青海省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的潛力大、前景好?！笆濉睍r(shí)期，青海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從文化資源、文化人才、創(chuàng)新創(chuàng)意、政策保障、資金扶持等方面，加大支持力度，加快發(fā)展進(jìn)度；要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省上的決策部署上來(lái)，科學(xué)研判形勢(shì)，以高度的思想自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；要始終堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向；要實(shí)施有效舉措，全面推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，緊緊抓住重點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)取得新突破；要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)，具有高知識(shí)性、高增加值和低能耗、低污染等特征。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手、衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是惠民生、增就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)的綠色可持續(xù)發(fā)展重要途徑，也是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的有效手段?！笆濉睍r(shí)期，青海省文化產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的比重從1.66%上升到2.27%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資313億元，同比增長(zhǎng)87%?！笆濉遍_(kāi)局之年，青海省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值63.77億元，比上年增長(zhǎng)16.5%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為2.48%，文化產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

近年來(lái)青海發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本情況

近年來(lái)，中央及省委省政府高度重視文化改革與發(fā)展，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為青海省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要?jiǎng)恿?，連接內(nèi)地、西亞地區(qū)的交通體系的不斷完善，刺激了青海文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。各地各部門推進(jìn)重點(diǎn)文化行業(yè)發(fā)展、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)作用、打造特色文化品牌，不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

（一）總體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

青海文化產(chǎn)業(yè)增加值從2011年的29.45億元增長(zhǎng)到2016年的63.77億元，占同期GDP的比重從1.81%上升到2.48%。社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)熱情持續(xù)活躍（見(jiàn)下圖）。自2017年起，青海省財(cái)政每年投入1億元，五年注資5億元，資金主要用于優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、培育特色文化產(chǎn)品品牌、培育各類文化市場(chǎng)主體等十個(gè)方面，并設(shè)立了總規(guī)模為20億的青海省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，資金將主要投向青海省內(nèi)工藝美術(shù)、演藝娛樂(lè)、新聞出版、廣電體育、文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃到2020年，青海文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到140億元以上，占青海省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%以上，文化企業(yè)上市公司實(shí)現(xiàn)零突破，培育規(guī)模以上文化企業(yè)超過(guò)100家，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為青海國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚效益初顯

近年來(lái)，青海省重點(diǎn)通過(guò)政策扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等措施，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計(jì)劃將在“十三五”期間打造河湟、熱貢、三江源、青海湖以及昆侖文化在內(nèi)的“一核五區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。截至目前，文化部門在青海共設(shè)立熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（黃南藏族自治州）、格薩爾文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（果洛藏族自治州）以及藏族文化（玉樹(shù)藏族自治州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，使青海省國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量居中國(guó)首位，并初步形成了若干個(gè)具有一定規(guī)模的特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。黃南州形成了唐卡、泥塑、堆繡、石雕等為主體的熱貢文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，海南藏族自治州形成了藏繡、民族服飾為主體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，海北藏族自治州形成了以門源百里花海、王洛賓音樂(lè)體驗(yàn)基地、達(dá)玉民俗村等為主題的環(huán)湖文化旅游集聚區(qū)；海西蒙古族藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹(shù)藏族自治州以當(dāng)?shù)靥厣幕Y源為依托，形成了富有區(qū)域特色的昆侖文化、格薩爾文化和康巴文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)取得階段性成果

