王婉如

安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程設(shè)計研究院，安徽合肥 230000

城市規(guī)劃是規(guī)范城市建設(shè)、管理的核心工作，專注于研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排，對城市各項工程建設(shè)進(jìn)行綜合部署，是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖。智慧城市與傳統(tǒng)城市差別顯著，對城市規(guī)劃的要求更高。以空間尺度作為著眼點，我國目前的智慧城市建設(shè)依然存在上升空間，選取若干城市進(jìn)行重點分析，有助于為后續(xù)工作提供幫助，也能了解其他國家的建設(shè)經(jīng)驗。

1 基于空間尺度的智慧城市規(guī)劃要求

1.1 提升空間利用率

較高的空間利用率是智慧城市規(guī)劃的基本要求和外在表現(xiàn)之一，以空間尺度審視，強(qiáng)化空間利用率更顯必要。在目前世界各國的智慧城市中，空間利用率理念并沒有得到完全的重視，這是由于列國土地緊張程度不同，就我國而言，相當(dāng)一部分城市存在“寸土寸金”的情況，空間利用率的提升應(yīng)作為智慧城市的主要規(guī)劃方向。比如，在城市內(nèi)部建設(shè)多層、高層住宅，建設(shè)商住兩用建筑等，提升單位土地的利用率等。

1.2 便于提供城市服務(wù)

智慧城市是各類現(xiàn)代城市理念的集合，其主要優(yōu)勢之一是能夠提升城市服務(wù)水平，在規(guī)劃工作中也應(yīng)給予重視。在城市服務(wù)方面，智慧城市規(guī)劃需要從組織或人、業(yè)務(wù)或政務(wù)、交通、水、能源和通信這六個方面入手，要求為城市內(nèi)的居民提供更好的服務(wù)，交通出行便利、政務(wù)高效開展、能源有效利用、通信快捷便利。這要求規(guī)劃工作中強(qiáng)調(diào)職能部門的空間分布，以及工作系統(tǒng)的有序排布，各個要素還應(yīng)在信息技術(shù)支持下處于統(tǒng)一的管理軌道，以實現(xiàn)服務(wù)的有效性。

1.3 便于開展管理

智慧城市管理工作存在一定的特殊性，其強(qiáng)調(diào)對各項需求較高的反應(yīng)速度，這對城市的通信作業(yè)要求較高，尤其是大范圍的無線通信。著眼于空間尺度視角，如果通信距離較遠(yuǎn)，信號傳輸過程中必然面臨諸多干擾，難以進(jìn)行有效傳輸，一般要求降低傳輸距離，降低信號受到干擾的可能，這也需要強(qiáng)化規(guī)劃工作，利用空間尺度滿足通信要求。

2 基于空間尺度的智慧城市規(guī)劃實踐分析

2.1 芝加哥治安管理規(guī)劃分析

美國是最早進(jìn)行智慧城市建設(shè)的國家之一，芝加哥則是其第一批智慧城市。早在20世紀(jì)80～90年代，為強(qiáng)調(diào)城市政務(wù)工作的有效性，提升管理效率，芝加哥學(xué)者利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析了城市不同街區(qū)的犯罪率，并以此為基礎(chǔ)出具了治安管理相關(guān)規(guī)劃建議，在空間上強(qiáng)化了警務(wù)資源的部署，使犯罪率較高街區(qū)出現(xiàn)管理需要時能夠得到較為快速的響應(yīng)。該理念在我國的適用性并不高，我國政府管理優(yōu)質(zhì)高效，地方工作良好有序，犯罪率極低，但作為空間尺度下的規(guī)劃實踐，合理調(diào)配資源依然可以為我國智慧城市建設(shè)提供理念上的借鑒。芝加哥學(xué)者出具的治安規(guī)劃圖如圖1所示，圖中的顏色越深的區(qū)域犯罪率越高，黑色點狀為警力資源部署地點。

圖1 芝加哥學(xué)者出具的治安規(guī)劃圖

2.2 無錫市交通管理規(guī)劃分析

無錫是我國智慧城市建設(shè)試點區(qū)域之一，并在實際工作中取得了一定的成績，尤其是交通管理方面。研究人員利用數(shù)據(jù)分析法有效了解了當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T的出行信息，并制作為模擬圖供當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門使用（圖2）。

圖2 無錫地區(qū)工作人員的出行信息

在圖2中，不同道路的出行壓力以不同粗細(xì)的線條表達(dá)，針對交通壓力較大的地段，尤其是市中心區(qū)域，無錫市規(guī)劃部門采用立體規(guī)劃原則，著眼于空間尺度視角，強(qiáng)調(diào)空間的立體化應(yīng)用，建設(shè)若干立交橋、地下走廊和地鐵系統(tǒng)，使交通壓力得到分流，該規(guī)劃所獲效果良好，無錫市此前核心道路每周平均擁堵時間由6.4h降低至3.5h，提升十分明顯。

