)置上以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以監(jiān)察體制改革有關(guān)精神和監(jiān)察法的學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，注重紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)全覆蓋。

為什么——新形勢(shì)新任務(wù) 新要求新目標(biāo)

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的關(guān)鍵一年。特別是憲法修正案和監(jiān)察法頒布實(shí)施，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委出臺(tái)紀(jì)法貫通、法法銜接系列法規(guī)制度，著力一體推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革和紀(jì)委監(jiān)委機(jī)構(gòu)改革，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高要求，知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌在全省紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中普遍存在。

尤其是普通干部對(duì)政策方向、辦案基礎(chǔ)知識(shí)及法律知識(shí)等方面的理解仍然較為薄弱，辦案能力、業(yè)務(wù)水平有待提高。以太原市尖草坪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為例，監(jiān)察全覆蓋后，全區(qū)新任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)察員和派駐紀(jì)檢組人員共46名，其中只有9人有過(guò)紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)。這樣的實(shí)際情況亟需通過(guò)大規(guī)模培訓(xùn)加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，真正做到“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”。

其實(shí)，作為深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)3個(gè)省份之一，山西省對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作一直高度重視。早在2017年初，省委書(shū)記駱惠寧就提出，要緊緊圍繞監(jiān)察體制改革試點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省紀(jì)委監(jiān)委將2017年確定為“全員培訓(xùn)，素質(zhì)提升年”，共舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部2500人，約占全省紀(jì)檢監(jiān)察干部的14%。參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員政治站位進(jìn)一步提高，改革方向進(jìn)一步明確，履職能力進(jìn)一步提升，抓班子帶隊(duì)伍的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)，為全省順利推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作起到了積極促進(jìn)作用。

基于已取得的良好培訓(xùn)效果，2018年，山西省紀(jì)委監(jiān)委決定推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作向縱深發(fā)展，進(jìn)一步深化延伸2017年“全員培訓(xùn)·素質(zhì)提升年”活動(dòng)，為深入推進(jìn)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和人才支撐。

任建華明確要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部要著力解決不會(huì)為不善為、本領(lǐng)恐慌等問(wèn)題，不斷提高以法治思維和法治方式懲治腐敗的能力和水平。必須沉下心來(lái)，老老實(shí)實(shí)向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，加固底板、補(bǔ)齊短板，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。

為更好發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”和“探路者”作用，山西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)照監(jiān)察全覆蓋要求，深化監(jiān)察職能拓展延伸工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)察全覆蓋的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)基層組織中行使公權(quán)力人員的監(jiān)督，切實(shí)消除監(jiān)督空白和死角；依照監(jiān)察法規(guī)定，探索開(kāi)展對(duì)高校、國(guó)企、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有限授權(quán)的監(jiān)察，確保全體黨員和所有行使公權(quán)力人員都處于嚴(yán)密監(jiān)督之下。

根據(jù)以上任務(wù)，今年以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委又先后舉辦了省紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、省紀(jì)委監(jiān)委新選調(diào)公務(wù)員崗前教育培訓(xùn)班、全省國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、省屬高校系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、全省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記綜合業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、全省紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)貫徹“4個(gè)一”工作制度培訓(xùn)班、山西省紀(jì)檢監(jiān)察干部赴井岡山紅色教育專題培訓(xùn)班、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)部分年輕干部赴岢嵐縣黨性教育培訓(xùn)班等8期培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部1900余人。下一步，還將圍繞有效服務(wù)監(jiān)察體制改革，赴上海舉辦山西省中青年紀(jì)檢監(jiān)察干部法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班等，計(jì)劃全年集中培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)3000人。

訓(xùn)什么——補(bǔ)短板填漏洞 疏堵點(diǎn)解難題

干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么。山西省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持這一原則，盡可能突出培訓(xùn)的針對(duì)性，不要面面俱到，做到有的放矢。

今年春節(jié)長(zhǎng)假后上班第一天，省紀(jì)委監(jiān)委就組織了一期培訓(xùn)，對(duì)象是省紀(jì)委監(jiān)委及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組從事執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）業(yè)務(wù)的200余名干部，重點(diǎn)解決不會(huì)為不善為問(wèn)題。在課程設(shè)置上，堅(jiān)持政治性與業(yè)務(wù)性相統(tǒng)一，既有深入學(xué)習(xí)掌握黨的十九大精神的重要內(nèi)容，又有大數(shù)據(jù)在執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）中的使用和應(yīng)用，調(diào)查措施的使用技巧，司法鑒定、職務(wù)犯罪調(diào)查的運(yùn)用及案件證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)知識(shí)。

