中國煤炭地質(zhì)總局副局長、中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會主任 王海寧

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強城市綜合管廊建設(shè)的相關(guān)要求，根據(jù)全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃任務(wù)，加強地下管線建設(shè)改造，合理布局綜合管廊，集約利用城市地下空間，逐步提高城市綜合管廊配建率，健全入廊、收費保障等相關(guān)制度，形成綜合管廊長效運行管理機制，“第二屆中國城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)與管理大會”于2018年3月29日--30日在武漢市召開。就智慧城市發(fā)展、中國城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)和智慧管廊發(fā)展趨勢，本刊記者采訪了中國煤炭地質(zhì)總局副局長、中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會主任、管廊大會組委會主席王海寧先生。

形成信息產(chǎn)業(yè)大格局

《中國建設(shè)信息化》：請談一下此次召開“第二屆中國城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)與管理大會”的意義？

王海寧：地下綜合管廊是重要的民生工程，近年來也越來越受到民眾和政府的重視，可以這樣說，地下綜合管廊對滿足人民的幸福生活和工作效率有著至關(guān)重要的作用。過去經(jīng)常出現(xiàn)“馬路拉鏈”現(xiàn)象，馬路上今天開挖明天蓋，這是因為地下管線沒有達到綜合的布局。綜合管廊是把供水、供電和通信等城市綜合管線集中在一起，統(tǒng)一規(guī)劃布置到地下綜合廊道中，既減少馬路開挖，節(jié)約開挖的成本，又可以完成便捷的日常維護，保證管道安全，提高幸福生活指數(shù)。從施工角度來說，我們把所有管線放在一起也節(jié)約了建設(shè)成本。黨中央、國務(wù)院對地下綜合管廊都非常重視，十九大召開，黨中央第一次把管廊建設(shè)寫入黨的文件。2016年、2017年兩次政府工作報告都提出了要大力建設(shè)綜合管廊，包括剛剛閉幕的十三屆全國人大一次會議也提出了進一步發(fā)展綜合管廊，預(yù)計到2020年我國地下綜合管廊建設(shè)達到8000公里以上。近兩年，全國各省市、地區(qū)有條件的城市，比如北京、上海、武漢、杭州、西安、合肥等都在推進地下綜合管廊建設(shè)，這是解決我國發(fā)展不平衡、不充分等矛盾的重要抓手。

通過這次“第二屆中國城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)與管理大會”，把設(shè)計、施工、裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新等方面的人才聚集在一起，大家共享經(jīng)驗，交流做法。管廊建設(shè)以及管廊運營、管廊中的新材料應(yīng)用都有一系列創(chuàng)新，已經(jīng)不是傳統(tǒng)的地下管廊建設(shè)。綜合管廊的建設(shè)，不是一個建筑專業(yè)的事，它是多學(xué)科的事，需要多學(xué)科參與，從建筑施工到運營、到管道的管材以及到管道監(jiān)測與運營是多學(xué)科的，要多部門參與，需要大家共建，通過共建達到共享，包括地下燃氣、水、電力以及通信這些管道的運營單位和管線使用者能夠達到共享。

《中國建設(shè)信息化》：2017年，中國煤炭地質(zhì)總局在智慧城市、建筑施工、地理信息、航空測繪、空間遙感這些方面開展了哪些工作？

王海寧：中國煤炭地質(zhì)總局主要從事能源礦產(chǎn)、化工礦產(chǎn)及金屬礦產(chǎn)等勘查與開發(fā)，民生地質(zhì)、航測遙感、地理信息、建筑施工、地下管廊、裝備制造、稀土冶煉、旅游服務(wù)，以及新能源開發(fā)、地?zé)崮茉谛滦吞厣擎?zhèn)的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)基金及PPP項目實施，智慧城市及智慧礦山建設(shè)，地災(zāi)評估與治理及土壤修復(fù)治理等。

