張鴻　查濤

作為第三批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，陜西省山陽(yáng)縣在推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村方面成績(jī)突出，但也存在不足。對(duì)山陽(yáng)縣來(lái)說(shuō)，應(yīng)把電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要載體，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)深度融合，擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的疊加效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進(jìn)居民增收致富。

山陽(yáng)縣位于陜西東南部，地處秦嶺南麓，縣域面積3535平方公里，轄18個(gè)鎮(zhèn)辦、239個(gè)村（社區(qū)）、46萬(wàn)人，耕地面積44萬(wàn)畝。2016年，該縣入圍第三批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。

示范項(xiàng)目實(shí)施兩年來(lái)，山陽(yáng)縣主要從電子商務(wù)公共服務(wù)中心、縣鄉(xiāng)村物流體系、電商服務(wù)站點(diǎn)、電子商務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品上行等方面積極推進(jìn)，取得了階段性成效。目前，縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心已經(jīng)建成投用，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系基本建成，鎮(zhèn)村服務(wù)站功能齊全，人員培訓(xùn)全面展開，電商企業(yè)不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品上行初具規(guī)模，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，取得了較好成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是帶動(dòng)了傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作開展以來(lái)，越來(lái)越多的傳統(tǒng)企業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，利用電商渠道進(jìn)行產(chǎn)品與服務(wù)的購(gòu)買和銷售。2017年，共有480多家傳統(tǒng)企業(yè)利用電商渠道進(jìn)行自有產(chǎn)品與服務(wù)的銷售。家金商貿(mào)公司、智源食品公司、廣遠(yuǎn)食品公司、天竺源茶業(yè)公司、瑞君生態(tài)公司等一批傳統(tǒng)龍頭企業(yè)，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展銷售，開拓新的市場(chǎng)渠道，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力和動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2017年該縣電子商務(wù)交易額達(dá)到4.08億元，網(wǎng)絡(luò)零售額0.53億元，其中農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)物交易0.32億元，在線旅游0.05億元，服務(wù)類交易0.15億元。

二是提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)村（社）道路、互聯(lián)網(wǎng)、電力、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了電商發(fā)展基礎(chǔ)條件。到2017年底，寬帶網(wǎng)絡(luò)貧困村覆蓋率100%，行政村公路通達(dá)率100%。通過(guò)不斷加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施共享銜接，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，改變了農(nóng)村商品供應(yīng)渠道，改善了農(nóng)村商貿(mào)流通環(huán)境，提高了農(nóng)民生活品質(zhì)；拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加了農(nóng)民收入；縮短了快遞物流配送周期，降低了農(nóng)村商品流通成本。

三是吸引了大批青年返鄉(xiāng)，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。電商人才培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施后，極大地改變了農(nóng)村青年思想觀念，大批農(nóng)村青年、大學(xué)生和外出打工的農(nóng)民工回鄉(xiāng)通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了“雙創(chuàng)”活力，助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解了“留守兒童”、“空巢老人”、“空心村”等現(xiàn)象，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。2017年電商產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2000多人。公共服務(wù)中心孵化的創(chuàng)業(yè)典型有：喻琰，大學(xué)生，創(chuàng)辦格格笑了電子商務(wù)公司，主營(yíng)手工掛面、核桃，年銷售額超過(guò)2000萬(wàn)元，當(dāng)選商洛市政協(xié)委員；唐合江，大學(xué)生，創(chuàng)辦秦嶺農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)科技公司，主營(yíng)土蜂蜜，年銷售額逾百萬(wàn)元，當(dāng)選山陽(yáng)縣政協(xié)委員；劉耀邦，大學(xué)生，創(chuàng)辦山陽(yáng)縣天竺源茶業(yè)公司，主營(yíng)高山茶葉，年銷售額逾400萬(wàn)元，當(dāng)選山陽(yáng)縣政協(xié)委員；管旭飛，貧困大學(xué)生，創(chuàng)辦山里山城電子商務(wù)公司，主營(yíng)核桃、傳統(tǒng)小食品、小雜糧，年銷售額逾300萬(wàn)元。

四是實(shí)施電商扶貧工程，助推了脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，將電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村進(jìn)步發(fā)展深度融合，帶動(dòng)貧困群眾參與農(nóng)產(chǎn)品上行增收、工業(yè)品下鄉(xiāng)減支，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬全縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的貧困地區(qū)和貧困人口。2017年，通過(guò)電子商務(wù)培訓(xùn)貧困人口2966人次，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)500人，銷售農(nóng)產(chǎn)品300萬(wàn)元，帶動(dòng)增收脫貧800多戶3100多人，在貧困村建設(shè)電商物流服務(wù)站點(diǎn)38個(gè)，電商服務(wù)覆蓋4.2萬(wàn)貧困人口。

總結(jié)分析山陽(yáng)縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣績(jī)效，成績(jī)突出，但也存在不足。對(duì)山陽(yáng)縣來(lái)說(shuō)，應(yīng)把電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要載體，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)深度融合，擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的疊加效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進(jìn)居民增收致富。重點(diǎn)需要做好五個(gè)方面的工作：

一要?jiǎng)?chuàng)品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，保障充足的網(wǎng)銷貨源。堅(jiān)持生態(tài)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深度開發(fā)“秦嶺八大件”“山陽(yáng)四寶”等網(wǎng)銷自營(yíng)產(chǎn)品，打造“山地農(nóng)產(chǎn)”品牌，創(chuàng)優(yōu)“陜南生態(tài)黑豬”、“秦嶺山地肉雞”、“山陽(yáng)核桃”、“山陽(yáng)茶葉”、“山陽(yáng)九眼蓮”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展。加強(qiáng)與阿里、京東等知名電商平臺(tái)對(duì)接合作，推動(dòng)山陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品走上大市場(chǎng)、快車道，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，引導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)，倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)品、旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電商化。

二要抓培訓(xùn)，筑牢電商人才基礎(chǔ)。依托山陽(yáng)縣電商學(xué)院，推進(jìn)電商人才本土化進(jìn)程，夯實(shí)電商事業(yè)發(fā)展人才基礎(chǔ)。建立分級(jí)分層培訓(xùn)體系，加大對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社等各類人員技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批電子商務(wù)實(shí)用人才、緊缺人才和專業(yè)技能人才。

三要補(bǔ)短板，破解行業(yè)發(fā)展瓶頸。依托郵政等快遞物流企業(yè)，組建山陽(yáng)縣電商物流協(xié)會(huì)，整合縣域內(nèi)各種資源，降低成本，暢通上行下行雙向物流渠道，下大力氣解決物流配送成本高的問(wèn)題。

四要促競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌共享，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)主體增加。實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程和巾幗電商創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、巾幗致富帶頭人、農(nóng)村青年、退伍軍人積極投身農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)踐，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮。

五要重服務(wù)，營(yíng)造良好電商生態(tài)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，督促各相關(guān)單位按照職責(zé)權(quán)限，各負(fù)其責(zé)、相互配合，全力做好電子商務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，營(yíng)造良好的電商生態(tài)系統(tǒng)。加大宣傳推介力度，綜合運(yùn)用紙媒、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及微信、微博等多種媒介方式，宣傳政策趨勢(shì)，普及基礎(chǔ)知識(shí)，播報(bào)發(fā)展動(dòng)態(tài)，形成人人熟知電子商務(wù)、戶戶參與電子商務(wù)的生動(dòng)局面。

作者簡(jiǎn)介

張 鴻 西安郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)，陜西省電商協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家

查 濤 陜西省山陽(yáng)縣電商辦主任