文章開(kāi)頭提到的“4個(gè)一”工作制度培訓(xùn)班，在“4個(gè)一”工作制度修訂印發(fā)后第二天就舉辦了?！?個(gè)一”工作制度是山西省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)制度性成果，包括《山西省紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》《山西省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查措施使用規(guī)范》《山西省紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作流程圖》《山西省紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察常用文書(shū)》，為全省紀(jì)委監(jiān)委履行職能職責(zé)提供了基本遵循，為推進(jìn)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行、保證改革試點(diǎn)目標(biāo)全面落地發(fā)揮了重要作用。監(jiān)察法頒布實(shí)施后，為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，山西省紀(jì)委監(jiān)委與時(shí)俱進(jìn)，再次對(duì)“4個(gè)一”工作制度進(jìn)行了修訂完善。

這次培訓(xùn)主要任務(wù)就是提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，學(xué)懂弄通、熟練運(yùn)用新修訂后的“4個(gè)一”工作制度，更好履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)，推動(dòng)全省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展。培訓(xùn)期間，既設(shè)置了全省1.9萬(wàn)余名紀(jì)檢監(jiān)察干部在本單位集中自學(xué)，又設(shè)置了省市兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員，縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委“一把手”，省屬國(guó)有企業(yè)、高校系統(tǒng)紀(jì)委書(shū)記，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部、相關(guān)業(yè)務(wù)處室科級(jí)干部及派駐派出紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等600余人在省會(huì)太原集中研討。并安排省紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任郝權(quán)同志專題解讀及學(xué)習(xí)成果專題測(cè)試，做到了組織及時(shí)、準(zhǔn)備充分、形式靈活、學(xué)風(fēng)良好、學(xué)有所獲，真正實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察主要領(lǐng)導(dǎo)干部的全覆蓋。

學(xué)員們表示，及時(shí)組織新修訂“4個(gè)一”工作制度的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既是對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、一體推進(jìn)三項(xiàng)改革的具體行動(dòng)，也是運(yùn)用法治思維和法治方式深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的實(shí)踐需要。

為增強(qiáng)培訓(xùn)效果，山西省紀(jì)委監(jiān)委在組織培訓(xùn)前，都會(huì)提早下發(fā)通知要求，或提前收集問(wèn)題，或設(shè)置討論議題，爭(zhēng)取讓每位學(xué)員能夠帶著問(wèn)題學(xué)。

在“4個(gè)一”工作制度培訓(xùn)班集中培訓(xùn)前，就安排了在各單位集中自學(xué)討論環(huán)節(jié)，每個(gè)前來(lái)參訓(xùn)的單位都提交了一份學(xué)習(xí)討論“4個(gè)一”工作制度報(bào)告，詳細(xì)地寫(xiě)明自學(xué)討論情況、大家的認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)建議。如忻州市紀(jì)委監(jiān)委在學(xué)習(xí)討論中就《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》中的一些具體條款規(guī)定提出了9條意見(jiàn)建議；晉城市紀(jì)委監(jiān)委提出在各市的省屬國(guó)有企業(yè)行使公權(quán)力的非黨人員“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”等問(wèn)題；垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委則提出基層留置問(wèn)題、“批評(píng)教育”落實(shí)問(wèn)題等一些理論層面的疑惑和操作層面的問(wèn)題等。這些意見(jiàn)、建議、問(wèn)題正是紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中需要解決的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，為今后在實(shí)踐中繼續(xù)完善制度體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)于省屬國(guó)有企業(yè)和高校系統(tǒng)600余名紀(jì)檢監(jiān)察干部的兩期培訓(xùn)，省紀(jì)委監(jiān)委除安排3天課堂教學(xué)外，把重點(diǎn)放在分組討論上。在開(kāi)班前幾天，就把已經(jīng)設(shè)置好的議題發(fā)給各單位，如強(qiáng)化企業(yè)日常監(jiān)督的思路和方法、如何解決企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“辦案難”問(wèn)題、強(qiáng)化對(duì)高校同級(jí)黨委的監(jiān)督等。在培訓(xùn)期間安排的分組討論上，各學(xué)員圍繞議題深入探討。每組還將大家的發(fā)言匯總，在最后一天的大會(huì)交流上向每位學(xué)員報(bào)告。這樣的方式讓學(xué)員們大呼解渴，不僅學(xué)習(xí)了理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，而且得到了與同行交流、解惑的機(jī)會(huì)。

