徐海峰 曾億青

六安環(huán)保局，安徽六安 237000

自十九大以來，我國明確提出了鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)自此提上議程；基于此，我國農(nóng)村應(yīng)當(dāng)積極采取措施加大生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)力度，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，生產(chǎn)生活規(guī)范化；積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力將各項措施落到實處；利用各項措施，達(dá)到習(xí)總書記“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。

圖1 污染源示意圖

1 我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中存在的細(xì)節(jié)問題簡析

1.1 生產(chǎn)生活污水、垃圾問題日益突出

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，人們對日常生活質(zhì)量要求越來越高，城鎮(zhèn)化正好能夠滿足人們這一需求，與此同時，城鎮(zhèn)化也能加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程；調(diào)查顯示，我國人口結(jié)構(gòu)中，城鎮(zhèn)人口逐步增多，農(nóng)村人口急劇減少，發(fā)展至今，這一趨勢仍在加強(qiáng)。然而，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口急劇增多，城市發(fā)展也面臨著巨大壓力，而且，我國最新的城市建設(shè)中并沒有建設(shè)完善的排水系統(tǒng)，城市污水直接排放到農(nóng)田中，對農(nóng)田及其周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大影響。除此之外，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的垃圾處理也缺乏系統(tǒng)性，大部分生產(chǎn)生活垃圾直接露天擺放，對周圍土地、水源、空氣等造成嚴(yán)重污染，進(jìn)而影響到新城市的整體形象。

1.2 樹木砍伐較多、水土流失嚴(yán)重

在我國，水土流失一直都是較為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題之一，這主要是由于樹木砍伐較多、國家在水土流失問題上的治理力度不夠的緣故，當(dāng)然，不夠重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是造成水土流失嚴(yán)重的原因之一；值得注意的是，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與水土流失問題之間是有著直接聯(lián)系的。我們農(nóng)村迅速發(fā)展的同時，土地大范圍改造直接影響到生態(tài)環(huán)境安全；在進(jìn)行建設(shè)時，人們不注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大量樹木、植被等綠色植物遭到破壞，因此造成地表水土大量流失，進(jìn)而直接造成大面積水土流失問題出現(xiàn)。

1.3 畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便污染嚴(yán)重

城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，在城市周邊，許多養(yǎng)殖場如雨后春筍般凜然林立，將以往農(nóng)村分散養(yǎng)殖的養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變成為集中式的養(yǎng)殖模式。在鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)取得巨大發(fā)展的同時，污染問題也日趨顯露出來，在一系列污染問題中，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便污染問題是最為嚴(yán)重的，當(dāng)然，這些糞便中的一小部分會被土地吸收，作為養(yǎng)分，但是，大部分都會直接暴露在空氣中，對糞便周圍的水源、土地、空氣等都造成了污染，進(jìn)而影響到周邊居民的日常生活。當(dāng)前技術(shù)還不能對畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便進(jìn)行有效利用，在資源浪費的同時，也會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

1.4 各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)污染問題日益突出

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，許多企業(yè)已經(jīng)開始逐步落戶農(nóng)村，有的已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)，而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往規(guī)劃不合理、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營方式粗放，再加上資金匱乏、技術(shù)落后等因素， 導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備落后，企業(yè)在生產(chǎn)中無法有效利用原材料，容易產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣等，給生態(tài)環(huán)境造成巨大污染；此外，落戶于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各大企業(yè)管理者環(huán)保意識較差也是造成環(huán)境污染的主要原因之一，由于這些人缺乏環(huán)境保護(hù)意識，只著眼于當(dāng)前利益，無法看到長遠(yuǎn)利益，只知道顧好眼前的蠅頭小利，對未來完全不放在心上；也正因如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有建立健全污染物處理相關(guān)規(guī)定，隨意排污，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染成為影響全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的毒瘤；根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單單就污水排放這一項，每5年就會增加一倍的污水排放量，對于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展來說，這是極其不利的，在某種程度上，甚至影響到了整個生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問題的系列原因分析