近年來，中國煤炭地質(zhì)總局積極以“大格局、大地質(zhì)、大經(jīng)營、大客戶”為出發(fā)點，拓展產(chǎn)業(yè)面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與到國內(nèi)外智慧城市、智慧礦山建設(shè)，擁有從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、軟件開發(fā)到信息系統(tǒng)研建的完整產(chǎn)業(yè)鏈，先后完成了上千項大型測繪與地理信息工程。在國內(nèi)，參與完成了北京數(shù)字奧運工程建設(shè)，以及南京、鄭州、烏魯木齊、洛陽、大同、銅川等大中型城市的數(shù)字化城市和智慧礦山建設(shè)。目前，我局的地理信息產(chǎn)業(yè)綜合排名全國第四，測繪排名全國第一。

總局經(jīng)過這么多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一系列獨具特色的優(yōu)勢技術(shù)。擁有高精度數(shù)字航空測繪、雷達數(shù)據(jù)處理、高分辨率與高光譜遙感、地理空間信息圖件編輯制作、衛(wèi)星遙感、測量測繪核心技術(shù);擁有二、三維地震、三維地質(zhì)雷達、數(shù)字測井等集數(shù)據(jù)采集、處理和成果解釋為一體的物探核心技術(shù);擁有以地質(zhì)導(dǎo)向、水平對接、多分支水平鉆進、大口徑鉆井及繩索取芯為核心的快速精準(zhǔn)鉆進技術(shù)等。

近年來，總局進一步加強科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)建了衛(wèi)星遙感、航空測量、地面綜合勘查、海洋鉆探、井下精細探測、環(huán)境監(jiān)測治理、化驗測試等關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)成的空天地海一體、信息化的能源與化工礦產(chǎn)勘查體系，并積極參與智慧城市、地下管廊、PPP項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們在西安有一個國家863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地—“國家西部3S空間信息產(chǎn)業(yè)化基地”，建立有煤炭地質(zhì)系統(tǒng)首家博士后科研工作站。從數(shù)據(jù)采集、編輯、集成到共享應(yīng)用，并從智慧礦山、智慧管廊、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等方面進行布局，目前地理信息產(chǎn)業(yè)的大格局已基本形成。

引領(lǐng)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

《中國建設(shè)信息化》：作為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，中國煤炭地質(zhì)總局在地理信息、遙感和智慧城市方面如何引導(dǎo)行業(yè)又快又好發(fā)展？

王海寧：行業(yè)要發(fā)展，創(chuàng)新是動力，只有創(chuàng)新才能發(fā)展。為貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，我們研判形勢，結(jié)合實際，做好了企業(yè)的頂層設(shè)計。根據(jù)國資委對總局的要求和定位，通過深入的調(diào)查研究，我們制訂了總局的“11463”總體發(fā)展戰(zhàn)略，即“圍繞一個目標(biāo)，堅持一個理念，確立四商定位，實施六大舉措，強化三項保障?！币粋€目標(biāo)是“服務(wù)于國家能源礦產(chǎn)戰(zhàn)略，立足于為國家尋找礦產(chǎn)資源、新能源，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動，打造新型能源礦產(chǎn)領(lǐng)域具有核心競爭力的資源型企業(yè)集團，實現(xiàn)健康、可持續(xù)、跨越式發(fā)展”。一個理念是“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)”?！八纳獭倍ㄎ痪褪恰耙源蟾窬?、大地質(zhì)、大經(jīng)營、大客戶為出發(fā)點，成為地質(zhì)及地理信息服務(wù)商、新型能源礦產(chǎn)開發(fā)商、建設(shè)工程承包商、城市建設(shè)運營商”。六大舉措是“突出創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革改制、優(yōu)化資源配置、強化經(jīng)營管理、推進資本運營、推動合作共贏”?！叭棻Ｕ稀本褪恰包h的建設(shè)、文化凝聚、機制導(dǎo)向”。以“11463”戰(zhàn)略為引導(dǎo)，積極面對各種挑戰(zhàn)，探索出了一條符合我們自身實際的發(fā)展道路，其中我局大力發(fā)展的地理信息、地下施工產(chǎn)業(yè)就是我們利用傳統(tǒng)優(yōu)勢技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

