房彬

通過深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，把企業(yè)的安全管理做到量化、標準化和規(guī)范化。通過自我檢查、自我糾正、自我完善的動態(tài)循環(huán)管理模式，促進安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制的建立。本文針對企業(yè)在安全標準化建設與實施過程中存在的問題、應采取的對策和提出的建議進行簡單闡述和論述。

建筑施工的特點決定了該行業(yè)是一個高危風險行業(yè)，其安全管理的過程非常復雜，管理難度大。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查隱患和對重大危險源實施監(jiān)控，建立安全預防體制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，預防事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。但是企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設和實施過程中或多或少的會存在一些問題。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設存在問題

1.思想認識不足，缺乏積極性

企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化缺乏足夠認識，很多的企業(yè)法定代表人的思想還局限于經(jīng)濟效益，而忽略了安全生產(chǎn)。誠然，經(jīng)濟效益是企業(yè)的立足之本，但安全生產(chǎn)卻是提高企業(yè)效益的前提保證。“重經(jīng)濟、輕安全”的思想導致“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處，很多企業(yè)迫于政策壓力，缺乏主動性，消極被動開展工作，僅把達標取證作為唯一目的，而忽略了安全生產(chǎn)標準化建設的真正意義所在。

2.安全管理工作未做到全員管理

安全生產(chǎn)是個過程，安全在于常抓不懈，許多企業(yè)為了取證達標，設置了安全管理部門，但是卻忽略了“全員參與、全員教育、全員提高、全員安全”的理念。企業(yè)把安全生產(chǎn)工作交給安全管理部門“包打天下”，安全和生產(chǎn)“分家”；檢查與整改“分家”；措施和落實“分家”。

3.安全培訓教育紙上談兵

因施工從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)不高，導致安全教育實施進展緩慢，對于安全教育接受起來比較困難。教育內(nèi)容缺乏針對性，導致安全教育培訓流于形式化，只是簡單的走走過場，應付檢查。我國的建筑市場，農(nóng)民工流動性較大，受利益驅(qū)動，片面追求“效益”，安全意識淡薄，特別是在對職工的安全教育培訓，在經(jīng)濟上和時間上不舍得投入，使安全培訓教育成了“紙上談兵”。

4.安全管理人員能力不足

目前，我國安全管理人員的素質(zhì)能力普遍偏低，對從事建筑安全管理工作的人員硬性要求不高，從事建筑安全管理工作的人員專業(yè)技能及全面性不足。在安全管理工作中發(fā)現(xiàn)不了問題或者不能深層次地發(fā)現(xiàn)問題，提出的整改措施也是治標不治本。

5.安全生產(chǎn)投入保障不足

有些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎比較薄弱，企業(yè)受“氣候”影響安全投入不足，安全生產(chǎn)“欠賬”嚴重。對安全經(jīng)費的使用經(jīng)常是“偷梁換柱”，遇到檢查就偽造“賬單”。安全生產(chǎn)的保證需要安全措施投入，沒有資金保障，安全生產(chǎn)就如同巧婦難為無米之炊。

6.缺乏行之有效的運行機制

很多企業(yè)只重視安全生產(chǎn)標準化體系的建設，而忽略了制度建立后的運行。完善的體系是安全生產(chǎn)的前提，而行之有效的運行機制才是安全生產(chǎn)的保障，再完美的制度不去落實就形同于紙上談兵，毫無意義。目前，我國安全生產(chǎn)流于形式，政府監(jiān)管部門力量薄弱，企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)容繁雜，監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，往往只能通過制度、體系及資料去了解，因此很多企業(yè)對安全生產(chǎn)的資料弄虛作假，應付檢查。通過紙面上看到的安全生產(chǎn)形勢一片大好，而實際安全生產(chǎn)中卻存在各種安全隱患，甚至于事故發(fā)生。