2017年，青海省成功舉辦藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊協(xié)同發(fā)展論壇，來(lái)自四川、云南、貴州、甘肅、陜西、西藏6?。▍^(qū)）文化部門及重點(diǎn)文化企業(yè)負(fù)責(zé)人近150人參加論壇，專家、學(xué)者及相關(guān)負(fù)責(zé)人，從文化、旅游、廣電、體育產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，推進(jìn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展等方面，多角度、多層級(jí)探討文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題。黃南藏族自治州有著“熱貢藝術(shù)之鄉(xiāng)”的美稱，也是青海省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古文化遺產(chǎn)最為集中、文化旅游資源最具多樣性的地區(qū)之一，該地區(qū)也成為2017年青海省惟一入選的第一批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。黃南州政府完成《黃南州引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，試點(diǎn)工作推進(jìn)順利，協(xié)調(diào)省財(cái)政連續(xù)兩年共安排1000萬(wàn)元試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，黃南州兩次在全國(guó)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市座談會(huì)上交流發(fā)言，并獲得文化部25萬(wàn)元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，黃南州也將在試點(diǎn)時(shí)間期限兩年內(nèi)通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過(guò)發(fā)揮示范和輻射作用，形成可持續(xù)和可促進(jìn)推廣的促進(jìn)文化消費(fèi)模式，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效益，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以文化消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并帶動(dòng)旅游、住宿、交通等相關(guān)領(lǐng)域的消費(fèi)。藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃的17個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金達(dá)20多個(gè)億，文化企業(yè)由最初的926戶增加至現(xiàn)在的1591戶，從業(yè)人員從3萬(wàn)人增加至4.4萬(wàn)人，部分文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。2016年，青海省藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)15.4億元，保持了20%的高速增長(zhǎng)。

（四）文化產(chǎn)品“走出去”步伐加快

近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)走出去效果明顯，省內(nèi)文化企業(yè)參加深圳、北京等地文博會(huì)，文化產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，展品包括唐卡、堆繡、銀銅器、掐絲畫、絨毛畫、藏繡、石藝畫、隕石工藝品、藏黑陶、氆氌繡、桃花玉雕、鹽雕、藏飾品等一批富有地方特色的文化產(chǎn)品在展覽會(huì)熱銷，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)在更廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域合作與交流。值得一提的是，截至2018年，青海省已連續(xù)參加12屆深圳文博會(huì)，共組織400余家（次）文化企業(yè)參展。通過(guò)文博會(huì)平臺(tái)，不僅展示宣傳了青海的特色文化產(chǎn)品，而且取得了較好經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年，累計(jì)銷售額達(dá)1000余萬(wàn)元，訂貨金額達(dá)6000余萬(wàn)元。尤其是2016年，編制了《青海文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)》，并通過(guò)搭建文化產(chǎn)業(yè)招商引資宣傳推介平臺(tái)，鼓勵(lì)文化企業(yè)積極開(kāi)展招商引資，舉辦了文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資簽約會(huì)，簽訂招商引資項(xiàng)目7個(gè)，簽約金額7.33億元，超額完成招商引資任務(wù)。組織參加文博會(huì)、“青洽會(huì)”、藏毯節(jié)藏文化藝術(shù)、文化產(chǎn)品交易會(huì)等展覽，為文化企業(yè)搭建特色文化產(chǎn)品宣傳推介、交流交易平臺(tái)，文化產(chǎn)品已經(jīng)在國(guó)內(nèi)占有一定的市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)外客商和青海多家文化企業(yè)都建立了長(zhǎng)期合作，產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷美國(guó)、瑞典、意大利、蒙古、印度等國(guó)家。

（五）舉辦特色文化品牌活動(dòng)

舉辦2017青海文化旅游節(jié)特色文化產(chǎn)品展和首屆青海省文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽。舉辦青海特色文化產(chǎn)品展，共展出特色文化產(chǎn)品精品500余件，內(nèi)容囊括唐卡、藏繡、絨毛畫、昆侖玉雕、金銀銅器等40多種。展覽精品之多、品種之全、層次之高為歷年之最。整個(gè)展期，累計(jì)參觀人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)多人次。舉辦了首屆青海文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，與相關(guān)部門共征集400余件作品報(bào)名參賽，經(jīng)過(guò)初審、專家組初評(píng)、復(fù)評(píng)和組委會(huì)審定等程序，最終評(píng)出金獎(jiǎng)4個(gè)、銀獎(jiǎng)8個(gè)、銅獎(jiǎng)12個(gè)、優(yōu)秀獎(jiǎng)38個(gè)以及入圍作品129個(gè)，有效激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)意創(chuàng)新活力。通過(guò)積極宣傳大賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀作品和本土優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才與相關(guān)制造、推廣企業(yè)對(duì)接，集中展示獲獎(jiǎng)作品，促進(jìn)大賽成果轉(zhuǎn)化落地，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”濃厚氛圍，激勵(lì)青海文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓新領(lǐng)域、培育新市場(chǎng)。

