文/ 楊萬喜 洪 梅

包頭稀土資源得天獨(dú)厚、舉世矚目，稀土既是包頭的優(yōu)勢(shì)，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)和國家的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)既是包頭市的戰(zhàn)備任務(wù)，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)和國家、民族的大事。從黨中央、國務(wù)院至內(nèi)蒙古自治區(qū)以及包頭市黨委、政府都對(duì)發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)高度重視。經(jīng)過60年的建設(shè)和發(fā)展，包頭稀土產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，有了長足的發(fā)展。特別是改革開放的后20年，包頭稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,稀土產(chǎn)能迅速提升、產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，已形成了完整的稀土工業(yè)體系和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是我國乃至世界上最重要的稀土原料供應(yīng)、稀土精深加工和應(yīng)用基地。

在改革開放40周年之際，回顧包頭市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，以紀(jì)念改革開放40周年。

一、黨和國家十分重視發(fā)展稀土

稀土元素是化學(xué)周期表中鑭系元素以及鈧和釔共17種元素的總稱，它以其獨(dú)特的物理和化學(xué)特性而被廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，被譽(yù)為“21世紀(jì)高新技術(shù)材料的寶庫”。因此，雖然稀土行業(yè)規(guī)模并不大，但它應(yīng)用領(lǐng)域廣，特別是在高端領(lǐng)域，稀土具有不可替代的作用，因此，國家對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其重視。60年代初，聶榮臻元帥先后兩次來包頭，對(duì)利用好白云鄂博礦十分關(guān)注；1963年，由國家科委、計(jì)委、冶金部和科學(xué)院在北京聯(lián)合召開關(guān)于“包頭市資源綜合利用“工作會(huì)議”，并將會(huì)議報(bào)告呈報(bào)黨中央、國務(wù)院；1978年以來，方毅副總理受黨中央、國務(wù)院的委托七下包頭，專門抓包頭稀土的技術(shù)攻關(guān)工作，組織全國的科技力量攻克了國外傳統(tǒng)的稀土提取工藝技術(shù)，為稀土科研費(fèi)盡心血。1992年，鄧小平在南巡時(shí)發(fā)表“中東有石油，中國有稀土。中國稀土……具有極其重要的戰(zhàn)略意義，一定要把稀土的事情辦好?！钡闹匾v話。2011年，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)稀土工作的領(lǐng)導(dǎo)，從上到下都設(shè)置了專門的稀土管理機(jī)構(gòu)，形成了對(duì)稀土工作既有人管理、也有人做事的局面。2014年，習(xí)近平總書記到內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)，諄諄告誡要走出簡(jiǎn)單“挖煤賣煤、挖土賣土”的傳統(tǒng)發(fā)展模式；2018年，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，又指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只盯著“羊煤土氣”，這都是給內(nèi)蒙古“量身定制”的行動(dòng)綱領(lǐng)。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，包頭市提出了實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快改變“挖土賣土”粗放型資源開發(fā)模式，加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，追求品牌和質(zhì)量，切實(shí)提高稀土產(chǎn)業(yè)層次和水平，從價(jià)值鏈中低端向高端攀升，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變。

二、包頭稀土資源具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

包頭稀土的儲(chǔ)量大，稀土儲(chǔ)量達(dá)4350萬噸，占全國稀土儲(chǔ)量的83.7%，而且，稀土礦物中以輕稀土為主，尤其是鈰、鑭、鐠、釹、銪等輕稀土元素含量較豐富，并應(yīng)用最廣泛，所以其工業(yè)價(jià)值較高；稀土中放射性物質(zhì)釷含量只有0.2%，而澳大利亞和印度所產(chǎn)的獨(dú)居石中釷的含量分別為6.55%和9.58%，故包頭礦在開采、選礦、提取和加工稀土產(chǎn)品中易于防護(hù)；白云鄂博礦稀土與鐵共生，稀土隨著鐵的開采而開采，相對(duì)于單獨(dú)開采稀土其成本較低。因此，包頭不僅稀土儲(chǔ)量居世界首位、國內(nèi)第一，更具有獨(dú)有的開發(fā)條件和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以說，包頭稀土資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，無論在中國和世界都處于舉足輕重的戰(zhàn)略地位，對(duì)中國和世界稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到十分重要的作用。

三、稀土生產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式提升

1978年以來，包頭稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展，稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模與能力迅速提升，稀土產(chǎn)品門類齊全、質(zhì)量不斷提高，在國內(nèi)稀土市場(chǎng)中具有較大的優(yōu)勢(shì)，在國外稀土市場(chǎng)也占有一定地位。1978年，包頭稀土產(chǎn)品產(chǎn)量不足1000噸，主要產(chǎn)品只是硅鐵合金；到2017年，稀土選礦能力達(dá)到年產(chǎn)25萬噸、焙燒年生產(chǎn)能力10萬噸、氧化物分離能力8萬噸和單一稀土金屬年生產(chǎn)能力2萬噸；包頭的稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量在近幾年一直占全國產(chǎn)量的60%以上，冶煉分離產(chǎn)品和單一稀土金屬產(chǎn)品的產(chǎn)量分別比“九五”末期增長了35倍和近6倍。1978年，包頭稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值710萬元，到2017年稀土產(chǎn)值達(dá)到138.5億元，比“九五”末期增長近10倍。

