陳祥斌,王 鵬

(1.陸軍軍事交通學(xué)院 投送裝備保障系， 天津 300161； 2. 72311部隊(duì)， 山東 棗莊 277218)

裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系是裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練活動有效運(yùn)行的組織保證，是裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練順利開展的前提條件與支撐基點(diǎn)[1]。著眼于新形勢下推進(jìn)部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練深入發(fā)展的迫切需要，緊密結(jié)合當(dāng)前軍事訓(xùn)練體制和裝備保障體制調(diào)整改革的宏觀趨勢走向，立足于我軍客觀實(shí)際情況，全面加強(qiáng)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)，形成層次合理、精干高效、職能完善、權(quán)責(zé)清晰的裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系，對實(shí)現(xiàn)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練整體質(zhì)效的提升，促成裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練總體目標(biāo)的達(dá)成，維系裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)具有積極的理論意義與現(xiàn)實(shí)作用[2]。

1 組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的理論基礎(chǔ)

1.1 組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵

目前，學(xué)術(shù)界對于“組織”和“結(jié)構(gòu)”的理解與詮釋有多種角度，形成了相對多元的觀點(diǎn)，結(jié)合“組織”與“結(jié)構(gòu)”各自的涵義，可以將“組織結(jié)構(gòu)”理解為：所謂組織結(jié)構(gòu)，是組織成員為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而進(jìn)行分工協(xié)作，在部門編制、職能定位、層次范圍、權(quán)責(zé)義務(wù)等方面所形成的結(jié)構(gòu)體系框架。組織的整體形態(tài)由組織結(jié)構(gòu)決定。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是組織設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對組織內(nèi)部各個(gè)構(gòu)成因素之間的主觀構(gòu)設(shè)行為。只有進(jìn)行合理、科學(xué)、富有現(xiàn)實(shí)性與前瞻性的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，通過設(shè)計(jì)助力驅(qū)動組織內(nèi)部各種物資流、人力流、信息流的高速、順暢流動，才會使組織實(shí)體具備活動的框架基礎(chǔ)，才能有效保證組織各項(xiàng)具體職能的履行，進(jìn)而最終達(dá)成組織目標(biāo)[3]。

1.2 組織結(jié)構(gòu)的主要類型

1) 直線型組織結(jié)構(gòu)，如圖1所示。直線型組織結(jié)構(gòu)是較早出現(xiàn)的組織形式，在軍隊(duì)系統(tǒng)運(yùn)用較多。其突出的特點(diǎn)是高度強(qiáng)調(diào)集權(quán)的重要性，并以此為指導(dǎo)將組織的各種職位進(jìn)行垂直排設(shè)，并不單獨(dú)設(shè)立職能部門，而由各級主管人員對各自的下級實(shí)施逐級、縱向、直線式管理。直線型組織的優(yōu)點(diǎn)在于管理結(jié)構(gòu)簡單清晰，管理成本費(fèi)用較低，權(quán)責(zé)設(shè)置分明，決策制定迅速，上傳下達(dá)便捷，便于集中管理和統(tǒng)一部署[4]。其缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)形式的橫向連接性極差，組織內(nèi)處于不同職位的成員之間的協(xié)作、聯(lián)系、交流不便，同時(shí)對于高層管理人員的個(gè)人素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、應(yīng)變能力、統(tǒng)率能力要求極高。

2) 職能型組織結(jié)構(gòu)，如圖2所示，職能型組織將專業(yè)知識與特定技能作為劃分部門屬性類別的唯一維度，歸類整合聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)活動并將其置于相對應(yīng)的職能部門中，達(dá)成職能部門自身縱向?qū)蛹壍膮f(xié)調(diào)和專業(yè)能力的固化強(qiáng)化，通過設(shè)置若干個(gè)職能部門的形式實(shí)現(xiàn)對組織活動的調(diào)節(jié)與控制。職能型組織的優(yōu)勢在于可以很好地實(shí)現(xiàn)職能部門的任務(wù)專業(yè)化與效能規(guī)模化，更加高效地使用人才資源，更加優(yōu)化地配置物質(zhì)資源，并促進(jìn)知識技能縱深持續(xù)發(fā)展。不足在于不同職能部門間的橫向協(xié)調(diào)性較弱，容易導(dǎo)致職能部門中低層成員對組織的宏觀目標(biāo)缺乏整體的認(rèn)識，高層的決策壓力較大，組織內(nèi)部的創(chuàng)新氛圍和協(xié)作意識不強(qiáng)，使組織應(yīng)對外部環(huán)境變化時(shí)的反應(yīng)較為遲緩。