（六）政策利好驅(qū)動(dòng)發(fā)展

2017年發(fā)布的“中國(guó)西部省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”榜單中，青海省文化產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)影響力指數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力指數(shù)均排在西部省市前十位，其中文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力指數(shù)躍居西部省份第二位，其次分別是內(nèi)蒙古、陜西、廣西。產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力反映的是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，體現(xiàn)了政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和力度。近三年來(lái)，隨著青海省各地對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視和支持力度不斷加大、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力指數(shù)在西部省市中一直占據(jù)前三的位置。2016年，青海首次召開(kāi)全省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大會(huì)，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，并給予財(cái)稅、土地、金融、人才等政策支持。2017年，青海省政府設(shè)立20億元省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投入文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省文化新聞出版廳聯(lián)合省委宣傳部、財(cái)政廳、發(fā)改委等九部門舉辦了首屆全省文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”營(yíng)造了濃厚氛圍。一系列政策措施為青海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

青海省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

（一）文化法人單位平穩(wěn)發(fā)展

2016年，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，亮點(diǎn)紛呈。在一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施持續(xù)發(fā)力下，青海省規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位49家，比上年增加4家，其中文化制造業(yè)增加3家，文化服務(wù)業(yè)增加1家。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入176.70億元，比上年增長(zhǎng)40.7%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)達(dá)到5.69億元。青海省限額以上文化企業(yè)快速成長(zhǎng)，限額以下文化及其相關(guān)法人單位保持平穩(wěn)發(fā)展，盈利能力不斷增強(qiáng)，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益提升的同時(shí)，在吸納就業(yè)方面也做出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的社會(huì)效益。

（二）文化融合發(fā)展成效顯著

青海省有國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)3處，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目73項(xiàng)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目136項(xiàng)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位45處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位415處，中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)28個(gè)。依托豐富的文化資源，青海省相關(guān)部門已經(jīng)在全省79家3A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)非遺、書籍、演藝的全覆蓋，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省A級(jí)旅游景區(qū)中全面推廣。各地相繼開(kāi)工建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括黃南熱貢、格薩爾（果洛）、藏族文化（玉樹(shù)）國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，喇家國(guó)家考古遺址公園建設(shè)項(xiàng)目等一大批文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，它們已經(jīng)或正在成為“大美青?！毙碌奈幕糜文康牡睾屠瓌?dòng)旅游業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。另外，青海省連續(xù)舉辦了十五屆環(huán)湖賽，以及“搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽”“民族傳統(tǒng)射箭精英賽”等六大國(guó)際品牌賽事，使青海體育賽事的影響力已經(jīng)超出體育的范疇，成為體育與文化、旅游、生態(tài)等緊密結(jié)合的產(chǎn)物；尤其是2016年環(huán)湖賽的現(xiàn)場(chǎng)觀眾接近320萬(wàn)人次，為西寧、天水、銀川三個(gè)舉辦地城市相關(guān)行業(yè)帶來(lái)1.82億元的直接消費(fèi)和接近4億元的消費(fèi)拉動(dòng)，為三個(gè)舉辦地城市帶來(lái)1.37億元的體育產(chǎn)業(yè)直接消費(fèi)，從而使文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中達(dá)到互促共贏，產(chǎn)生疊加放大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的互惠共贏。

（三）文化產(chǎn)業(yè)六成行業(yè)收入增長(zhǎng)

2016年，青海省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)十大行業(yè)中，六成的行業(yè)收入呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入成倍增長(zhǎng)拉動(dòng)作用最為明顯，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入36.84億元，比上年增長(zhǎng)7.8倍，其次分別是文化用品的生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入57.20億元，增長(zhǎng)41.0%；文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.22億元，增長(zhǎng)27.5%。文化休閑娛樂(lè)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、工藝美術(shù)品生產(chǎn)都有巨大的發(fā)展?jié)摿?，有待激發(fā)。值得注意的是，以新聞出版發(fā)行服務(wù)為代表的傳統(tǒng)行業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，文化信息傳輸服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等新興行業(yè)也為負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2017年初，全省文化企業(yè)達(dá)6090家，通過(guò)政府引導(dǎo)，以文化企業(yè)為主體，不斷加大招商引資力度，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，取得了較好成效。

