翟雪楓

摘 要：當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)海運(yùn)事業(yè)發(fā)展迅猛，不斷革新各項(xiàng)制度，以實(shí)現(xiàn)水上資源的最大化利用。作為保證海運(yùn)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的兩項(xiàng)技術(shù)性工作，船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)要處理好彼此之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高效合作，互相促進(jìn)。本文主要對(duì)船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)內(nèi)涵及不同進(jìn)行介紹，并分析船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)之間的關(guān)系，及兩者實(shí)現(xiàn)有效銜接的策略。

關(guān)鍵詞：船舶安全檢查；船舶檢驗(yàn)；對(duì)接

中圖分類號(hào)：F407.474 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）11-0041-02

在我國(guó)海上事業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也更加重視船舶運(yùn)行的安全性。定期安全檢查船舶已經(jīng)成為一種常規(guī)性工作，以確保船舶運(yùn)行的安全。船舶安全檢驗(yàn)和船舶檢驗(yàn)是確保平穩(wěn)、安全運(yùn)行船舶的兩種主要技術(shù)工作，這兩項(xiàng)工作之間存在一定的關(guān)聯(lián)和差異，對(duì)船舶安全運(yùn)行都至關(guān)重要。

1 船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)的相關(guān)概述

1.1 船舶安全檢查

船舶安全檢查主要指海事管理單位依照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督和檢查船舶適任情況、船員配置和船舶技術(shù)，從而督促船舶全部工作人員、船舶檢驗(yàn)和發(fā)證單位、經(jīng)營(yíng)人員、管理人員都落實(shí)船舶安全檢查的有關(guān)法律法規(guī)。

1.2 船舶檢驗(yàn)

船舶檢驗(yàn)主要指船舶檢驗(yàn)單位對(duì)船舶和其有關(guān)設(shè)施實(shí)施檢驗(yàn)、測(cè)試、審查和檢定等一系列工作[1]。之所以要開展船舶檢驗(yàn)工作，其目的是通過檢測(cè)船舶與有關(guān)設(shè)施，確保船舶各方面技術(shù)性能的優(yōu)良性，保證安全運(yùn)行船舶，也能防止船舶污染海洋環(huán)境。依據(jù)船舶檢驗(yàn)的不同性質(zhì)，能將其分為以下幾類：制造檢驗(yàn)、公證檢驗(yàn)、法定檢驗(yàn)和船級(jí)檢驗(yàn)。

1.3 船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)之間的不同

船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)在一些方面有差異，其主要是：

（1）性質(zhì)不同。船舶檢驗(yàn)是船舶檢驗(yàn)單位在國(guó)家授權(quán)下所實(shí)施的檢驗(yàn)工作，能避免水上安全事故和船舶造成的水域污染；船舶安全檢查屬于行政執(zhí)法行為，對(duì)船舶情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，能督促船舶檢驗(yàn)整體過程。（2）時(shí)間間隔有所不同。船舶檢驗(yàn)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制監(jiān)督船舶，檢驗(yàn)可以分成初次檢驗(yàn)（包括初次營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)、初次建造檢驗(yàn)）、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)（包括附加檢驗(yàn)、換證檢驗(yàn)、中間檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)等）和船用產(chǎn)品的檢驗(yàn)。通常情況下，營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)定期進(jìn)行年度檢查。船舶安全檢驗(yàn)主要是主管單位依法采取的行政監(jiān)管，半年為一個(gè)周期，不定期利用登船方式檢查，重點(diǎn)檢查有危險(xiǎn)物品的船舶、旅游船、客運(yùn)船等。（3）檢查范圍不同。船舶檢驗(yàn)主要檢查船舶技術(shù)和設(shè)備使用情況，船舶安全檢查在船舶檢驗(yàn)基礎(chǔ)之上，還要檢查船員配置、船員工作能力、船舶安全性、管理體制等。所以，船舶安全檢查的范圍要更廣。

2 船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)間的關(guān)系

2.1 船舶安全檢查能有效監(jiān)控船舶檢驗(yàn)

鑒于我國(guó)當(dāng)前檢驗(yàn)船舶的現(xiàn)狀，無(wú)法確保船舶檢驗(yàn)每一次都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。而船舶安全檢查可以作為高效監(jiān)管方式，安檢范圍能對(duì)船舶檢驗(yàn)內(nèi)容實(shí)施覆蓋，假如船舶在檢驗(yàn)中存在質(zhì)量問題，在船舶安全檢查做好的情況下，通常都能體現(xiàn)出來(lái)，以此對(duì)船檢機(jī)構(gòu)的責(zé)任進(jìn)行追究，有效提升船舶檢驗(yàn)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)源頭化管理。另外，船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查共同參與到一些特定檢查之中，也能實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)控，確保船舶能安全運(yùn)行。船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查在本質(zhì)上是類似的，能互相促進(jìn)各自的技術(shù)發(fā)展，在形式上實(shí)現(xiàn)互相補(bǔ)充，在雙方努力之下，構(gòu)建共享平臺(tái)、順暢的溝通機(jī)制和高校的培訓(xùn)制度，慢慢達(dá)到有效對(duì)接，推動(dòng)船舶安全監(jiān)管。