3) 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)，如圖3所示。事業(yè)部制組織按照產(chǎn)品項(xiàng)目、服務(wù)對象或者區(qū)域范圍來組建設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)部門，并在事業(yè)部門內(nèi)部進(jìn)行功能的細(xì)化，使每個(gè)事業(yè)部門在經(jīng)營管理上具有較大的自主權(quán)；事業(yè)部制組織的最高管理者與領(lǐng)導(dǎo)層不直接插手干預(yù)事業(yè)部門的日常運(yùn)營，只負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)營政策的制定和重大問題的決策，但享有對所屬部門人事任免與預(yù)算控制方面的權(quán)力。事業(yè)部制組織的優(yōu)點(diǎn)在于最高領(lǐng)導(dǎo)層與事業(yè)部之間有著明確的權(quán)責(zé)劃分，有利于實(shí)現(xiàn)集權(quán)決策與分權(quán)運(yùn)營的有機(jī)結(jié)合，使組織具備較強(qiáng)的應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的快速適應(yīng)能力，適用于擁有多條產(chǎn)品線的大型多元化發(fā)展組織。其缺點(diǎn)在于事業(yè)部門之間因利益的獨(dú)立性而導(dǎo)致的溝通合作障礙，使組織的總體管理成本和跨事業(yè)部之間的協(xié)調(diào)難度都有所提高，不利于職能部門內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的生成，同時(shí)客觀上不利于專業(yè)技術(shù)與業(yè)務(wù)能力的縱深發(fā)展。

4) 矩陣制組織結(jié)構(gòu)，如圖4所示。矩陣制組織結(jié)構(gòu)是多重組合模式組織結(jié)構(gòu)的典型代表，其的主要特征是將縱向職能部門系統(tǒng)與項(xiàng)目任務(wù)系統(tǒng)交叉組合在同一套組織結(jié)構(gòu)框架當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)職能垂直領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目橫向領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)融合與聚合生效。矩陣制組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于其組織內(nèi)部橫向聯(lián)系空前緊密，使不同職能部門間的信息交流、溝通協(xié)助、配合意識均有顯著的增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)人力、技術(shù)、物資的靈活共享與充分運(yùn)用。其缺點(diǎn)在于組織成員因自身的雙重職權(quán)關(guān)系而客觀形成的臨時(shí)觀念，容易使其責(zé)任意識不夠強(qiáng)，同時(shí)花費(fèi)在人際關(guān)系協(xié)調(diào)上的時(shí)間相對較多，工作壓力大，加大了管理矛盾發(fā)生的幾率；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)利與責(zé)任不均衡、不對等，經(jīng)常需要調(diào)解沖突來維系權(quán)力的平衡，管理難度較大，對個(gè)人的綜合管理素質(zhì)要求很高。

1.3 組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的程序

組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的程序，是在對組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)理論和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)內(nèi)在規(guī)律性有較為清晰、準(zhǔn)確、深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合組織形式分類與組織特性要求，對組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工作步驟、先后順序、具體內(nèi)容等所作的相關(guān)規(guī)定。組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的一般程序可以分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是確立組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的宏觀方針指導(dǎo)。立足于組織任務(wù)需要和組織目標(biāo)分析，對組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方法、原則、維度進(jìn)行確定，從宏觀層面有力指導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)踐。二是進(jìn)行組織職能分析。理清組織的總體職能，并進(jìn)行層層分解，明確組織的具體職能任務(wù)。三是進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)框架設(shè)計(jì)，對承擔(dān)具體職能任務(wù)的相應(yīng)崗位、部門、管理層次進(jìn)行構(gòu)設(shè)。依據(jù)對具體職能任務(wù)的分解和綜合權(quán)衡，形成崗位編制；以一定原則為指導(dǎo)，在歸類合并相近職能工作的基礎(chǔ)上設(shè)立相應(yīng)的部門；統(tǒng)籌調(diào)整崗位及部門設(shè)計(jì)，形成各個(gè)組織機(jī)構(gòu)之間穩(wěn)定的管理關(guān)系，確定合理的管理層次及管理幅度。四是組織聯(lián)系方式與管理規(guī)范設(shè)計(jì)。對組織內(nèi)部各個(gè)部門和管理層次之間的連接、協(xié)調(diào)、控制、運(yùn)行方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，并形成與之相對應(yīng)的組織管理工作程序、工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)。五是組織成員的權(quán)責(zé)規(guī)定。對處在組織各個(gè)部門、崗位、層級上管理者的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)進(jìn)行授予和規(guī)范，明確組織成員間的垂直和橫向職權(quán)關(guān)系。六是組織結(jié)構(gòu)的持續(xù)改善。在組織運(yùn)行過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、反饋所出現(xiàn)的問題，針對所暴露的具體問題，重新審視原有的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，并酌情進(jìn)行調(diào)整修改，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的動態(tài)完善與持續(xù)發(fā)展。