（四）載體能級(jí)不斷提升

2017年，青海省文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已有22個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資36億元；成功舉辦首屆文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽。青海香巴林卡文化旅游資源開(kāi)發(fā)股份有限公司成為青海省首家在“新三板”掛牌的文化旅游企業(yè)。“十三五”以來(lái)，簽訂文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目11個(gè)，簽約金額11.45億元。先后實(shí)施了西寧城南文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、尖扎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、熱貢藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園、茶卡“天空之鏡”特色文化產(chǎn)業(yè)園 、玉樹(shù)康巴藏文化產(chǎn)業(yè)園等21個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資35億元。2017年，青海省13個(gè)項(xiàng)目獲中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2390萬(wàn)元，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)投資10.6億元。另外，青海省的十大國(guó)際品牌賽事、國(guó)際藏毯節(jié)、青洽會(huì)、FIRST青年電影節(jié)以及各類品牌活動(dòng)，為青海提升地域文化影響力和知名度提供了重要的載體。

青海加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性

我國(guó)是個(gè)多民族國(guó)家，上下五千年積淀了醇厚的中國(guó)文化，其中民族文化更是耀眼的一部分。青海多民族聚居，文化特色鮮明，做好做強(qiáng)少數(shù)民族的文化產(chǎn)業(yè)，是青海少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)。因此，特色文化產(chǎn)業(yè)在民族區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。

一是文化產(chǎn)業(yè)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著改革建設(shè)實(shí)踐的不斷深化，人們對(duì)文化功能定位的認(rèn)識(shí)大大提升，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，文化不僅是現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證，而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)。整合文化資源發(fā)揮服務(wù)效益，多方協(xié)作擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，青海省各市縣州努力推進(jìn)文化資源的整合，提升青海形象，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合共進(jìn)。

二是青海擁有極為豐富的少數(shù)民族文化資源，具有良好的開(kāi)發(fā)前景。這些民族文化資源，不僅保證了文化的沿續(xù)，又增加了收入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，從最直接的文化旅游，到相關(guān)文化產(chǎn)品的衍生開(kāi)發(fā)，都有著一個(gè)潛在的大市場(chǎng)。

三是青海作為少數(shù)民族地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，亟需找到一條迅速發(fā)展的出路來(lái)改善人民生活。而相對(duì)于工業(yè)化、現(xiàn)代化程度較高的非民族地區(qū)而言，文化是少數(shù)民族地區(qū)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)資源。更重要的是，這些資源在大部分地區(qū)都沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā)，也就是說(shuō)，還沒(méi)有形成一種產(chǎn)業(yè)。而只有形成產(chǎn)業(yè)，尤其是形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。因此，青海豐富的民族文化資源為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施“文化+民族”戰(zhàn)略賦予了獨(dú)特的天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色民族文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康綠色發(fā)展，是青海順利實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”建設(shè)的必然選擇。

四是文化產(chǎn)業(yè)在少數(shù)民族地區(qū)完全可以作為支柱產(chǎn)業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是無(wú)污染、可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)，符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，符合中央對(duì)青海生態(tài)文明建設(shè)的具體要求。同時(shí)，作為少數(shù)民族地區(qū)的青海，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，亟需找到一個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)自身發(fā)展，而文化產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是最佳選擇。

五是文化產(chǎn)業(yè)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，作用越來(lái)越凸顯，不僅能直接創(chuàng)造大量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增加就業(yè)，創(chuàng)造稅收，對(duì)整個(gè)社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有帶動(dòng)作用，而且還讓我們能夠更加深刻地了解青海各少數(shù)民族的歷史與生產(chǎn)生活方式，對(duì)青海少數(shù)民族文化的保護(hù)與傳承起到的作用毋庸置疑。