很顯然，包頭已經(jīng)成為國內(nèi)最大的輕稀土原料生產(chǎn)和供應(yīng)基地，包頭稀土原料產(chǎn)品在國內(nèi)外稀土市場(chǎng)起著主導(dǎo)和支配地位，也為包頭從稀土資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化打下了良好基礎(chǔ)，更為包頭引進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大基地和構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了條件。

包頭市稀土選礦、精礦焙燒及稀土氧化物和單一稀土金屬生產(chǎn)能力

四、稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯

乘著改革開放的春風(fēng)，包頭市政府多措并舉，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 多方位全角度加快稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著一大批技術(shù)含量高和附加值大的稀土項(xiàng)目的逐步實(shí)施，包頭稀土深加工產(chǎn)品和稀土功能材料與應(yīng)用產(chǎn)品的比重進(jìn)一步提升，稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯成效，稀土原材料生產(chǎn)規(guī)模停止膨脹。稀土產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)由低端向中高端延伸的態(tài)勢(shì)，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，稀土初級(jí)產(chǎn)品的比重由“九五”末期的82.4%，到2017年下降到48.8%，稀土磁性材料、儲(chǔ)氫材料和拋光材料的比重由“九五”末期的1.5%，到2017年上升到31%。截止2017年年底，包頭市共有稀土企業(yè)133家，其中稀土新材料、終端應(yīng)用企業(yè)達(dá)80%以上。2017年，包頭市稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值138.5億元，稀土新材料企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.2億元，稀土應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.7億元。稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)占全市稀土產(chǎn)業(yè)的51.2%。

包頭稀土工業(yè)已由改革開放前只能生產(chǎn)單一的稀土礦、鹽類初級(jí)產(chǎn)品延伸到現(xiàn)在的稀土深加工產(chǎn)品、功能材料和應(yīng)用產(chǎn)品，在包頭主要稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)能力不斷提升的同時(shí)，加快邁向價(jià)值中高端，稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善。改革開放40年，包頭的稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從原來的原材料產(chǎn)業(yè)占比大的局面變成稀土新材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展占到半壁江山的局面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。

2017年包頭市稀土初級(jí)產(chǎn)品、新材料及應(yīng)用產(chǎn)值占比情況

五、稀土三大功能材料基地規(guī)模不斷壯大

包頭市委、市政府從稀土資源特點(diǎn)及稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，1999年，提出了“建設(shè)稀土永磁材料、稀土儲(chǔ)氫材料以及稀土鈰系列化合物和稀土拋光粉材料等三個(gè)稀土功能材料基地”的發(fā)展思路。經(jīng)過幾十年持續(xù)加速發(fā)展，到2017年，稀土永磁材料、稀土儲(chǔ)氫材料和稀土拋光粉材料的年生產(chǎn)能力分別達(dá)到4.5萬噸、0.7萬噸和2萬噸；三種稀土功能材料到2017年產(chǎn)量分別實(shí)現(xiàn)26797噸、2669噸和14857噸，其產(chǎn)量分別占到全國總產(chǎn)量的18%、29%和53%;三種稀土功能材料的產(chǎn)量分別比“九五”末期增長了175倍、25倍和近18倍。包頭稀土磁性材料、儲(chǔ)氫材料和拋光材料占包頭市稀土產(chǎn)品的比重由“九五”末期的1.5%，上升到2017年的31%，可以說，三種稀土功能材料基地建設(shè)成效明顯，具有一定規(guī)模，使包頭不僅是我國重要的稀土原材料生產(chǎn)和供應(yīng)基地，也成為了我國稀土功能材料的生產(chǎn)和供應(yīng)基地；建設(shè)和發(fā)展三大稀土功能材料基地，加快了包頭稀土產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的過程，也成為了包頭市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重要的支撐基地。

