本報告的研究對象是包括IaaS（Infrastructure as a Service） 、PaaS（Platform as a Service） 和SaaS（Software as a Service）3個細(xì)分領(lǐng)域的政務(wù)云市場。

賽迪顧問定義的政務(wù)云是指：由政府部門主導(dǎo)，專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施，通過虛擬化等云計算技術(shù)，為各級政府部門提供基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、應(yīng)用程序功能、信息資源、運行保障和信息安全等服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的電子政務(wù)綜合性服務(wù)云平臺，提供隨時獲取、按需使用、隨時擴(kuò)展、按使用付費的云計算服務(wù)。

2017年全球政務(wù)云市場發(fā)展概況

2017年，全球政務(wù)云市場規(guī)模為366.3億美元，同比增長19.4%。云計算具有超大規(guī)模運算能力、虛擬化存儲、高可靠性、通用性、高可擴(kuò)展性、廉價性等特點，實現(xiàn)由以設(shè)備為中心轉(zhuǎn)向以信息服務(wù)為中心。全球各國政府大力推進(jìn)政務(wù)云計算戰(zhàn)略，可為政府機(jī)構(gòu)提高IT系統(tǒng)運行效能，減少不必要的成本支出，同時也為云計算企業(yè)提供了巨大的市場機(jī)會。

從全球地區(qū)發(fā)展來看，美國由于政府大力推動、國內(nèi)云計算供應(yīng)商實力強(qiáng)大而占據(jù)全球市場的51.2%；亞太地區(qū)中國、韓國、新加坡、泰國、馬來西亞、印度等國家隨著政府的推動，政務(wù)云建設(shè)備受關(guān)注且發(fā)展迅速；雖然歐盟各國的數(shù)據(jù)保護(hù)和保存政策不統(tǒng)一，但是德國、英國和法國等各國政府機(jī)構(gòu)均采取措施發(fā)展政務(wù)云；日本依靠全國范圍的“霞關(guān)云計算”，打造創(chuàng)新型電子政府。

政務(wù)云助力建設(shè)“服務(wù)型政府”

全球電子政務(wù)的發(fā)展分為五個階段：萌芽期、增強(qiáng)期、交互期、處理事務(wù)期和互聯(lián)期。在互聯(lián)期，各國政府充分借助云計算技術(shù)，將跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)的政府信息資源與服務(wù)整合起來，以公眾需求為中心，提供“一站式服務(wù)”，實現(xiàn)政府與公眾、社會、企業(yè)全面的互動。

隨著云計算的發(fā)展，政務(wù)云受到越來越多國家的重視。許多國家將政務(wù)云發(fā)展列入了國家戰(zhàn)略，并投入巨資推動應(yīng)用。其中，美國、德國、英國、法國、日本和韓國等屬于政務(wù)云發(fā)展較好的國家。

2017年中國政務(wù)云市場發(fā)展情況

市場規(guī)模

政務(wù)云能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、降低成本、創(chuàng)新模式和隨需服務(wù)，有效避免“信息孤島”、重復(fù)建設(shè)和周期過長等弊端，幫助政府實現(xiàn)政務(wù)公開和服務(wù)轉(zhuǎn)型。在國家《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》、《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017—2019年）》 等政策的聯(lián)合推動下，中國政務(wù)云市場保持快速發(fā)展。2017年，中國政務(wù)云市場規(guī)模為278.3億元，同比增長41.2%。

市場結(jié)構(gòu)

IaaS占總體市場的85.5%。目前政務(wù)云建設(shè)，主要依然集中在IaaS方面。政務(wù)云需要借助IaaS實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源整合與共享，以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和部署，因而IaaS所占比重較高。2017年，IaaS市場規(guī)模為237.9億元，占總體市場比重為85.5%。

華北、華東和華南比重較高。在區(qū)域市場分布上，華北、華東和華南市場占據(jù)主要的市場份額，三個區(qū)域合計比重達(dá)到76.3%。2017年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”融合應(yīng)用深化，各地省級政務(wù)云按照“省市兩級、覆蓋全省、物理分散、邏輯銜接”的建設(shè)原則，構(gòu)建“1+N+N”的政務(wù)云體系。以各地經(jīng)濟(jì)信息化委員會為牽頭單位，建設(shè)1朵省級政務(wù)云、N朵各市政務(wù)云、N朵不同服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用云。

二級和三級城市市場表現(xiàn)突出。從對不同級別城市政務(wù)云規(guī)模來看，2017年，政務(wù)云建設(shè)重點由一級城市繼續(xù)擴(kuò)散，呈現(xiàn)多點建設(shè)局面。其中，二級和三級城市表現(xiàn)更加突出，規(guī)模分別達(dá)到68.9億元和67.8億元，比重合計49.2%。