(遼寧省農(nóng)村水利建設(shè)管理局， 遼寧 沈陽(yáng) 110003)

水功能區(qū)劃指通過對(duì)水資源及水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的分析,根據(jù)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合規(guī)劃的要求, 結(jié)合遼寧省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水體功能的總體需求,將全省江、河、湖、庫(kù)劃分為不同使用目的的區(qū)域,并確定各水域水資源開發(fā)利用的主導(dǎo)功能及功能順序,分析水功能區(qū)的水質(zhì)控制目標(biāo)。在整體功能布局確定的前提下, 對(duì)重點(diǎn)水功能區(qū)進(jìn)一步按照用途劃分水功能界限, 以便為科學(xué)合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污的三項(xiàng)制度提供依據(jù)。

本次水功能區(qū)劃及水質(zhì)狀況分析主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，將遼寧省境內(nèi)各江河干流及其支流，大型、中型及小型水庫(kù)進(jìn)行有效的水功能區(qū)劃，并分析確定各水功能區(qū)的水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。

1 遼寧省水資源狀況及特點(diǎn)

遼寧省地處我國(guó)東北部，屬遼河流域，瀕臨渤海，多年平均水資源總量為363億m3，水資源匱乏，僅占全國(guó)水資源總量的1.2%。其中，地表水資源總量為325億m3，地下水綜合補(bǔ)給量111億m3，地表水與地下水之間重復(fù)計(jì)算量為73億m3。人均占有水資源量約為860m3，僅為全國(guó)人均占有量的三分之一。目前，遼寧省已建成各類水庫(kù)798座，水閘6794座；建成萬畝以上大中型灌區(qū)85處，機(jī)電井10萬余眼和其他供水工程。中等干旱年情況下，全省現(xiàn)有工程年供水能力達(dá)180億m3，為農(nóng)田灌溉、工業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活用水提供了可靠的水源保證。

遼寧省水資源狀況的主要特點(diǎn)是：

a.水資源年序列變化大，年內(nèi)時(shí)空分配不均衡。在時(shí)間上，遼寧省水資源量多以汛期為主，約占全年總量的70%～80%，且豐水期水資源量是枯水期水資源量的7～20倍；在空間上，遼寧東北地區(qū)水資源量最高，遼寧中部地區(qū)及沿海諸河次之，遼寧西北部地區(qū)水資源量最少。

b.地區(qū)間水資源分布不均衡。中部地區(qū)人口、耕地均高于全省平均水平，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全省的70%以上，而水資源量?jī)H占全省的38%；而東部地區(qū)人口、耕地不足全省的5%，水資源量卻占全省的25%。

c.水資源開發(fā)利用無序，水生態(tài)環(huán)境惡化。水資源開發(fā)利用初期的無序開發(fā)，致使部分地區(qū)地下水超采，造成了地下水超量、海水入侵等一系列的環(huán)境地質(zhì)問題。加之每年排放廢污水量直接排入水域致使水質(zhì)惡化，使可利用水資源減少，更加劇了供需矛盾。

水資源總量不足和分布的不均衡已成為制約遼寧國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。亟待建立規(guī)范的水資源開發(fā)利用體系，合理配置水資源，強(qiáng)化水資源功能，確保水資源總量控制，可持續(xù)利用，保障優(yōu)質(zhì)水生態(tài)環(huán)境。

2 水功能區(qū)劃分級(jí)體系建立

2.1 水功能區(qū)劃原則

水功能區(qū)劃堅(jiān)持以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為基礎(chǔ)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、綜合分析、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則。具體是：?確保水功能區(qū)劃適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有助于水資源的開發(fā)和保護(hù)；?充分考慮水資源可再生能力和自然環(huán)境的可承受能力，劃定水功能區(qū)；?統(tǒng)籌考慮水系分布，對(duì)河流上下游、左右岸，源頭、支流，湖庫(kù)分布等水功能的特點(diǎn)進(jìn)行分析，綜合配置水資源；?分析河流、湖泊和水庫(kù)的水文特征，結(jié)合現(xiàn)狀使用功能及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，劃定水功能區(qū)；?針對(duì)自然條件、水質(zhì)現(xiàn)狀、使用功能等關(guān)鍵指標(biāo)，歸類相似劃定。同時(shí)，為便于管理，水功能區(qū)劃按照分級(jí)和分類相結(jié)合，流域和地域相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)遼寧省水功能區(qū)劃。