包頭市各類稀土產(chǎn)品產(chǎn)量增長倍數(shù)對(duì)比圖

六、科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

改革開發(fā)帶來了稀土科研的春天，包頭市努力為稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境，健全稀土技術(shù)支撐體系。一是，充分發(fā)揮全國唯一一家為稀土研究開發(fā)而建成的包頭稀土研究院在稀土研發(fā)方面的引領(lǐng)作用。40年來，包頭稀土研究院共承擔(dān)“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”等國家級(jí)科技項(xiàng)目、省部、地市級(jí)研發(fā)項(xiàng)目和為企業(yè)服務(wù)的各類項(xiàng)目2000多項(xiàng)，取得各類科研成果850多項(xiàng)，獲得國家發(fā)明獎(jiǎng)和省部級(jí)以上各類科技成果獎(jiǎng)240多項(xiàng)，獲得國家授權(quán)專利150多項(xiàng)、參與起草和制定的各類稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和分析方法標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)。同時(shí)，包頭稀土研究院以市場(chǎng)為導(dǎo)向加大技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，讓科研成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向市場(chǎng)。目前，包頭稀土研究院已建成具有國內(nèi)先進(jìn)水平的稀土助劑、稀土永磁材料和稀土鎂合金三條中試基地，為包頭稀土新材料科研成果從實(shí)驗(yàn)室研發(fā)邁向產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)勁助力。二是，鼓勵(lì)稀土企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，實(shí)施以稀土企業(yè)為主的創(chuàng)新體系建設(shè)戰(zhàn)略，以“國家級(jí)稀土冶金及功能材料工程研究中心”為核心，組建成立了稀土永磁電機(jī)、稀土分析檢測(cè)、稀土永磁材料、稀土儲(chǔ)氫材料、稀土金屬和稀土研磨材料等稀土企業(yè)工程研發(fā)中心。三是，以企業(yè)為主體，與中國工程院、清華大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)和內(nèi)蒙古科技大學(xué)等院校和研究院所建立了長期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了人才、技術(shù)、資源共享，形成了以企業(yè)為主體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，通過實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，增強(qiáng)稀土企業(yè)創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展后勁，提高了稀土產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。四是，包頭市與國內(nèi)知名高校和科研機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系，已組建了中科院包頭稀土技術(shù)中心、北京大學(xué)包頭創(chuàng)新研究院、上海交大包頭材料研究院和浙江大學(xué)包頭工業(yè)研究院、 “中歐重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，科研機(jī)構(gòu)及院校、各類服務(wù)平臺(tái)（中試基地、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟）、企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)合作，聯(lián)合攻關(guān)。

目前，包頭市已形成了涵蓋稀土采選冶用各領(lǐng)域研究方向、解決稀土行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵和重大科技開發(fā)難題的技術(shù)創(chuàng)新體系，包頭稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

七、稀土高新區(qū)在包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用

包頭稀土高新區(qū)是國內(nèi)唯一冠名“稀土”的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，稀土高新區(qū)以完備的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的政策措施，為包頭市稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境，截止2017年底，進(jìn)駐高新區(qū)的稀土土企業(yè)已達(dá)到97家，其中已投產(chǎn)企業(yè)54家；2017年，高新區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元，占全市稀土產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的65%，比“九五”末期增長了近11倍，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升規(guī)模優(yōu)勢(shì)。近幾年來，稀土高新區(qū)加快稀土產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，2015年，開始籌建“稀土新材料基地”，規(guī)劃占地面積371畝，總投入12億元，總體建筑面積為23.18萬平方米，為轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目落地生根創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境；也為提升稀土產(chǎn)業(yè)層次和構(gòu)筑稀土產(chǎn)業(yè)集群，提供有力支撐和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

八、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性進(jìn)展

近幾年來，包頭稀土產(chǎn)業(yè)在鞏固整頓成果和完成稀土資源整合的基礎(chǔ)上，立足稀土資源、技術(shù)、人才等方面的比較優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極延長產(chǎn)業(yè)鏈條，稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了積極成效。2015年，包頭市經(jīng)過努力，獲批成為“國家稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”，隨后包頭市又制定了《包頭市關(guān)于進(jìn)一步加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，并設(shè)立了“稀土發(fā)展基金”，出臺(tái)了多項(xiàng)具體扶持政策，確保轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目順利實(shí)施。這期間，包頭累計(jì)獲得國家稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)資金7億元，支持當(dāng)?shù)?6戶稀土企業(yè)，94個(gè)稀土轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，并撬動(dòng)企業(yè)投入資金36.2億元，推動(dòng)永磁、儲(chǔ)氫、拋光、合金和催化助劑等五大稀土功能材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，在磁致冷、永磁電機(jī)、儲(chǔ)氫電池、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí) 產(chǎn)權(quán)的稀土應(yīng)用產(chǎn)品，致使稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率提高到現(xiàn)在的85%；企業(yè)自動(dòng)化水平提高，產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率同步顯著提升，對(duì)加快做大做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)步伐發(fā)揮極其重要的作用。

改革開放40年來，包頭稀土產(chǎn)業(yè)已完成了脫胎換骨的變化，如今包頭稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)站到“由大變強(qiáng)”新的歷史起點(diǎn)上，未來挑戰(zhàn)很大,但機(jī)會(huì)也更多,我們要鞏固和發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新的動(dòng)能，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中塑造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，再造一個(gè)稀土工業(yè)發(fā)展的新生態(tài)系統(tǒng)，真正成為包頭市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為“把中國的稀土優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來”作出新的貢獻(xiàn)！