青海省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，雖然青海省文化產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展較為明顯，但也存在制約文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展的突出問(wèn)題。

（一）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔桓?/p>

青海省文化產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，分散且規(guī)模較小，文化企業(yè)大多以中小微企業(yè)及家庭作坊、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主。由于小微文化企業(yè)生產(chǎn)文化產(chǎn)品的財(cái)力物力有限，所以文化產(chǎn)品普遍存在制作周期長(zhǎng)、成本高、銷量不大等制約因素，使得文化產(chǎn)業(yè)的效益并未得到充分發(fā)揮。在打造“一地一品牌”的同時(shí)，缺乏規(guī)模大、品牌響、實(shí)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)和大型文化龍頭企業(yè)集團(tuán)。具有引領(lǐng)示范作用的文化企業(yè)、產(chǎn)品、品牌有限，并未能發(fā)揮大型文化企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用；現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖已建成，但產(chǎn)生的實(shí)際效益仍需觀望。文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理。2016年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)十個(gè)行業(yè)中，仍然有四成的行業(yè)營(yíng)業(yè)收入呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中包括文化專用設(shè)備生產(chǎn)、新聞出版發(fā)行、文化信息傳輸服務(wù)及文化藝術(shù)服務(wù)等行業(yè)。

（二）文化創(chuàng)新能力不足

青海的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中另一個(gè)突出的問(wèn)題是，對(duì)文化資源挖掘深度不夠、文化創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致對(duì)文化產(chǎn)品服務(wù)的開(kāi)發(fā)仍然停留在低水平、高分散、缺乏競(jìng)爭(zhēng)的階段，表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈優(yōu)化程度不夠，無(wú)論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金投入還是產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)需求等方面，都不具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。文化產(chǎn)品缺乏設(shè)計(jì)感，未能將功能性和美學(xué)融為一體的產(chǎn)品呈現(xiàn)在市場(chǎng)上，隨處可見(jiàn)的文化產(chǎn)品和服務(wù)仍然是傳統(tǒng)型的。對(duì)優(yōu)秀文化作品、文化精品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)力度不夠，缺乏有影響力的特色文化品牌和產(chǎn)品，缺少與現(xiàn)代生產(chǎn)生活和消費(fèi)需求對(duì)接的產(chǎn)品，文化企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，導(dǎo)致消費(fèi)群體面不廣，產(chǎn)品檔次不高，品牌特色不鮮明，市場(chǎng)發(fā)展空間受限。由于創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力不足，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展。

（三）文化產(chǎn)業(yè)各類人才緊缺

青海省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以停留在初級(jí)階段，最重要的原因是文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才匱乏的矛盾極為突出。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前缺乏的不是資金和資源，而是人才供應(yīng)嚴(yán)重不足。青海亟需各類高端復(fù)合型人才，從文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念到實(shí)踐的所有環(huán)節(jié)都缺乏領(lǐng)軍人才、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)人才，高端文化產(chǎn)業(yè)管理人才。這不僅影響文化企業(yè)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓，更限制了新生傳承力量重要作用的發(fā)揮。這些人才只靠單一的本土培養(yǎng)人才渠道是無(wú)法快速實(shí)現(xiàn)的，而在各地加入“搶人（才）”大戰(zhàn)的階段，青海仍然沒(méi)有更有力的留住人才或者引進(jìn)人才的舉措，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

（四）文化經(jīng)濟(jì)政策有待進(jìn)一步完善落實(shí)

雖然國(guó)家和省上對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)逐漸加強(qiáng)，出臺(tái)了一系列助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，但政策落實(shí)的過(guò)程仍然存在一些問(wèn)題，未能更好地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于中小微文化企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶來(lái)說(shuō)，仍然缺乏金融機(jī)構(gòu)的有效支持，融資難、融資貴的問(wèn)題依然突出。鼓勵(lì)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，但缺乏對(duì)其從業(yè)人員的實(shí)操培訓(xùn)，對(duì)帶頭人和企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，配套服務(wù)和設(shè)施有待完善。從每年年度發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及與省統(tǒng)計(jì)局對(duì)接核實(shí)的情況看，青海省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值未能完全真實(shí)地反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)口徑、調(diào)查方法等確需進(jìn)一步完善和規(guī)范。