具體來講，中國煤炭地質(zhì)總局以下屬勘查研究總院為科技創(chuàng)新平臺，致力于整個地質(zhì)勘查、民生地質(zhì)、城市建設(shè)以及地理信息系統(tǒng)的研發(fā)，同時，我局下屬的二十多個二級單位也都有自己的研究機構(gòu)，通過他們的研究帶動各自所屬行業(yè)的發(fā)展。此外，中國煤炭地質(zhì)總局也根據(jù)具體行業(yè)，具體技術(shù)，搭建了眾多創(chuàng)新平臺，包括建立了全國煤炭地質(zhì)專業(yè)委員會，致力于全國煤炭地質(zhì)行業(yè)的發(fā)展和研究；搭建了各個城市規(guī)劃協(xié)會的地下管線委員會，致力于整個綜合管線、綜合管廊的發(fā)展。我們集全國資源共同發(fā)展，研究新技術(shù)，創(chuàng)造新平臺，研發(fā)新模式。

《中國建設(shè)信息化》：中國煤炭地質(zhì)總局在國際上有哪些交流和合作？

王海寧：按照黨中央、國務(wù)院的要求，我們積極參與“一帶一路”建設(shè)，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，承攬了一系列國際化工程。對外承包工程業(yè)務(wù)主要為地質(zhì)勘查及地質(zhì)技術(shù)服務(wù)、工程勘察、樁基施工、樁基檢測等，項目承攬主要為協(xié)議承包方式，遍及美國、歐洲、非洲、澳大利亞、蒙古、老撾、剛果（金）、印度、印度尼西亞、莫桑比克等20幾個國家。

在地理信息產(chǎn)業(yè)方面，我局與美國 EDI 公司、英國 BKS 公司（局）等數(shù)十家國際優(yōu)秀地理信息企業(yè)建立起了全球戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同開發(fā)和承攬美國、日本、加拿大、歐盟等國家和地區(qū)的“數(shù)字地球”工程 230 多項，并在蒙古國、印尼等“一帶一路”沿線國家開展了眾多遙感與空間測繪項目。

看好智慧管廊前景

《中國建設(shè)信息化》：作為中規(guī)協(xié)地下管線專業(yè)委員會主任委員，您怎么樣看待我國綜合管廊行業(yè)的發(fā)展機遇？

王海寧：中國綜合管廊行業(yè)是非常重要的行業(yè)，是民生工程，它對城市現(xiàn)代化起到極其重要作用。綜合管廊的建設(shè)、管線的建設(shè)，是評價一個城市現(xiàn)代化和綜合能力的重要標(biāo)志，一個城市的發(fā)展管線就是生命線。我們現(xiàn)在所說的管線包括給水、排水、燃氣、熱力以及通信、電力等等。過去這些管線各自為戰(zhàn)，造成管線之間重疊開挖，綜合管廊就是把這些管線統(tǒng)一裝廊進行管理。這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市運營科學(xué)化、低成本化、管理綜合化。綜合管廊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如，帶動規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動建筑施工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動管道材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動新興產(chǎn)業(yè)智能化、智慧管理發(fā)展。到2020年，地下管廊建設(shè)總投資規(guī)模約8000億元,可以想象這個市場有多大。

《中國建設(shè)信息化》：我國綜合管廊行業(yè)如何良性健康發(fā)展，您從專家的角度提一些建設(shè)性的意見和建議？

王海寧：建議國家盡快立法，行業(yè)出臺系列標(biāo)準(zhǔn)，用立法和標(biāo)準(zhǔn)把行業(yè)規(guī)范起來。建立好項目建設(shè)運營模式，引導(dǎo)好社會資本；通過協(xié)會、學(xué)會、專家委員會來形成行業(yè)自律、引導(dǎo)創(chuàng)建溝通平臺，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新。這個產(chǎn)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)、多學(xué)科產(chǎn)業(yè)，通過政府和企業(yè)間協(xié)調(diào)溝通把大家的創(chuàng)新融合在一起，只有大家共同努力，從各自不同的領(lǐng)域、專業(yè)進行創(chuàng)新和建設(shè)，才能達到發(fā)展的最終目的。