2.3 倫敦供水系統(tǒng)規(guī)劃分析

倫敦是歐洲較早引入智慧城市建設(shè)理念的城市之一，在城市規(guī)劃上，倫敦重視地下空間的利用，且強(qiáng)調(diào)信息化技術(shù)的應(yīng)用。以倫敦供水系統(tǒng)規(guī)劃為例，早在15世紀(jì)之前，倫敦已經(jīng)建成較為完備的給排水系統(tǒng)，由于倫敦人口并未出現(xiàn)過膨脹，因此其供水系統(tǒng)的建設(shè)并沒有出現(xiàn)重大變化，到19世紀(jì)以及20世紀(jì)后期，工業(yè)發(fā)展對水的需求增加，倫敦開始建設(shè)地下水系統(tǒng)，并利用信息化方式進(jìn)行規(guī)劃，對水源地與輸水距離、水管占據(jù)的空間位置進(jìn)行分析，到21世紀(jì)初，借由高效的規(guī)劃管理，倫敦已經(jīng)成為整個歐洲水資源調(diào)配使用能力最強(qiáng)的城市之一。其建設(shè)經(jīng)驗在于強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的使用，對我國具有一定的借鑒意義[1]。

3 基于空間尺度的智慧城市規(guī)劃建議

3.1 重視數(shù)據(jù)應(yīng)用

智慧城市是數(shù)字城市、智能城市、感知城市、無線城市、綠色城市等多重概念的集合，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。上述工作實現(xiàn)的基礎(chǔ)是廣泛詳實的數(shù)據(jù)。如針對交通的規(guī)劃，在空間尺度視角下，要求各地進(jìn)行智慧城市規(guī)劃時，廣泛收集交通工作的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括不同道路的通行壓力、老化情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，將上述數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，之后應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)了解交通建設(shè)規(guī)劃的重點區(qū)域，以拓?fù)鋵W(xué)原理進(jìn)行羅列，對交通壓力大的區(qū)域進(jìn)行空間立體建設(shè)（立交橋和地下鐵路），完善規(guī)劃工作。

3.2 強(qiáng)調(diào)模擬分析

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為城市規(guī)劃提供了重要支持，尤其是虛擬現(xiàn)實技術(shù)的進(jìn)步，該技術(shù)可用于建筑建設(shè)分析、給排水系統(tǒng)建設(shè)等多項工作。著眼于空間尺度視角，應(yīng)注重模擬的對象和數(shù)據(jù)收集的有效性。如針對資源分配的模擬，我國各地城市建設(shè)往往帶有一個共同特點，即市場是在原有基礎(chǔ)上發(fā)展的，學(xué)校、醫(yī)院等資源的分布也因此并不合理，后續(xù)工作中，要求對城市內(nèi)部重要資源的分布情況進(jìn)行收集，并與附近人口密度作匹配分析，調(diào)整后續(xù)資源空間分布，使其盡量平均化，提升城市規(guī)劃的有效性[2]。

3.3 發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)價值

物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市實現(xiàn)的基本支持，所謂物聯(lián)網(wǎng)，是指將互聯(lián)網(wǎng)延伸到現(xiàn)實生活中的各個行業(yè)和領(lǐng)域，使其在互聯(lián)網(wǎng)的支持下能夠?qū)崿F(xiàn)需求的快速響應(yīng)，由于物聯(lián)網(wǎng)本身的依托是通信技術(shù)，在物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)中可以同步進(jìn)行通信規(guī)劃，避免無線通信距離過長、城市空間布局不合理等問題。如某城市空間范圍較大，難以通過常規(guī)無線通信方式進(jìn)行指令的下達(dá)和信息反饋，在物聯(lián)網(wǎng)支持下，可以分析城市內(nèi)部建設(shè)通信基站的地點，使長距離無線通信在基站的支持下縮短傳輸?shù)亩ㄏ蚓嚯x，基站可以對所有通信信號進(jìn)行強(qiáng)化，保證通信作業(yè)質(zhì)量，城市規(guī)劃也更加科學(xué)。

4 結(jié)語

通過分析基于空間尺度的智慧城市規(guī)劃，獲取了相關(guān)理論內(nèi)容。智慧城市的規(guī)劃與傳統(tǒng)城市存在顯著差異，要求提升空間利用率、便于提供城市服務(wù)、便于開展管理，美國芝加哥治安規(guī)劃、我國無錫市交通管理規(guī)劃、英國倫敦供水系統(tǒng)規(guī)劃具有一定的參考價值。未來的智慧城市規(guī)劃可以重視數(shù)據(jù)應(yīng)用、強(qiáng)調(diào)模擬分析，并發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)的價值，提升智慧城市的規(guī)劃建設(shè)水平以及其宜居性。