2.1 缺乏環(huán)境保護(hù)意識

在筆者看來，人們的環(huán)保意識直接決定著生態(tài)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度，簡單來說，現(xiàn)在大多數(shù)的生態(tài)環(huán)境問題都是由于人們環(huán)保意識低下造成的，許多企業(yè)管理者只顧當(dāng)前利益，從來不考慮長期發(fā)展，再加上治理污染需要花費大量資金，這些管理者就直接放棄了污染治理，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中的一系列污染物直接排放，進(jìn)一步加劇了環(huán)境污染，給人們的生產(chǎn)生活帶來了災(zāi)難。

2.2 尚未建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法

我國目前還沒有較為健全的與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，對隨意排放污染物的企業(yè)沒有依法懲處的法律依據(jù)，即使有些國家性或地方性的政策性文件，也多以導(dǎo)向為主，并沒有給出具體的實施細(xì)則，許多環(huán)境保護(hù)制度并沒有落到實處，而且，對于政策性文件的不同解讀，也成為一些企業(yè)規(guī)避處罰風(fēng)險的工具。

3 解決城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中生態(tài)文明建設(shè)問題的建議和對策

3.1 建立健全法律法規(guī)，構(gòu)建完善的環(huán)保體系

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，總會出現(xiàn)一系列生態(tài)環(huán)境問題，要想解決問題，就必須對其進(jìn)行全面約束，而最有力的約束莫過于在法律范圍內(nèi)進(jìn)行獎懲；具體而言，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，必須針對其存在的一系列問題制定相關(guān)法律法規(guī)，自習(xí)法律的形式要求各方在自己所在區(qū)域內(nèi)開展針對環(huán)境污染政治的活動，將污染問題扼殺于搖籃之中；對于環(huán)境問題的整治，應(yīng)當(dāng)以防范為主，治理為輔，變事后處理為事前防范、事中治理，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定“誰污染誰治理” 的防范原則；若是對環(huán)境影響較大的污染問題出現(xiàn)，必須對相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)懲處力度，對一些已經(jīng)發(fā)生污染的行為，必須加大打擊力度；除此之外，應(yīng)當(dāng)責(zé)令各地區(qū)政府監(jiān)督城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程建設(shè)，努力平衡城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的沖突，使二者和諧共處，共同進(jìn)步；要做到這一點，國家必須建立健全相關(guān)法律法規(guī)，將各地區(qū)政府框定在法律范圍內(nèi)，提出一系列針對性較強(qiáng)的處理措施，進(jìn)而填補(bǔ)國家法律中存在的漏洞，構(gòu)建完善的環(huán)保體系，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治污能力全面增長，也以此來促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)良好發(fā)展。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

對于環(huán)境保護(hù)問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是能夠有效解決的。在農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化一般都是進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，這不僅有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能有效解決環(huán)境與資源、人口與城鎮(zhèn)化之間存在的矛盾；生態(tài)農(nóng)業(yè)是在遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科規(guī)律的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代化科技，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，它能夠從根本上解決農(nóng)村生態(tài)問題，改善和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；生態(tài)農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的集約化經(jīng)營模式，它能用有限的資源獲得更多的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益；在具體實施中，各地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵人們盡量使用有機(jī)肥進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以減少對土地污染。

4 結(jié)語

綜上所述，我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)確實產(chǎn)生了許多較為突出的生態(tài)環(huán)境問題，而且，導(dǎo)致這一系列問題產(chǎn)生的原因也是多種多樣的，不同的地區(qū)所面臨著的生態(tài)環(huán)境問題也不一樣，使得這一問題具有復(fù)雜性，在具體解決時，需要根據(jù)各個地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體情況來制定解決方案；一般而言，必須結(jié)合地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的環(huán)境污染問題，制定針對性較強(qiáng)的解決方案；解決方案的標(biāo)準(zhǔn)既能夠保證城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不被減緩，也能夠保證城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量不會下降，進(jìn)而實現(xiàn)全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境的總目標(biāo)。