珠海大橫琴城市綜合管廊運營管理有限公司副總經(jīng)理閆立勝

橫琴新區(qū)地下綜合管廊全長33.4公里，項目總投資約22億元，節(jié)省了約40萬平方米的城市建設(shè)用地，是功在當(dāng)代、利在千秋的“地下長城”。綜合管廊沿橫琴主干道成“日”字型分布，內(nèi)部鋪設(shè)給水管、220KV電力電纜、通信管、中水管、冷凝水管、真空垃圾管共六種管線，是目前國內(nèi)已建成并投入運營的規(guī)模最大，一次性投資最高，覆蓋面積最廣，管線種類最齊全，智能化程度最高，體系最完善的地下綜合管廊。橫琴新區(qū)綜合管廊運營管理有哪些好經(jīng)驗，本刊記者采訪了珠海大橫琴城市綜合管廊運營管理有限公司副總經(jīng)理閆立勝。

豆腐上繡花

《中國建設(shè)信息化》：橫琴新區(qū)地下綜合管廊建設(shè)的實際意義體現(xiàn)在哪里？

閆立勝：這條國內(nèi)目前已建成地下管廊中里程最長、納入管線種類最多的區(qū)域性綜合管廊系統(tǒng)，分為單倉、雙倉和三倉室，目前布置了給水、通信、電力、中水、冷凝水、垃圾真空等六類管線。

地下綜合管廊，讓現(xiàn)代城市徹底告別“拉鏈路”與“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。過去，路面下設(shè)置了各種管線檢查井，但由于管線五花八門，管理事出多頭，道路經(jīng)常被頻繁“開膛破肚”，形成“挖了填、填了挖”的“拉鏈路”。“拉鏈路”影響城市面貌和日常出行，造成巨大的資源浪費；將電線電纜架空形成“空中蜘蛛網(wǎng)”，在地上豎立電線桿、高壓塔等，既影響市容市貌，又給城市防震抗災(zāi)帶來隱患，維修時也會帶來空中作業(yè)風(fēng)險。地下綜合管廊將這些城市管理“痛點”一一破解。

《中國建設(shè)信息化》：橫琴新區(qū)地下綜合管廊建設(shè)的難度有多大？

閆立勝：以前的橫琴島是一片灘涂，淤泥深厚、含水率高、土壤強度低，在這樣的軟土上搞工程，好比“豆腐上繡花”。開工建設(shè)以來，珠海大橫琴集團和中國中冶二十冶的項目團隊凝聚智慧、精心組織，先后攻克了深厚淤泥區(qū)域軟基處理、過河段超深基坑支護、大口徑管道安裝、遠距離監(jiān)控調(diào)試等難題。項目建成后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將該項目作為綜合管廊樣板工程向全國推廣。

《中國建設(shè)信息化》：管線入廊，可以從哪些方面減小運營維護成本？

閆立勝：單從給水管來看，這種供給自來水的管道原來是直埋地下的，一節(jié)節(jié)管子相接的插口處便容易受到地基變化的影響，直埋的漏水率全國平均高達13.5%。而在管廊里，土壤不會直接接觸管線，腐蝕和壓力都會減小。此外，外力破壞也得到了有效控制。

對于電力電纜來說，從前架在空中，風(fēng)吹日曬和雨淋都會使電纜發(fā)熱，產(chǎn)生能耗。一旦有極端天氣發(fā)生故障，維修人員時常要冒很大風(fēng)險爬到高處檢測。

如今，在地下操作同時增加了便捷性和安全性。而要加多一條通信電纜，從前直埋的方式需要四到六個月的規(guī)劃、建設(shè)時間，在管廊內(nèi)只需要多加一根管線，最大程度地簡化審批和建設(shè)過程，兩天便可以通信號。

精細化管理

《中國建設(shè)信息化》：珠海大橫琴城市綜合管廊運營管理有限公司主要業(yè)務(wù)有哪些？怎么樣系統(tǒng)化、精細化管控綜合管廊，您談一下心得。

閆立勝：珠海大橫琴城市綜合管廊運營管理有限公司是一個專業(yè)的管廊運營管理企業(yè)。從2012年開始投入運營，我們的管廊已經(jīng)安全運營了5年多，所以積累了非常豐富的經(jīng)驗。我司的主要業(yè)務(wù)有：綜合管廊運營管理及日常維護；綜合管廊業(yè)務(wù)咨詢、顧問及培訓(xùn)服務(wù)等。

我們形象的把管廊比喻成是城市的生命線、主動脈，怎么保證主動脈、生命線的安全尤為重要。還有正常的運行，包括主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等。以前管道事故頻發(fā)，還有自然腐蝕，現(xiàn)在在管廊里這些情況已經(jīng)不存在了。通過我們系統(tǒng)化、精細化的管理，保障管廊的安全。我們通過智慧化管控平臺以及全過程的制度流程進行系統(tǒng)化的管理；我們通過網(wǎng)格化進行精細化管理，定期對主體結(jié)構(gòu)巡查，定期設(shè)施巡查，定期內(nèi)部環(huán)境巡查。對主體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施的維修。對管廊外部環(huán)境進行巡查等。

