汪 偉

(南昌市公安消防支隊(duì)，江西 南昌 330000)

安義古村落群位于江西省南昌市郊西山梅嶺腳下，安義縣境內(nèi)，由羅田、水南、京臺三個自然村組成，三個村都有千年以上歷史，得名安義千年古村。有明清古建筑近百幢，有省級文物保護(hù)單位5處，現(xiàn)為江西省歷史文化名村、江西省愛國主義教育基地、南昌新豫章十景之一。三個自然村內(nèi)居住著3000余人，是一個居民住宿、生活和游客參觀游覽混合的古村群落。

安義古村年代久遠(yuǎn)，房屋連環(huán)密集，建筑大多為磚木結(jié)構(gòu)，人口集中，節(jié)假日游客眾多，消防安全隱患較為突出。由于古村建筑的歷史文化地位以及先天不足的原因，在火災(zāi)危害、防控措施、監(jiān)督管理等方面有著更為嚴(yán)格的方式和要求，近幾年來安義消防大隊(duì)對安義古村消防安全管理工作積極探索地開展治理。本文結(jié)合安義古村治理，就做好古村建筑消防安全談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

1 安義古村存在的消防安全隱患和問題

1.1 消防基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，抵御火災(zāi)能力較差。

受歷史條件制約，安義古村消防設(shè)施基礎(chǔ)較弱。主要體現(xiàn)在：

一是古村建筑密度大，村莊內(nèi)部無消防車道。為了保存古村建筑古風(fēng)原貌，村道不便于大肆改造成消防車道，而且村口設(shè)置的牌樓阻擋消防車通行，火災(zāi)時，消防車輛不能到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場。

二是古村景區(qū)內(nèi)新建室內(nèi)、外消火栓系統(tǒng)尚未完工，無消防用水。

三是古村景點(diǎn)建筑內(nèi)部僅僅配置了一定數(shù)量的滅火器和原始的水缸、水池等簡單的消防設(shè)施，村民住宅、飯店和商鋪內(nèi)未設(shè)置任何消防設(shè)施器材，抗御火災(zāi)能力不強(qiáng)。

1.2 建筑耐火等級低，防火間距不足。

千年古村群建筑基本為磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級低，且主要景點(diǎn)與周圍未能有效防火分隔，會相互影響；古村群主要景點(diǎn)內(nèi)部分電線未按要求穿防火管保護(hù)，景點(diǎn)周圍住戶電氣線路未穿管保護(hù)，甚至將電源空氣開關(guān)安裝在木質(zhì)墻面上或者裸露的電氣線路附著在塑料布上面；古村群內(nèi)不但有大量居民生活用火用電，就連主要景點(diǎn)內(nèi)(如：士大夫第)也有住戶，且存在用明火生火做飯現(xiàn)象，一旦發(fā)生火災(zāi)很容易相互蔓延，出現(xiàn)“火燒連營”的嚴(yán)重后果。

1.3 人為火災(zāi)隱患多，火源難以控制。

隨著安義古村旅游開發(fā)，游客逐年增多，給當(dāng)?shù)卮迕駧砹松虣C(jī)，已由原來較為單一的居住建筑多數(shù)演變?yōu)楝F(xiàn)在的經(jīng)營性場所，多作為小商鋪、民宿、飯店使用。來自各地的商戶消防安全意識參差不齊，在生活、經(jīng)營用火用電過程中，不可避免的會因?yàn)樯钣没鸩簧饕l(fā)各種火災(zāi)事故。村民生活用火主要以煤火、柴火和液化氣為主，特別是冬天，使用炭火、電取暖現(xiàn)象較為普遍。村內(nèi)電氣線路敷設(shè)由于時間較久，一般均未采取穿管保護(hù)措施，電氣線路老化，亂拉亂接以及電器線路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象突出，極易造成短路、過載。用火、用電行為的不規(guī)范，導(dǎo)致火源難以控制，威脅和影響古村消防安全。

1.4 古村地處偏遠(yuǎn)，自救能力較差。

一是古村群位置偏遠(yuǎn)，離我大隊(duì)將近20公里路程，遠(yuǎn)水解不了近火。

二是古村旅游公司主要把精力放在項(xiàng)目爭取、修繕及經(jīng)營上，在安全尤其是消防安全上考慮不夠深遠(yuǎn)、充分，處于無人管理狀態(tài)，更缺乏一套切實(shí)可行的消防管理制度，防火巡查、檢查制度落實(shí)不力。

三是古村群未建立一支訓(xùn)練有素的專職志愿消防隊(duì)，志愿消防隊(duì)伍大多是當(dāng)?shù)卮迕?，未?jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，發(fā)生火災(zāi)不能快速召集參與火災(zāi)撲救，再加上滅火裝備落后，導(dǎo)致初期火災(zāi)不能及時得到有效遏制。