進(jìn)一步推動(dòng)青海省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

2018年，青海將以推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金項(xiàng)目投資工作、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)工作和國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施文化消費(fèi)提升行動(dòng)。因此，針對(duì)未來(lái)發(fā)展的方向，提出以下對(duì)策建議。

（一）完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策

在政府引導(dǎo)基礎(chǔ)上，加大市場(chǎng)主體參與力度，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的政府參與過(guò)多，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化、商業(yè)化程度不夠等問(wèn)題。落實(shí)國(guó)家支持西部文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)政策，重點(diǎn)支持小微文化企業(yè)“專精特新”發(fā)展，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極落實(shí)文化人才引進(jìn)等政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。通過(guò)優(yōu)秀文化作品、文化精品的品牌化，提升文化產(chǎn)業(yè)高度、精度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)界定省、市（州）級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照文化產(chǎn)業(yè)年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，各市州力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)18%。健全公共服務(wù)體系，支持建立面向民營(yíng)企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。另外，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、商務(wù)咨詢等服務(wù)，有針對(duì)性地幫助解決民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的難題。

（二）培育和壯大各類市場(chǎng)主體

深入挖掘青海特色文化內(nèi)涵，加快發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的文化產(chǎn)品，培育一批能產(chǎn)生廣泛影響的品牌企業(yè)和文化名品。以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大政策扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的文化科技、音樂(lè)制作、藝術(shù)創(chuàng)作等企業(yè)，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)和拉動(dòng)作用的重點(diǎn)特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在擴(kuò)大特色文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、提升產(chǎn)品整體層次上的引領(lǐng)作用，拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。

（三）大力培育文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)

當(dāng)前，已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，要提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須立足于科技化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代需要，以高科技手段為支撐，以網(wǎng)絡(luò)等最新傳播方式為主導(dǎo)，以文化藝術(shù)與經(jīng)濟(jì)、科技全面結(jié)合為自身特征，大力發(fā)展科技含量高的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫研發(fā)制作、影視劇創(chuàng)作、版權(quán)貿(mào)易等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類別，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。大力培育新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù)在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快培育基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)。

（四）促進(jìn)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

積極挖掘青海優(yōu)秀文化資源，以昆侖文化為主體的多元一體文化為主題，精心打造特色文化系列品牌，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化方式，提升青海優(yōu)秀文化輻射力與競(jìng)爭(zhēng)力，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低俗化現(xiàn)象。加快創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)以生態(tài)觀光旅游、特色餐飲服務(wù)、文化旅游演出、民俗展覽展示、文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為內(nèi)容的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大文化創(chuàng)意融合力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與信息、制造、建筑、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等領(lǐng)域深度融合。加大文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、合理性，通過(guò)績(jī)效評(píng)估，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的投入產(chǎn)出比低下問(wèn)題。積極構(gòu)建提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策體系，即著重解決青海省文化產(chǎn)業(yè)如何從依賴低成本勞動(dòng)力的發(fā)展模式向培育核心創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。著力構(gòu)建創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)集群，聚合國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)資源，促進(jìn)資源集聚和產(chǎn)業(yè)要素的合理流動(dòng)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，提升青海文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和創(chuàng)新能力。

（五）擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)

要擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，就要適應(yīng)和引導(dǎo)文化消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷釋放文化消費(fèi)需求，挖掘文化消費(fèi)潛力。文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，不能局限于項(xiàng)目思維，而要有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)思維。認(rèn)識(shí)擴(kuò)大文化消費(fèi)對(duì)供給側(cè)改革的作用，借助消費(fèi)者的“用腳投票”機(jī)制引導(dǎo)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)兩側(cè)發(fā)力。借助微信公眾平臺(tái)，推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)多層對(duì)接，以及在此基礎(chǔ)上的互聯(lián)互通互享。立足于微信公眾平臺(tái)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+政府”的全新文化管理流程再造和管理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。

作者簡(jiǎn)介

甘曉瑩 青海省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)