《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布

4月27日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，較2017年11月份的征求意見(jiàn)稿而言，整體體現(xiàn)了監(jiān)管呵護(hù)市場(chǎng)的預(yù)期：延長(zhǎng)了整改期限，提高了流動(dòng)性預(yù)期，呵護(hù)了銀行理財(cái)?shù)臄傆喑杀痉ㄒ蟮取?/p>

《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》7月1日起施行

日前，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員網(wǎng)站發(fā)布消息稱，《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》已經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)2018年第一次主席會(huì)議通過(guò)，將于2018年7月1日起施行?！掇k法》旨在規(guī)范保險(xiǎn)公司的信息披露行為，保障投保人、被保險(xiǎn)人、受益人以及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。

《商業(yè)銀行大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理辦法》落地

5月4日，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行大額風(fēng)險(xiǎn)暴露管理辦法》。《辦法》按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，提高了單家銀行對(duì)單個(gè)同業(yè)客戶風(fēng)險(xiǎn)暴露的監(jiān)管要求，具有明顯的治理同業(yè)亂象、規(guī)范同業(yè)業(yè)務(wù)、引導(dǎo)銀行資金“脫虛向?qū)崱钡恼邔?dǎo)向性。

近段時(shí)間，王鳳雅事件持續(xù)引發(fā)關(guān)注，一場(chǎng)沒(méi)有贏家的“愛(ài)心”撕扯令人痛心。既為逝去的王鳳雅以及她的家庭，也為近年來(lái)頻陷爭(zhēng)議的網(wǎng)絡(luò)募捐。盡管事實(shí)真相已經(jīng)浮出水面，那些炒作者、質(zhì)疑者也出面道歉，但圍繞網(wǎng)絡(luò)募捐的爭(zhēng)議恐怕還不會(huì)消散。

點(diǎn)評(píng)：日前，就有媒體實(shí)測(cè)水滴籌、愛(ài)心籌、輕松籌三大網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)用假資料也能發(fā)起籌款并提現(xiàn)。公眾對(duì)此不免擔(dān)心：這樣會(huì)不會(huì)給網(wǎng)絡(luò)騙捐留下可乘之機(jī)，會(huì)不會(huì)透支人們的愛(ài)心和信任？

伴隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起，網(wǎng)絡(luò)募捐因其門檻低、傳播廣、效率高等特點(diǎn)，已經(jīng)成為一種重要的慈善募捐形式。即便是與傳統(tǒng)募捐形式相比，網(wǎng)絡(luò)募捐也展現(xiàn)出不可替代的一面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年首批互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)合計(jì)募集善款超25.8億元人民幣，捐贈(zèng)次數(shù)超過(guò)62億次。不過(guò)，網(wǎng)絡(luò)募捐在幫助很多人的同時(shí)，偶爾也會(huì)引發(fā)質(zhì)疑，比如羅一笑事件、“同一天生日”募捐活動(dòng)等。必須承認(rèn)，這些帶有欺騙性質(zhì)的募捐在透支人們的愛(ài)心和信任，但不能因此就否定網(wǎng)絡(luò)募捐，因?yàn)檫@些公益平臺(tái)和募捐行為確實(shí)幫助了許多人，欺騙者、詐捐者只是其中的極少數(shù)。支持網(wǎng)絡(luò)募捐應(yīng)是大的方向，但與此同時(shí)也必須正視問(wèn)題，守好“安全門”，把弄虛作假者、坑蒙拐騙者擋在門外。

網(wǎng)絡(luò)募捐是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，最容易引發(fā)質(zhì)疑的主要集中在兩個(gè)環(huán)節(jié)：募捐前提交材料的真實(shí)性和募捐后使用善款的正當(dāng)性。有的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐博取同情，夸大事實(shí)真相、編造悲慘故事，甚至提交虛假材料。另外，募捐的目的是救助那些需要幫助的人，所以人們對(duì)于善款的使用格外關(guān)心，總希望自己的善心能夠開(kāi)花結(jié)果。當(dāng)然，絕大多數(shù)受捐贈(zèng)人都會(huì)把善款用在救助上，不辜負(fù)人們的愛(ài)心和信任，但也不排除一些人把善款當(dāng)作可以自由支配的私人財(cái)產(chǎn)，挪作他用，褻瀆善良。有媒體就曾報(bào)道，女嬰洛洛重癥住院，家人在輕松籌平臺(tái)發(fā)動(dòng)募捐，籌到10萬(wàn)元善款，但在洛洛不幸去世后一個(gè)月，她的父母在朋友圈卻曬出了旅游、吃喝的圖片，網(wǎng)友質(zhì)疑善款挪為他用，稱“受到了欺騙”。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐可能引發(fā)質(zhì)疑的環(huán)節(jié)，其實(shí)法律已經(jīng)給出回應(yīng)。2016年，全國(guó)人大通過(guò)的《慈善法》，明確要求保障募捐對(duì)象的知情權(quán)，規(guī)定不得通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)。2017年，民政部公布的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)募捐主體、募捐信息、網(wǎng)絡(luò)安全管理、社會(huì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)退出機(jī)制等作出明確規(guī)定。但是，徒法不足以自行。法律雖然規(guī)定了“不得”，但這種“不得”是需要有人監(jiān)督和確保的。如果沒(méi)有有效的監(jiān)管，只是一味地強(qiáng)調(diào)“不得”，就必然會(huì)給一些人留下“得手”的可能。此次媒體實(shí)測(cè)三大網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，便是證明。記者用虛假診斷證明及住院證明，便可輕松通過(guò)三家平臺(tái)的層層審核，對(duì)外發(fā)起籌款求助并提現(xiàn)，其中的監(jiān)管無(wú)力讓人震驚，補(bǔ)上漏洞更是迫在眉睫。

募捐的純潔容不得玷污。守好網(wǎng)絡(luò)募捐的“安全門”，需要各個(gè)層面的合力推動(dòng)。除了完善相應(yīng)法律制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，各個(gè)公益平臺(tái)也必須負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，特別是在審核提交材料和監(jiān)督善款的使用上，把好第一道關(guān)，把制度的“不得”轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的“不得”。