1.5 消防安全意識差，消防宣傳教育不到位。

古村村民大多為留守老人和小孩，對消防宣傳教育難于接受，消防安全意識淡薄，不懂防火、滅火知識和逃生自救技能，自防自救能力差。古村群旅游開發(fā)公司消防法制觀念差，在裝修設(shè)置新景點(diǎn)(如：墨寶齋和江南農(nóng)耕機(jī)具展)時，未經(jīng)消防審批，導(dǎo)致展區(qū)線路又增加了新的火災(zāi)隱患。

2 安義古村目前采取的防火措施

針對古村存在的消防安全隱患和問題，我大隊(duì)主動出擊，積極匯報溝通，提請縣政府將古村消防安全納入工作責(zé)任體系，采取具體措施進(jìn)行整改，清除火災(zāi)隱患。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全責(zé)任。

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化公安消防機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)文物主管部門的專業(yè)監(jiān)管。縣政府與鎮(zhèn)政府、縣文廣局及古村旅游公司等相關(guān)單位簽訂消防安全責(zé)任書，對消防規(guī)劃的制定和落實(shí)以及消防水源、消防車輛裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出明確任務(wù)，對古村落的火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等方面提出明確要求。

2.2 合理規(guī)劃消防安全布局，做好火災(zāi)預(yù)防。

一是生活居住與古建筑等區(qū)域分別設(shè)置。將原古建筑內(nèi)居民遷出，減少人為因素導(dǎo)致火災(zāi)；古村落內(nèi)不允許設(shè)置易燃易爆場所，確需設(shè)置的，應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離其他建筑的相對安全地帶。

二是古村落的隔離樁、欄桿等障礙設(shè)施設(shè)置成活動式，并從古村側(cè)面開辟消防車通道，確保消防車到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，同時又不影響古村風(fēng)貌。

三是集中儲存的木柴、稻草等可燃物堆垛宜放置在相對獨(dú)立的安全區(qū)域，且不允許放置在電氣線路下方。

2.3 加強(qiáng)防控措施，增強(qiáng)自防自救能力。

古村落消防安全工作，重點(diǎn)抓好了“人防、技防、群防”的“三防”措施。

一是立足自防自救，落實(shí)“人防”措施。古村旅游公司設(shè)立了古村消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了消防辦公室、微型消防站，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置了三支隊(duì)伍：志愿消防隊(duì)、消防安全巡查隊(duì)、消防安全宣傳隊(duì)。志愿消防隊(duì)由10人組成，立足于滅火救援、搶險救災(zāi)，經(jīng)常開展滅火演練，對初起火災(zāi)有一定處置能力；消防安全巡查隊(duì)由當(dāng)日值班員組成，嚴(yán)格巡查制度，堅(jiān)持每日巡查一次，每周由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行一次大檢查，每月邀請消防部門開展一次滅火演練指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，堅(jiān)決做到景點(diǎn)消防安全日常管理白天禁煙、夜間斷電、無人居住；消防安全宣傳隊(duì)伍由導(dǎo)游組成，要求每一名導(dǎo)游都必須掌握消防安全“四個能力”，游客進(jìn)入景區(qū)時，消防安全成為必要講解內(nèi)容。

二是運(yùn)用先進(jìn)科技，提高“技防”水平。在古文物建筑內(nèi)，安裝了獨(dú)立式火災(zāi)報警系統(tǒng)、建立消防水泵房、增設(shè)了室外消火栓，改造了天然消防水源，購買一臺手抬機(jī)動泵并配備水帶、滅火器等常規(guī)消防裝備；設(shè)置了防火分隔，對木結(jié)構(gòu)建筑涂覆防火涂料等，提高了火災(zāi)防御能力。

三是聯(lián)合群眾力量，打造“群防”群治網(wǎng)絡(luò)。古村旅游公司制定了村民防火公約，推行“多戶聯(lián)防”制度，由村民家庭組成聯(lián)防組，配備必要的滅火器材，輪流值班巡查，互相提醒消防安全，協(xié)助撲救初起火災(zāi)；在主要路口、景點(diǎn)增設(shè)消防安全標(biāo)牌、標(biāo)語、專欄，隨時隨處提醒游客注意消防安全，形成濃厚的消防安全氛圍。

表 安義古村消防安全管理措施概況

3 做好古村消防工作的幾點(diǎn)措施和對策

通過對安義古村為例的古村建筑火災(zāi)隱患、問題和采取的措施分析可知，古村建筑的歷史價值決定了對古村建筑實(shí)施消防安全管理的重要性，緊迫性。只有實(shí)施合理有效的古村建筑消防安全管理措施，方可保護(hù)古村建筑不受火災(zāi)危害的同時又能保持古村建筑原貌。