2 裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

1) 裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，是對軍事訓(xùn)練組織體系設(shè)計(jì)客觀本質(zhì)和裝備保障訓(xùn)練指導(dǎo)規(guī)律等主觀認(rèn)識的集中體現(xiàn)，貫穿于裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系設(shè)計(jì)的全過程，反映了一定歷史階段內(nèi)對于裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練體制機(jī)制的總體認(rèn)知程度與宏觀建設(shè)方向，是用于指導(dǎo)新形勢下裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系設(shè)計(jì)實(shí)踐的理論源點(diǎn)。為此，可以將我軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)的指導(dǎo)思想確立為：堅(jiān)持以新時(shí)期軍事訓(xùn)練方針為宏觀指導(dǎo)，圍繞軍事斗爭裝備保障準(zhǔn)備基點(diǎn)，以信息化戰(zhàn)爭條件下裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練需求為牽引，著眼裝備保障訓(xùn)練的專業(yè)特征與實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的宗旨特點(diǎn)，兼顧作戰(zhàn)方式、訓(xùn)練方式、裝備保障方式的個(gè)性化要求，以我軍現(xiàn)行裝備保障訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)體系為基本依托，以現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論為建設(shè)依據(jù)，致力于形成部門職能分工清晰、責(zé)任權(quán)力對等明確、橫縱向管理優(yōu)勢融合生效、組織內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)順暢、現(xiàn)實(shí)兼容性與未來可擴(kuò)展性兩者兼具的裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系。

2) 裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)的總體目標(biāo)

裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)的總體目標(biāo)，在某種意義上說是對建設(shè)指導(dǎo)思想的具體化，是將較為宏觀的指導(dǎo)思想與組織體系建設(shè)具體流程相結(jié)合，根據(jù)總體設(shè)計(jì)要求，立足當(dāng)前我軍訓(xùn)練實(shí)際與裝備保障訓(xùn)練體制，進(jìn)行各項(xiàng)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)活動所預(yù)期取得的成果。裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)總體目標(biāo)，應(yīng)具備較高的層次性、較強(qiáng)的指向性以及較突出的可操作性[5]。綜合考量分析，現(xiàn)階段我軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)的總體目標(biāo)確定為：通過科學(xué)的組織體系建設(shè)，滿足新形勢下裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織需要，構(gòu)設(shè)權(quán)威專業(yè)的裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部功能職能的合理設(shè)置，完善訓(xùn)練組織機(jī)構(gòu)與軍隊(duì)其他相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的銜接聯(lián)通，為部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)與體制保障[6]。

3 裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)的基本原則

1) 任務(wù)中心原則

以裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練任務(wù)為中心聚焦點(diǎn)是訓(xùn)練組織體系建設(shè)工作的總攬性指導(dǎo)原則。任務(wù)中心原則在裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)的諸多原則里占據(jù)重要的地位，可以說是訓(xùn)練組織體系建設(shè)原則的重中之重。任務(wù)中心原則具體體現(xiàn)在以下兩方面：一方面，進(jìn)行訓(xùn)練組織體系建設(shè)，加強(qiáng)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織框架建設(shè)的科學(xué)性與合理性，以保證訓(xùn)練組織內(nèi)固有人才流、物資流、信息流的順暢流通，其直接目的就是為了更有力地完成部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練任務(wù)。另一方面，訓(xùn)練組織體系建設(shè)是否合理的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，便是裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練任務(wù)完成的效果情況。