2.2 水功能區(qū)劃分級(jí)分類

水功能區(qū)劃分為三級(jí)體系，即一級(jí)水分類區(qū)劃、二級(jí)水功能區(qū)劃和三級(jí)水管理區(qū)劃。一級(jí)區(qū)劃分4類，有保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、緩沖區(qū)和開發(fā)利用區(qū)；二級(jí)區(qū)劃是在一級(jí)區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行的水功能區(qū)劃，分為7類，包括飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、排污控制區(qū)和過渡區(qū)。三級(jí)水管理區(qū)劃與地理區(qū)劃對(duì)應(yīng)，將水資源流域分布和地域分布作為三級(jí)區(qū)劃劃分。流域區(qū)劃是指按照遼寧省流域地理區(qū)劃對(duì)應(yīng)的水功能區(qū)劃的區(qū)域，遼寧省三級(jí)流域區(qū)劃水功能區(qū)分為12個(gè)；地域區(qū)劃指按照遼寧省行政地理區(qū)劃對(duì)應(yīng)的水功能區(qū)劃的區(qū)域，遼寧省下轄14個(gè)行政地級(jí)市，三級(jí)地域區(qū)劃水功能區(qū)分為14個(gè)。具體區(qū)劃分級(jí)分類如圖1所示。

圖1 遼寧省水功能區(qū)劃分級(jí)分類體系結(jié)構(gòu)

3 遼寧省水功能區(qū)劃情況

根據(jù)遼寧省江河湖庫(kù)分布特點(diǎn)，結(jié)合遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活飲用水需求，分析現(xiàn)有水資源水質(zhì)、水量狀況，將全省各江河干流及其支流，大型、中型及小型水庫(kù)劃分為675個(gè)功能區(qū)段。在全省675個(gè)功能區(qū)中：保護(hù)區(qū)83個(gè)，緩沖區(qū)32個(gè)，飲用水源區(qū)202個(gè)，工業(yè)用水區(qū)27個(gè)，農(nóng)業(yè)用水區(qū)224個(gè)，漁業(yè)用水區(qū)38個(gè)，景觀娛樂用水區(qū)7個(gè)，過渡區(qū)32個(gè)，排污控制區(qū)30個(gè)。按照三級(jí)區(qū)劃流域分區(qū)水功能區(qū)劃和地域分區(qū)水功能區(qū)劃成果見表1、表2。

表1 遼寧省流域分區(qū)水功能區(qū)劃成果

表2 遼寧省地域分區(qū)水功能區(qū)劃成果

4 水功能區(qū)水質(zhì)狀況分析

水質(zhì)狀況分析評(píng)價(jià)依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)、《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(SL 395—2007)、《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》(SL 219—2013)，采用單因子評(píng)價(jià)法，對(duì)單個(gè)水功能區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中，水質(zhì)分析評(píng)價(jià)主要對(duì)水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、砷、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、錳、鐵、氰化物、揮發(fā)酚及石油類共22項(xiàng)水質(zhì)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)監(jiān)測(cè)斷面流量。

根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)全省583個(gè)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。其中，水質(zhì)達(dá)標(biāo)區(qū)段256個(gè)，占區(qū)段總數(shù)的44%；達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)6966.7km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的50%。按水功能三級(jí)區(qū)劃分析，流域區(qū)劃中，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過50%的流域區(qū)劃7個(gè)，不包括界河的 8個(gè)區(qū)劃中，水質(zhì)達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)依次為：渾江口以上、渾江口以下、沿黃渤海東部諸河、渾河、太子河及大遼河干流、沿渤海西部諸河、柳河口以上、柳河口以下，評(píng)價(jià)結(jié)果見表3，分流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況對(duì)比見圖2。

表3 遼寧省水功能區(qū)水質(zhì)分析成果

圖2 遼寧省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況(分流域)

地域區(qū)劃中，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過50%的地域區(qū)劃6個(gè)，達(dá)標(biāo)區(qū)段數(shù)按百分比從大到小排列依次為：丹東、本溪、撫順、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)、葫蘆島、大連、鞍山、營(yíng)口、鐵嶺、阜新、沈陽(yáng)、錦州、盤錦，評(píng)價(jià)結(jié)果見表4，分地域水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況對(duì)比見圖3。

圖3 遼寧省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況示意圖(分地域)

區(qū)域總個(gè)數(shù)/個(gè)達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)/個(gè)百分比/%評(píng)價(jià)河長(zhǎng)/km達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)/km達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)/%沈陽(yáng)506121356.1172.913 大連532343 814.9470.658 鞍山441636 1073.9477.144 撫順614269 1177.4873.174 本溪312581 919.4759.683 丹東5044881732.21548.289 錦州38411 882.2224.825 營(yíng)口24833 385.218448 阜新47817 1179.1193.416 遼陽(yáng)191158 45426759 盤錦10110254.73614 鐵嶺641828 1648.6583.235 朝陽(yáng)5028561245.1718.958葫蘆島422252 836.9457.955 合 計(jì)58325613959.76966.7

5 結(jié) 語(yǔ)

通過建立適宜遼寧省的水功能區(qū)劃分級(jí)分區(qū)體系，對(duì)遼寧省水資源功能劃分為3級(jí)、13類、675個(gè)功能區(qū)，并抽取典型功能區(qū)進(jìn)行了水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)與分析，評(píng)價(jià)了典型水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況，為科學(xué)評(píng)價(jià)全省水資源狀況，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，為今后完善水資源管理體系，進(jìn)一步細(xì)化水功能區(qū)劃提供了參考依據(jù)。