紀(jì)委監(jiān)委合署辦公以后，監(jiān)督范圍擴(kuò)大了，權(quán)限更豐富了，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)受的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻，必須有對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)高度自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。因此，雖然設(shè)置議題各有側(cè)重，培訓(xùn)方式靈活多樣，但是，每次培訓(xùn)中都有必不可少的環(huán)節(jié)，就是強(qiáng)調(diào)政治站位和自身建設(shè)。

打鐵的人首先要成為鐵打的人。每次培訓(xùn)，省紀(jì)委監(jiān)委都把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、中央紀(jì)委二次全會(huì)精神和加強(qiáng)自身建設(shè)等作為必講內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，向全省紀(jì)檢監(jiān)察干部傳導(dǎo)壓力，告誡大家作為紀(jì)律部隊(duì)，必須旗幟鮮明講政治，忠誠(chéng)履職勇?lián)?dāng)，加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)自律。

得什么——政治更加過(guò)硬 本領(lǐng)愈發(fā)高強(qiáng)

通過(guò)幾期培訓(xùn)，從學(xué)員們普遍反映來(lái)看，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果令人滿意，基本達(dá)到了政治更加過(guò)硬、本領(lǐng)愈發(fā)高強(qiáng)的目的。

——提高了政治站位

梳理每次培訓(xùn)學(xué)員們的心得體會(huì)，大家認(rèn)為，心靈得到了凈化和洗滌，不斷提高了政治站位和政治覺(jué)悟，站穩(wěn)了政治立場(chǎng)，堅(jiān)定了政治方向。

學(xué)員們紛紛表示，通過(guò)培訓(xùn)中的系統(tǒng)學(xué)習(xí)講解，深化了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，提高了政治站位和維護(hù)核心的自覺(jué)性；深化了對(duì)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的理解，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)及省紀(jì)委三次全會(huì)精神的堅(jiān)定性。

參加新選調(diào)公務(wù)員培訓(xùn)的田高彥同志表示，通過(guò)崗前培訓(xùn)，更加深刻地認(rèn)識(shí)到忠誠(chéng)堅(jiān)定的重要性。作為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中的一員，必須切實(shí)提高政治站位，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

——提升了專業(yè)能力

雖然每期培訓(xùn)時(shí)間不長(zhǎng)，但是課程設(shè)計(jì)合理、內(nèi)容豐富翔實(shí)，既有政策理論講解，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流。學(xué)員們感覺(jué)到自己的結(jié)構(gòu)化思維進(jìn)一步增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)理念進(jìn)一步提升，以法治思維和法治方式懲治腐敗的能力和水平進(jìn)一步提升。

忻州市紀(jì)委監(jiān)委在提交的學(xué)習(xí)報(bào)告中表示，通過(guò)“4個(gè)一”工作制度培訓(xùn)班的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的信心和決心，也進(jìn)一步增強(qiáng)了用法治思維和法治方式推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的意識(shí)。

山西焦煤集團(tuán)公司紀(jì)委在學(xué)習(xí)情況報(bào)告中說(shuō)，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部一致認(rèn)為，提高了實(shí)踐運(yùn)用的本領(lǐng)，進(jìn)一步明確了職能定位，有助于快速進(jìn)入角色。

——筑牢了紀(jì)律防線

每一次培訓(xùn)都是一次紀(jì)律紅線再提醒，做到了警鐘長(zhǎng)鳴。

每次開(kāi)班第一課都會(huì)重申培訓(xùn)紀(jì)律，動(dòng)員講話或結(jié)業(yè)講話中，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)強(qiáng)調(diào)“打鐵必需自身硬”的重要性。省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門(mén)還把培訓(xùn)作為檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的重要契機(jī)，開(kāi)展明察暗訪、談心談話等活動(dòng)，對(duì)大家的學(xué)風(fēng)學(xué)紀(jì)進(jìn)行隨機(jī)抽查。

太原市尖草坪區(qū)紀(jì)委書(shū)記劉光輝表示，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了自己在今后工作中著力強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、努力打造執(zhí)紀(jì)鐵軍的信念。紀(jì)委監(jiān)委代表黨和國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)，必須敢于為黨和人民的利益唱“黑臉”、當(dāng)“包公”，堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，決不能消極懈怠、回避矛盾、當(dāng)“老好人”。

學(xué)中干、干中學(xué)。舉辦培訓(xùn)的真正意義不是眼前、不是當(dāng)下，而是以培訓(xùn)為契機(jī)、為起點(diǎn)，樹(shù)立一種學(xué)習(xí)導(dǎo)向，養(yǎng)成一種學(xué)習(xí)習(xí)慣，養(yǎng)成紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)思踐悟的好習(xí)慣。