2) 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，簡要來說就是強(qiáng)調(diào)組織架構(gòu)中部門或管理者所被賦予的職權(quán)與所應(yīng)盡的職責(zé)應(yīng)該對等一致。職權(quán)是因居于規(guī)定的職位而具備的行事、決策、管理等權(quán)力，而職責(zé)是在接受職權(quán)的同時(shí)所必須承擔(dān)的某種義務(wù)。在裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)過程中，必須從制度層面明確界定訓(xùn)練組織內(nèi)各個(gè)管理層級、職能部門、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)責(zé)范圍，使訓(xùn)練管理者或部門在享有一定的管理權(quán)限的同時(shí)也要強(qiáng)制性履行相應(yīng)的職責(zé)，并且在履行職責(zé)時(shí)就自然擁有與之相對等的權(quán)限，以實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的均衡，防止因?yàn)槁氊?zé)與職權(quán)脫節(jié)而出現(xiàn)的管理權(quán)力濫用或工作積極性主動性受制約等消極現(xiàn)象，阻礙裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織效能的充分發(fā)揮[7]。

3) 管理幅度原則

管理幅度是指組織內(nèi)一個(gè)上級管理部門或管理者能夠有效控制領(lǐng)導(dǎo)的下級部門或部屬人員的數(shù)量范圍。針對裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)，所謂的管理幅度原則，是指要從我軍裝備保障體制的實(shí)際狀況與訓(xùn)練組織管理的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮包括訓(xùn)練組織人員的能力素質(zhì)高低、訓(xùn)練組織機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小及其空間地域分布的離散程度、訓(xùn)練組織之間或內(nèi)部溝通交流的難易程度、訓(xùn)練組織管理層的信息傳遞、信息處理及信息共享能力強(qiáng)弱等在內(nèi)的多重因素，經(jīng)過綜合權(quán)衡來決定訓(xùn)練組織的管理幅度與管理層次設(shè)置，以切實(shí)增強(qiáng)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系的運(yùn)行效率和環(huán)境適應(yīng)能力[8]。

4) 分工協(xié)作原則

分工協(xié)作原則是有力促進(jìn)我軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)工作向縱深發(fā)展的重要指導(dǎo)原則，也是達(dá)成新時(shí)期裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練體制建設(shè)的總目標(biāo)，提升部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練質(zhì)量效益的必然選擇。分工協(xié)作原則的要點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)組織任務(wù)工作的科學(xué)分解、拆分細(xì)化與組織部門間縱向指揮管理、橫向協(xié)調(diào)溝通的有機(jī)融合。合理的分工有助于大幅提高訓(xùn)練部門或崗位人員指揮管理的專業(yè)化水平與組織領(lǐng)導(dǎo)效率，全面的協(xié)作則對推進(jìn)訓(xùn)練組織各部門間的緊密協(xié)同、形成跨部門運(yùn)行合力具有不可忽視的支撐作用，在裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系設(shè)計(jì)中堅(jiān)持兩者的統(tǒng)一應(yīng)用，將分工協(xié)作原則貫穿于訓(xùn)練組織框架設(shè)計(jì)的全過程，可以最大限度地保證裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系整體效能的發(fā)揮[9]。

5) 高效精干原則

高效精干原則是實(shí)現(xiàn)新形勢下裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的必然要求，是促進(jìn)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練在體制機(jī)制建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。所謂的高效精干原則，是指在滿足裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練活動對訓(xùn)練組織體系基本需求的前提下，通過完善的組織職能分析和對訓(xùn)練組織管理架構(gòu)的優(yōu)化整合，盡量精簡管理人員和管理機(jī)構(gòu)數(shù)量，在合理的范圍內(nèi)控制管理層級，充分調(diào)動激發(fā)訓(xùn)練組織機(jī)構(gòu)成員的主動性與創(chuàng)造力，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的信息化基礎(chǔ)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)[10]，提升訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)者和管理機(jī)構(gòu)的工作效率與執(zhí)行能力，從而帶動裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練體制機(jī)制建設(shè)的健康發(fā)展。

4 裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)方案構(gòu)想——以陸軍部隊(duì)為例

4.1 組織體系層次結(jié)構(gòu)

裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系的層次結(jié)構(gòu)，是裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)的縱向分層描述，也是裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練體制的重要構(gòu)成。裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系的層次結(jié)構(gòu)，直觀體現(xiàn)為裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的層級數(shù)量[11]；但從其本質(zhì)上進(jìn)行分析，裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系的層次結(jié)構(gòu)實(shí)際上是對裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練系統(tǒng)內(nèi)部縱向分工的一種具體表現(xiàn)形式。在當(dāng)前我軍編制體制調(diào)整的大背景下，裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系的層次結(jié)構(gòu)建設(shè)也必須與時(shí)俱進(jìn)，對新的軍隊(duì)體制編制調(diào)整變化有及時(shí)的反映，以進(jìn)一步理順訓(xùn)練組織機(jī)構(gòu)的縱向?qū)蛹夑P(guān)系，更加有效地指導(dǎo)當(dāng)前及未來的部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練實(shí)踐。結(jié)合上文所述，新形勢下我軍陸軍部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系的層次結(jié)構(gòu)，可以設(shè)置為以“中央軍委訓(xùn)練管理部——陸軍裝備部——戰(zhàn)區(qū)陸軍保障部——集團(tuán)軍保障部——師以下部隊(duì)保障機(jī)關(guān)”為縱軸主線的5個(gè)層次，如圖5所示。

4.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能定位

1) 全軍實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練指導(dǎo)委員會。全軍實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練指導(dǎo)委員會是宏觀統(tǒng)籌推進(jìn)全軍范圍內(nèi)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作的常設(shè)統(tǒng)管機(jī)構(gòu)?？梢砸劳熊娢?xùn)練管理部成立，由對口的業(yè)務(wù)局具體負(fù)責(zé)組織運(yùn)行，由訓(xùn)練管理部首長擔(dān)任委員會主席，委員會成員由訓(xùn)練管理部各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、軍委機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、軍兵種部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為主，以軍隊(duì)院校及科研機(jī)構(gòu)的專家為輔，吸收國家國防動員委員會、軍工企業(yè)及國家有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)列席參加。具體職能包括進(jìn)行全軍實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練頂層設(shè)計(jì)，擬定年季度全軍實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練指示與構(gòu)想；編制下發(fā)全軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練實(shí)施綱要和暫行規(guī)定；協(xié)調(diào)各個(gè)軍兵種、軍地雙方涉及實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的重大事項(xiàng)；統(tǒng)攬全軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練監(jiān)察工作，總體監(jiān)控我軍實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練質(zhì)量；組織開展我軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練理論研究和訓(xùn)法創(chuàng)新；為全軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的建設(shè)發(fā)展提供決策咨詢和方法指導(dǎo)。

2) 陸軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)小組。陸軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)小組是我軍陸軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作的主管部門，在全軍實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練指導(dǎo)委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作。其組織體系層次結(jié)構(gòu)，可依托陸軍裝備部設(shè)立，由綜合計(jì)劃部門具體組織運(yùn)行，可以由陸軍裝備部副職首長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要由陸軍裝備部各業(yè)務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)組成，并吸納陸軍機(jī)關(guān)其他部門、陸軍相關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家列席參與。其主要職能是負(fù)責(zé)總體籌劃、組織領(lǐng)導(dǎo)陸軍部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。具體包括領(lǐng)會、貫徹、落實(shí)全軍實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練指導(dǎo)委員會的有關(guān)指示及意圖，結(jié)合軍種訓(xùn)練特點(diǎn)，制定陸軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練總體規(guī)劃；擬制頒布相關(guān)的訓(xùn)練規(guī)章制度和實(shí)施綱要；部署陸軍層面的裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練任務(wù)，宏觀指導(dǎo)陸軍部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練實(shí)踐；主導(dǎo)協(xié)調(diào)解決陸軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練與其它工作產(chǎn)生的矛盾問題；統(tǒng)領(lǐng)訓(xùn)練考核評估與檢查督導(dǎo)工作；指導(dǎo)開展陸軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練學(xué)術(shù)研究和訓(xùn)練改革創(chuàng)新，歸納總結(jié)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并做好宣傳推廣。