談到安全及系統(tǒng)化、精細化管理，就不得不說幾點心得。第一，運營前期介入。這個前面也提到過，綜合管廊是百年大計，三年建設(shè)，百年運營，所以要把運營的地位提到一定高度上。我們國家現(xiàn)在重建輕管，我們提出了“前期介入”的概念，應(yīng)該由運維（使用）來指導(dǎo)設(shè)計、指導(dǎo)建設(shè)，并且運營管理單位要參與綜合管廊全過程的管理，這樣才能最大程度的避免因為設(shè)計、建設(shè)的缺陷而影響管廊的可持續(xù)、健康運營。第二，全生命周期管理。我們呼吁各級主管部門要充分認識并明確運營管理在綜合管廊全生命周期管理中的重要地位，加強扶持力度。第三，建立健全運營體制機制。這涉及到安全問題，管廊是城市的生命線、主動脈，安全管理至關(guān)重要。所以不建議進行社會化管理，承擔(dān)運營的單位應(yīng)由事業(yè)單位或國企擔(dān)當(dāng)。第四，國家層面制度保障。現(xiàn)在各地都在出綜合管廊管理辦法，但這些都是地域性的，還是各自為政的局面。亟待從國家層面制定一個綜合管廊管理條例，就像物業(yè)管理條例一樣。這樣才能更好地保障行業(yè)的良性發(fā)展。第五，綜合管廊智慧化平臺建設(shè)要量力而行。綜合管廊智慧化平臺若一味的追求高大上，不僅前期投入大，后期維護費用高，復(fù)雜的操作流程也會對監(jiān)控人員造成困擾。所以我們提倡適用、好用就行。

《中國建設(shè)信息化》：請您談一下國內(nèi)管廊的發(fā)展水平。

閆立勝：中國2013年開始推動綜合管廊建設(shè)，真正形成綜合管廊大發(fā)展是從2015年之后，通過第一批十個試點城市、第二批十五個試點城市帶動全國管廊建設(shè)，全國城市地下綜合管廊建設(shè)正在如火如荼地推進，今年有很大一部分管廊進入設(shè)備安裝期，2018年底2019年初將是管廊運營的“井噴期”。目前亟待解決的問題就是管廊有償使用的問題。綜合管廊的收費原則應(yīng)從“使用者付費”向“誰受益，誰付費”轉(zhuǎn)變，建立起收費的良性機制。

《中國建設(shè)信息化》：對于管廊行業(yè)的前景，您有怎樣的預(yù)測和看法？

閆立勝：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，全國建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。站在運營管理的角度，首先是收費的問題。我們目前所提出的有償使用模式和費用標準還只是“一廂情愿”，盡管有個別地方頒布了有償使用標準，但是很難真正收到預(yù)期的費用。管廊從建設(shè)進入到運營的“井噴期”，收費機制不完善將是困擾管廊建設(shè)城市的普遍難題，它關(guān)系到建設(shè)運營及使用主體的責(zé)、權(quán)、利，關(guān)系到綜合管廊能否真正實現(xiàn)科學(xué)建設(shè)和有效使用。我們也在積極探討一些收費方式的可能性，希望在城市發(fā)展和管廊建設(shè)運營中找到符合多方利益的共同之處，也就能順利開展綜合管廊的有償使用收費工作，從而保障綜合管廊長期、健康、可持續(xù)的發(fā)展。另一方面就是每年的運營管理費也不是一個小數(shù)目。我們也是通過智慧化手段不斷提升管廊的運營管理水平，從而降低運營成本，也間接的減輕入廊管線單位的成本負擔(dān)，提高管線單位入廊的積極性。

提升服務(wù)水平

《中國建設(shè)信息化》：通過珠海大橫琴城市綜合管廊運營，有什么經(jīng)驗跟大家分享？

閆立勝：第一，現(xiàn)在提倡智慧運營，綜合管廊的運營中，人力成本占很大一部分，可以用一些智慧化手段節(jié)省一些人力。第二，綠色管廊，就是要體現(xiàn)節(jié)能。比如，攝像頭該怎么配置、照明該用什么方式等等，都是在運營管理過程中不斷的摸索和實踐，才尋求出一套最合理的方案。第三，綜合管廊里空間分配也非常重要。

《中國建設(shè)信息化》：珠海大橫琴城市綜合管廊運營管理有限公司2018年有什么規(guī)劃？

閆立勝：2018年公司主要有以下三點規(guī)劃：第一，提升，橫琴綜合管廊規(guī)劃設(shè)計是在2009年，當(dāng)時的設(shè)計理念非常超前，但隨著管廊行業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)民用的大發(fā)展，“智慧運營”已是行業(yè)主流，計劃2018年通過一系列的提升工作，把橫琴管廊打造成“智慧、綠色”管廊的典范。第二，研究，綜合管廊目前采用的設(shè)施設(shè)備及末端傳感均為常規(guī)產(chǎn)品，而管廊的環(huán)境不是常規(guī)環(huán)境。在非常規(guī)環(huán)境中采用的設(shè)施設(shè)備及末端傳感，是否適合管廊的運行環(huán)境，我們在2017年與一些高新產(chǎn)業(yè)單位聯(lián)合研究了適合管廊內(nèi)部使用的產(chǎn)品。2018年我們將繼續(xù)研究，為管廊建設(shè)及運營管理做出貢獻。第三、我們會根據(jù)我們積累的經(jīng)驗對外做一些培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和管廊全委托式運營管理工作，為管廊行業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。