2.2 船舶安全檢查補(bǔ)充船舶檢驗(yàn)的不足

船舶檢驗(yàn)存在一定的時(shí)間間隔，最短為年度檢驗(yàn)，為此需要采取措施保證間隔期中船舶狀況達(dá)到技術(shù)要求，確保船舶一直適合航行。而船舶安全檢查能對(duì)船舶適不適合航行，船員適不適合當(dāng)前工作進(jìn)行監(jiān)督。由于船舶檢驗(yàn)被時(shí)間所限，無(wú)法隨時(shí)開展檢驗(yàn)工作，盡管依照相關(guān)法律法規(guī)，假如船舶出現(xiàn)了機(jī)損、船損的問題要及時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn)，然而不少船東不想麻煩就不申請(qǐng)進(jìn)行臨時(shí)性檢驗(yàn)，造成船舶檢驗(yàn)單位不能有效實(shí)時(shí)監(jiān)管船舶狀況，而船舶安全檢查可以對(duì)其進(jìn)行有效彌補(bǔ)。

2.3 船舶檢驗(yàn)提供給船舶安全檢查技術(shù)性支持

如今，船舶技術(shù)有關(guān)規(guī)定大多數(shù)是以往船舶檢驗(yàn)工作人員所制定，在多年實(shí)踐中，船舶檢驗(yàn)單位已經(jīng)積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。在船舶檢驗(yàn)中，主要分為電氣、輪機(jī)和船體這三個(gè)方面，各方面都有專門驗(yàn)船師進(jìn)行分工工作。船舶安全檢查則被時(shí)間、人員等因素所影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的分工合作。在船舶安全檢查中，安檢員需要對(duì)船舶各方面都有所了解，驗(yàn)船師對(duì)所負(fù)責(zé)方面精通就可以[2]。從技術(shù)方面來(lái)說(shuō)，安檢員比單個(gè)驗(yàn)船師更了解整艘船舶，驗(yàn)船師比安檢員更精通船舶某一部分，尤其是船體損壞方面。為此，驗(yàn)船師與安檢員要互相學(xué)習(xí)，在對(duì)接中共享資源，讓船舶檢驗(yàn)為船舶安全檢查提供技術(shù)支持。

3 船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)有效銜接的措施

3.1 驗(yàn)船師和安檢員的培訓(xùn)對(duì)接

船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查的單位在多年發(fā)展中，都有足夠的工作人員。船舶安全檢查的安檢員和船舶檢驗(yàn)的驗(yàn)船師都是在通過單位培訓(xùn)之后正式上崗，已經(jīng)具備了一定的工作能力。船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查的依據(jù)相同，都采取執(zhí)行檢查方式，培訓(xùn)內(nèi)容主要就是基礎(chǔ)與更新傳統(tǒng)知識(shí)，在培訓(xùn)項(xiàng)目與內(nèi)容方面有一些部分是交叉的，對(duì)接驗(yàn)船師和安檢員的培訓(xùn)內(nèi)容，能對(duì)有限資源實(shí)現(xiàn)合理化運(yùn)用。船舶檢驗(yàn)單位和海事行政單位在培訓(xùn)驗(yàn)船師與安檢員中，可以一次完成兩者相似或一致的內(nèi)容，從而有效降低物力和人力浪費(fèi)，最大化利用船舶檢驗(yàn)與船舶安全檢查的資源。另外，盡管驗(yàn)船師和安檢員在檢查、檢驗(yàn)船舶方面所用技術(shù)有一些差異，但兩者的有相同的目標(biāo)。因此，借助一次性培訓(xùn)能使兩者的溝通與交流加深，全面理解船舶方面的國(guó)際公約與規(guī)范，盡可能避免認(rèn)定缺陷上的不同意見，促使驗(yàn)船師和安檢員采取統(tǒng)一化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和檢查船舶，提升管理船舶的水平。

3.2 船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)信息的對(duì)接

目前，船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查沒有共享信息資源，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。所以，要積極建立統(tǒng)一化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（1）共享使用信息，能有效提升檢驗(yàn)和檢查效果，全面掌握船舶現(xiàn)狀。（2）通過共享資源也能方便船舶安全檢查有針對(duì)性地搜索需要檢驗(yàn)的船舶，方便檢驗(yàn)中跟蹤檢查船舶存在的具體問題。（3）共享信息能協(xié)助船舶檢驗(yàn)單位重點(diǎn)檢查滯留船舶，有助于完善與處理安檢中沒有解決的一些問題。（4）共享信息也能更加科學(xué)地設(shè)置安全檢查的時(shí)間間隔，保障海上交通的安全。

3.3 船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)工作的對(duì)接

在當(dāng)前環(huán)境下，不管是安檢員還是驗(yàn)船師都存在能力與素質(zhì)不一的情況，無(wú)法實(shí)現(xiàn)完美的檢驗(yàn)和檢查工作。為此，在船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)中都要強(qiáng)化檢查和監(jiān)督，兩者可以構(gòu)建互相制約、互相監(jiān)督的工作關(guān)系。（1）船舶安全檢查的范圍要覆蓋到船舶檢驗(yàn)工作內(nèi)容，假如船舶檢驗(yàn)出現(xiàn)質(zhì)量問題，在安全檢查做到位的情況下，就能將問題檢查出來(lái)，通過船舶檢驗(yàn)單位追究船舶檢驗(yàn)的責(zé)任[3]。（2）船舶檢驗(yàn)人員也能監(jiān)督船舶安全檢查中的缺陷，實(shí)現(xiàn)互相制約，推動(dòng)船舶行業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)是保證船舶能安全運(yùn)行，確保船員安全，避免財(cái)產(chǎn)損失的兩種有效措施。因此，有效銜接這兩種措施，對(duì)發(fā)揮兩者效果更加有利，也能推動(dòng)海運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展。船舶安全檢查和船舶檢驗(yàn)要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作的有效銜接，共享船舶信息，工作程序?qū)?，保障船舶運(yùn)行安全性與可靠性。

參考文獻(xiàn)

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