二、對策及建議

1.加大宣傳培訓，提高安全意識

針對企業(yè)主要負責人或相關負責人對開展安全生產(chǎn)標準化的意義認識不足的問題，各級安全監(jiān)督管理部門利用各種宣傳途徑，進一步做好宣傳工作，提高企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)標準化的認識。同時，結合各種形式的培訓，提高企業(yè)領導和安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，重視安全生產(chǎn)標準化工作。對安全生產(chǎn)標準化建設的宣傳、教育和培訓是引導、指導企業(yè)開展標準化建設的前提條件，也是為安全生產(chǎn)標準化工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境的有效途徑。

2.全員安全管理

安全生產(chǎn)事關企業(yè)的興衰與員工的利益，做到全員參與是能否做好安全工作的關鍵。制度化的全員參與未必能達到好的效果，我們應當將全員參與當作優(yōu)秀的企業(yè)文化，使員工進入公司的第一天起就明白，全員參與不是活動，而是一種理念。使全體員工都參與實現(xiàn)企業(yè)安全方針目標活動中，領導帶頭為員工參與創(chuàng)造條件，激勵員工參與。真正做到“管生產(chǎn)比管安全”，檢查、措施、整改、落實“四位一體”。

3.安全培訓教育的多樣性及有償性

安全教育應在形式上、內(nèi)容上、思想上有所突破，有所創(chuàng)新，把安全培訓與VR體驗等方式相結合，能夠讓受教育者從根本上去接受、理解，從而達到教育目的。建立安全教育培訓經(jīng)費管理制度，在安全生產(chǎn)措施費中將安全教育培訓費單獨列項，并對培訓經(jīng)費的使用情況進行張榜公布，做到?？顚Ｓ?，為安全教育培訓提供資金保障，確保安全教育培訓的資金投入。

4.“內(nèi)行”管理

安全管理人員的水平高低直接關系到安全生產(chǎn)工作順利開展，要想提高安全管理人員的水平就要從本質(zhì)上提高安全管理人員的執(zhí)業(yè)條件。從政府到行業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的安全管理人才，對于安全管理崗位任職條件的硬性指標需提高，真正做到“內(nèi)行”管理。除了政府推動的人才培養(yǎng)外，企業(yè)應該承擔培養(yǎng)本企業(yè)安全管理人才的主導作用，為安全管理部門配置適合的專業(yè)人才。

5.保障安全生產(chǎn)標準化的投入

安全投入要嚴格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的要求進行提取和使用，這就需要相關的監(jiān)督管理部門加強監(jiān)督檢查力度。按照規(guī)定提取的費用設立獨立的安全賬戶，由政府或相關監(jiān)管部門進行監(jiān)管。政府及相關部門根據(jù)企業(yè)的投入情況對費用進行撥放，并對企業(yè)投入的情況進行核實，確保安全生產(chǎn)投入的真實性、有效性。企業(yè)內(nèi)部需要全面了解安全生產(chǎn)所需投入情況，提前做好安全投入的策劃，及時申報并做好監(jiān)督，確保安全費用投入的及時性和有效性。

6.注重落實，持續(xù)改進，績效考核

確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系的運行是實現(xiàn)企業(yè)安全管理績效的保證，完善的策劃只有在受控的運行中才能達到安全生產(chǎn)標準化的目標，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化的目標，企業(yè)就必須有行之有效的運行機制。在運行過程中發(fā)現(xiàn)制度存在的各種問題，并對存在的問題進行修正，通過重復的開展“檢查-整改-驗證”程序，不斷地完善體系，在動態(tài)中對體系進行改進。建立績效考核機制，通過績效考核對安全生產(chǎn)情況全方位的跟蹤、記錄、考評并收集、分析、傳遞有關安全管理人員及崗位的工作表現(xiàn)和結果方面的信息情況。對某一個階段時間內(nèi)的安全管理工作進行總結，改善績效，從而達到實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。

三、結語

安全生產(chǎn)標準化建設不僅是對員工工作安全負責，也是提高企業(yè)安全生產(chǎn)效率，增加經(jīng)濟效益的重要手段。企業(yè)要建立內(nèi)部自上而下的考核機制，對安全生產(chǎn)目標、指標的完成情況，根據(jù)評定結果，進行修改完善，進行全員、全過程、全方位的持續(xù)改進，推動企業(yè)安全生產(chǎn)的標準化、體系化并高效運行，不斷提高安全績效。