宋 輝

與會領(lǐng)導(dǎo)聽取濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獅子劉村生態(tài)建設(shè)情況介紹

6月25日至26日，全省實(shí)施造林綠化十大工程暨鄉(xiāng)村綠化現(xiàn)場會在濱州召開，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)總書記視察山東重要講話精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，大力實(shí)施造林綠化十大工程，著力打造鄉(xiāng)村振興的國土綠化齊魯樣板。省林業(yè)廳廳長劉均剛出席會議并講話，省林業(yè)廳副廳長劉建武主持會議。

習(xí)總書記在山東考察時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓祖國大地不斷綠起來、美起來。但是目前，我省林業(yè)建設(shè)尤其是國土綠化工作發(fā)展很不平衡，森林總量少、質(zhì)量不高、生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況尚未實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，林業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力還未完全釋放出來，人民群眾的綠色獲得感還不高。全省森林覆蓋率17.51%，比全國平均水平低4個(gè)百分點(diǎn)。

省委、省政府高度重視國土綠化工作，把國土綠化作為美麗新山東建設(shè)的重要內(nèi)容。為加快推進(jìn)林業(yè)建設(shè)尤其是國土綠化工作，2017年11月，省政府印發(fā)了《關(guān)于開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動的實(shí)施意見》，成為今后一個(gè)時(shí)期全省國土綠化的重要指導(dǎo)性文件。為確保國土綠化行動落地見效，今年5月16日，省政府辦公廳又出臺了《關(guān)于實(shí)施造林綠化十大工程的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全省實(shí)施造林綠化“十大工程”，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到20%的目標(biāo)。這些政策含金量高，措施具體，目標(biāo)明確，在全省各地引起了很大很好的反響，進(jìn)一步激發(fā)了廣大林農(nóng)群眾和社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，對推進(jìn)國土綠化、加快生態(tài)修復(fù)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展具有重要推動作用。

《通知》有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是注重政府資金的引導(dǎo)作用。以創(chuàng)建森林城市為例，目前，我省有11市獲得“國家森林城市”稱號，數(shù)量位居全國第二。為進(jìn)一步推動森林城市創(chuàng)建工作，《通知》明確到2020年，國家森林城市不少于15個(gè)，省級森林城市不少于25個(gè)，省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200個(gè)。對成功創(chuàng)建的，省財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元、500萬元、50萬元。在鄉(xiāng)村綠化方面，《通知》要求積極建設(shè)鄉(xiāng)村圍村林、村莊公園、濕地小區(qū)，推進(jìn)四旁植樹、街道綠化，倡導(dǎo)庭院增綠、室內(nèi)養(yǎng)綠，培植植綠、愛綠、護(hù)綠的優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)。每年創(chuàng)建森林村居500個(gè)，到2020年全省森林村居不少于2000個(gè)，省財(cái)政每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。同時(shí)，實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程，每年評選10處生態(tài)廊道樣板工程，省財(cái)政每處獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。二是注重解決造林綠化空間不足的關(guān)鍵問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省可用于新增造林的土地僅有546萬畝，造林空間明顯不足。為保障綠化用地，《通知》明確提出，在完成耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確保全省不低于20%的國土用于綠化，并把國土綠化用地落實(shí)到山頭地塊。對綠化地帶的公共用地、直接用于林業(yè)的生產(chǎn)用地，以及森林公園、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)，依法免征城鎮(zhèn)土地使用稅。三是注重提升森林質(zhì)量。為提高現(xiàn)有森林的質(zhì)量，《通知》提出到2020年，全省建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)修復(fù)基地總面積不少于10萬畝，每年評選10處生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，省財(cái)政每處獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。針對目前我省林業(yè)科技貢獻(xiàn)率不高的現(xiàn)狀，《通知》提出到2020年，支持建設(shè)省級林業(yè)科研創(chuàng)新基地50個(gè)、省級森林經(jīng)營基地22個(gè)，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升面積達(dá)5萬畝，中幼齡林撫育300萬畝，更新改造低產(chǎn)低效林100萬畝。四是注重政策的激勵(lì)和推動作用?！锻ㄖ诽岢?，對參與山區(qū)綠化的經(jīng)營主體，同等享受國家的造林補(bǔ)貼、森林撫育等扶持政策，完成綠化任務(wù)且承包荒山面積在1000畝以上的經(jīng)營者，給予3%的林地開發(fā)使用權(quán)。積極推進(jìn)生態(tài)退耕，對25度以上坡地退耕還果還林的，省財(cái)政每畝補(bǔ)貼2000元；對15-25度坡地退耕還果還林的，省財(cái)政每畝補(bǔ)貼1000元，實(shí)行分年度補(bǔ)助。省里將重點(diǎn)支持目前尚沒有國有林場的19個(gè)縣，建設(shè)相對集中連片、總面積1000畝以上的規(guī)模化生態(tài)林場，確保到2020年各縣至少有1處規(guī)模化生態(tài)林場。同時(shí)，每年支持新建集中連片面積500畝以上的鄉(xiāng)村林場50個(gè)，到2020年全省鄉(xiāng)村林場不少于150個(gè)，建成驗(yàn)收后省財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助25萬元。五是注重多渠道籌措建設(shè)資金。為加大造林綠化資金支持力度，我省將通過實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償工程，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2019年選取有條件的縣（市、區(qū)），對依托森林、濕地資源開展生態(tài)旅游的景區(qū)，提取政府門票收入的10%，由縣級統(tǒng)籌用于生態(tài)公益林效益補(bǔ)償。同時(shí)，積極推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲+森林保險(xiǎn)”貸款模式，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。對社會資本利用貸款全額投資造林的，中央財(cái)政和省財(cái)政按照人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予全額貼息。

實(shí)施造林綠化十大工程，事關(guān)廣大群眾的根本利益，全省林業(yè)系統(tǒng)將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，大力開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)林業(yè)力量。