許晨

20 17年3月，樂山市市中區(qū)紀委收到一條關(guān)于區(qū)衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊大隊長袁長富涉嫌違反廉潔紀律的問題線索，區(qū)紀委隨即成立專案組，著手開展外圍調(diào)查。通過近半年深入細致審查，一起時間跨度長、違紀行為多的典型違紀案件逐漸浮出水面。

逐漸充盈的小金庫

事情還得從袁長富沒當上大隊長的時候說起。

2011年的“三八”婦女節(jié)，單位組織全體職工到蜀南竹海旅游，除去報銷部分，他個人墊支了5000元無法報賬，這成了他的一塊心病。2012年4月當上大隊長后，袁長富就想著從其他方面虛列開支套取資金，以彌補自己的損失。

可是虛列經(jīng)費從哪兒下手？2011年下半年，國家劃撥了上萬元資金給執(zhí)法大隊作西部監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)培訓(xùn)費，加上大隊向財政局申請的培訓(xùn)費和單位原有的日常性培訓(xùn)費，共有15萬元左右。這筆培訓(xùn)費讓袁長富眼前一亮。

2012年，區(qū)衛(wèi)計執(zhí)法大隊以中西部能力培訓(xùn)、公共場所從業(yè)人員培訓(xùn)、創(chuàng)衛(wèi)培訓(xùn)等名義，與某三星級大酒店相互勾結(jié)，通過虛增培訓(xùn)天數(shù)、多開會議費等方式套取資金5萬余元。套取的經(jīng)費成為小金庫的“第一桶金”。

初嘗甜頭后，袁長富的心思活泛起來。2012年，在與某印務(wù)公司合作中，他以虛增2次印刷資料費的方式套取資金7000元。2012年至2013年，他在某汽修廠以虛增車輛維修費和“返點”的方式套取資金8000多元……雪球越滾越大，截至2017年3月，小金庫收入達9萬余元。

這樣一來，整個單位的隱形資金寬裕起來，不僅袁長富本人的5000元得到解決，給員工發(fā)福利、請客吃飯、組織旅游也成了大隊的常態(tài)。

此外，袁長富還同意在單位公用經(jīng)費中每月以不超過250元的標準，通過報銷汽油票的形式違規(guī)向7名中層以上干部發(fā)放補貼共計9000多元。其他類似于接待、外出旅游、發(fā)放職工獎勵金和物品、職工聚餐等費用一概從小金庫中列支。截至案發(fā)，小金庫僅結(jié)余1萬多元。

企圖串供被識破

5年間，衛(wèi)計執(zhí)法大隊職工都對袁長富的“領(lǐng)導(dǎo)能力”贊許有加。飄飄然的袁長富正一步步滑入違紀違規(guī)的泥沼中。

隨著時間的推移，袁長富開始收受服務(wù)對象和監(jiān)管對象的紅包禮金，轄區(qū)內(nèi)藥店、私人診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等為了逃避監(jiān)管、“行事方便”，紛紛上門送禮。幾年下來，袁長富收到的香煙、名酒、購物卡和紅包禮金等折合人民幣1萬余元。

此外，袁長富對自己家人的“照顧”更是“貼心體己”。2004年10月，他的妻子雷某某開辦口腔診所。按照相關(guān)規(guī)定，需取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證滿5年后才能以自己的名義開辦診所，當時她只取得了助理醫(yī)師資格證。2012年6月，診所負責(zé)人楊某某辭職，導(dǎo)致診所從6月至11月期間無負責(zé)人，不符合衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定。同年11月，該口腔診所變更名字，這同樣須取得口腔執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并在醫(yī)療、預(yù)付、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿5年才可以辦理，當時她同樣不符合相關(guān)從業(yè)要求。

雷某某的師弟宋某開辦的口腔診所也存在類似問題。經(jīng)查，兩家口腔診所的從業(yè)手續(xù)均由袁長富親自辦理。

隨著調(diào)查的深入，辦案人員對袁長富諸多違紀違規(guī)問題了然于心。袁長富不僅不思悔改，還與出納張沿琳串通起來對口供、提供虛假財務(wù)材料，公然對抗組織審查。

2017年3月20日、21日，袁、張二人分別主動向核查組交代“小金庫”問題，但對“小金庫”的收支情況有所隱瞞，并提供了虛假賬務(wù)資料。此后，又先后5次商議調(diào)整“小金庫”收支明細，企圖蒙混過關(guān)。

然而，再頑固的對抗也無法逃脫黨紀處分。2017年11月，袁長富因違反政治紀律、廉潔紀律和國家法律法規(guī)規(guī)定，被市中區(qū)紀委監(jiān)察局給予留黨察看（一年）、行政撤職處分。小金庫的全部款項和袁長富個人收受的紅包禮金禮品折合金額合計11萬余元全數(shù)上繳區(qū)紀委案款專戶。