3) 戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)小組?？梢劳袘?zhàn)區(qū)陸軍保障部成立，由戰(zhàn)區(qū)陸軍保障部戰(zhàn)勤計(jì)劃部門具體負(fù)責(zé)組織，可由戰(zhàn)區(qū)陸軍保障部副職首長就任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要由戰(zhàn)區(qū)陸軍保障部裝備口各業(yè)務(wù)處的領(lǐng)導(dǎo)組成，并吸納戰(zhàn)區(qū)陸軍聯(lián)合參謀部戰(zhàn)勤機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指后裝保障要素、戰(zhàn)區(qū)所轄陸軍軍級單位的相關(guān)首長與地方支前機(jī)構(gòu)人員參與。其主要職能是傳達(dá)上級賦予戰(zhàn)區(qū)陸軍的裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練任務(wù)；在陸軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊(duì)的客觀實(shí)際與所肩負(fù)的作戰(zhàn)裝備保障任務(wù)，擬定更加細(xì)化、操作性更強(qiáng)的戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練計(jì)劃，依據(jù)陸軍總部頒布的裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練規(guī)章制度和實(shí)施綱要制定相應(yīng)的訓(xùn)練細(xì)則；對戰(zhàn)區(qū)所屬陸軍部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的組織實(shí)施、訓(xùn)練保障和訓(xùn)練考評進(jìn)行對口領(lǐng)導(dǎo)管理；組織開展訓(xùn)練考評與訓(xùn)練督導(dǎo)工作；統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)區(qū)陸軍裝備保障訓(xùn)練與聯(lián)合作戰(zhàn)實(shí)兵演習(xí)演練的無縫對接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有效融合；指導(dǎo)幫助戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊(duì)解決在裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練進(jìn)程中所遇見的各類問題。

4) 集團(tuán)軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練辦公室?？梢劳屑瘓F(tuán)軍保障部建立，由戰(zhàn)勤計(jì)劃部門具體負(fù)責(zé)組織，可由集團(tuán)軍保障部副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，辦公室成員主要以集團(tuán)軍保障部裝備口所屬各業(yè)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)為主，輔以集團(tuán)軍其他部門相關(guān)人員構(gòu)成。集團(tuán)軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練辦公室的主要職能，是依據(jù)上級裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下達(dá)的階段性訓(xùn)練計(jì)劃或指示，著眼集團(tuán)軍部隊(duì)實(shí)際情況，安排相應(yīng)的裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練任務(wù)，全面組織指導(dǎo)本級部隊(duì)的裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練實(shí)踐，抓好集團(tuán)軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、貫徹落實(shí)、考核評定及訓(xùn)練保障等工作，及時(shí)總結(jié)報(bào)告實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練情況。

5) 師以下部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練辦公室?？梢劳袔熞韵虏筷?duì)保障機(jī)關(guān)建立，由部隊(duì)保障機(jī)關(guān)的戰(zhàn)勤部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)行，可由部隊(duì)保障機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，辦公室成員主要由以保障部裝備口各業(yè)務(wù)科(股)的領(lǐng)導(dǎo)為主，輔以其他部門相關(guān)人員構(gòu)成。師以下部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練辦公室的主要職能是結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，安排本層級的裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練任務(wù)，具體組織指導(dǎo)本級部隊(duì)的裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練實(shí)踐，開展部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的協(xié)調(diào)、落實(shí)、考評及保障等工作，并及時(shí)總結(jié)、請示、報(bào)告裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練情況。

4.3 工作關(guān)系描述

各級裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織機(jī)構(gòu)之間為雙重工作關(guān)系。一方面，上級裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織是下級裝備保障實(shí)戰(zhàn)化組織的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下級裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織直接隸屬于上級裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織并由上級裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織授權(quán)組建；另一方面，上級裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織對下級裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。兩者以這種雙重工作關(guān)系為紐帶和推動力，引領(lǐng)陸軍部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的組織實(shí)施。同時(shí)，部隊(duì)各級如已經(jīng)建立實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的相關(guān)組織，裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系可依托相應(yīng)組織進(jìn)行專業(yè)職能細(xì)化，避免重復(fù)建設(shè)，并在裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系運(yùn)行過程中提供法規(guī)制度性保障，不斷制定完善相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，保各級組織的順暢運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮自身的作用。

5 結(jié)論

當(dāng)前，在我軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練蓬勃發(fā)展的大背景下，部隊(duì)裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作正在有序開展、積極推進(jìn)。但由于我軍長期缺乏戰(zhàn)爭實(shí)踐的客觀現(xiàn)實(shí)，加之訓(xùn)練指導(dǎo)思想、體制機(jī)制束縛等多重因素影響，目前我軍裝備保障訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)化要求尚有一定差距。因此，抓住當(dāng)前我軍編制體制調(diào)整改革的有利契機(jī)，緊密結(jié)合我軍客觀實(shí)際并充分借鑒外軍的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，著力加強(qiáng)我軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練組織體系建設(shè)，從源頭上打牢裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的組織基礎(chǔ)，對于我軍裝備保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練向更深、更廣的層次發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。