3.1 建立消防組織機(jī)構(gòu)，制定防火管理制度。

古村建筑監(jiān)管和旅游開發(fā)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國消防法》、《古建筑消防管理規(guī)則》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求，確定單位消防安全責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)逐級的消防責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制；嚴(yán)格各項(xiàng)防火安全管理制度，明確單位的消防安全管理人，負(fù)責(zé)本單位日常的消防安全管理工作；切實(shí)落實(shí)“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，定期組織開展防火檢查和夜間巡查，及時整改火災(zāi)隱患；建立防火檔案；組織開展防火宣傳教育；建立古村微型消防站和志愿消防隊(duì)伍，制訂滅火應(yīng)急預(yù)案，并組織滅火疏散演練。

3.2 改善防火條件，創(chuàng)造安全環(huán)境。

一是古村景區(qū)范圍內(nèi)，禁止銷售、燃放煙花爆竹，對從事易燃易爆經(jīng)營或明火作業(yè)的，要采取關(guān)、停措施予以消除。

二是對一些重要建筑的木構(gòu)件部份，可涂刷防火涂料，以增加木構(gòu)件的耐火性能，防止火災(zāi)迅速蔓延。

三是相互毗鄰的建筑群，可采用防火墻進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆阑鸱指簟?/p>

四是對設(shè)置不當(dāng)?shù)臒焽柽M(jìn)行改造，預(yù)防火星飛散到屋面板或其它可燃物體。

3.3 完善消防設(shè)施，增強(qiáng)自防自救能力。

完善古村的消防基礎(chǔ)設(shè)施，是確保古村消防安全的重要工作。

第一，確保消防水源。連接市政消防管網(wǎng)或者在古村及周邊建立消防泵房，確保消防用水量和水壓。

第二，古村居民建筑應(yīng)設(shè)置簡易噴淋和獨(dú)立式火災(zāi)報警系統(tǒng)。

第三，在消防車通道或古村主干道上設(shè)置室外消火栓，對在不能滿足消防車通道要求及給水管徑不足的街巷內(nèi)，設(shè)置水池、水缸、沙池、滅火器等小型、簡易消防設(shè)施及裝備。

第四，古村民居內(nèi)應(yīng)按要求配置滅火器，以便把火災(zāi)撲滅在初起階段。

第五，設(shè)置古村火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，并連接到消防指揮中心，一旦發(fā)生火災(zāi)，快速啟動滅火應(yīng)急預(yù)案。

3.4 適度旅游開發(fā)，加強(qiáng)源頭管控。

古村在其開發(fā)利用上，主管部門需要充分考慮其承受能力，嚴(yán)格控制游客數(shù)量，力戒盲目擴(kuò)張。

一方面，開發(fā)出的新項(xiàng)目需要經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審批，經(jīng)消防驗(yàn)收合格方可投入使用，防止先天火災(zāi)隱患產(chǎn)生。

另一方面，管理人員的數(shù)量、素質(zhì)跟不上開發(fā)速度，容易導(dǎo)致消防安全管理上困難。

3.5 加強(qiáng)宣傳教育，提高防火意識。

一是做好古村消防安全負(fù)責(zé)人、管理人的培訓(xùn)。由消防部門組織開展消防安全管理講座，使其掌握檢查整改火災(zāi)隱患能力和掌握消防安全教育培訓(xùn)能力，做到從上至下人人關(guān)注消防、懂消防。

二是對古村內(nèi)居民、經(jīng)營商店、餐館、民宿等人員進(jìn)行全員消防培訓(xùn)。教育引導(dǎo)古村內(nèi)居民、商戶規(guī)范用火用電，增強(qiáng)消防安全意識，提升自防自救、滅火逃生的能力。

三是做好導(dǎo)游的消防安全培訓(xùn)。導(dǎo)游需崗前消防培訓(xùn)，并掌握基本的消防安全知識，通過在景點(diǎn)講解中穿插介紹如何逃生、自救、滅火與救人等相關(guān)安全常識。

四是做好古村志愿消防隊(duì)伍的培訓(xùn)。轄區(qū)消防中隊(duì)組織古村志愿者消防隊(duì)員開展滅火演練培訓(xùn)，使其掌握初期火災(zāi)撲救組織程序。古村志愿者消防隊(duì)也要針對古村內(nèi)重要部位制定滅火預(yù)案并經(jīng)常性開展演練，火災(zāi)時，真正達(dá)到救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)這一目標(biāo)。

古村建筑是不可替換不可再生歷史文化遺產(chǎn)，是人類智慧的結(jié)晶，是先人留給后代的寶貴財(cái)富，是研究民俗、民風(fēng)、民居和建筑文化的歷史見證。隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，古村建筑防火管理極為重要，需要不斷探索其防火途徑，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，完備防范措施，確保珍貴的歷史文化遺產(chǎn)不受火災(zāi)的危害。