廖 好，何多興，陳 琦

（西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，重慶 400715）

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速遲緩，城鄉(xiāng)差距日益拉大，鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)落后已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。黨的十九大明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把三農(nóng)問題置于重要地位。為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、緩解城鄉(xiāng)矛盾，全國各地開始探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。其中，“農(nóng)業(yè)園區(qū)”整合區(qū)域資源，使鄉(xiāng)村崛起步調(diào)統(tǒng)一，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理與發(fā)展。

目前學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)園區(qū)的研究多注重科技發(fā)展：高祥曉等[1]提出，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是實(shí)現(xiàn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，并運(yùn)用比較分析闡釋了中外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的差異；雷玲等[2]采用AHP-模糊綜合評價法從區(qū)域環(huán)境、園區(qū)科技、技術(shù)水平、現(xiàn)代化水平及經(jīng)濟(jì)效益5個方面對陜西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行綜合效益評價；陳小文等[3]將“嘉年華”一詞引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，詮釋了一種以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)裝備為支撐的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)新業(yè)態(tài)。少部分以休閑觀光視角討論農(nóng)業(yè)園區(qū)的研究，則側(cè)重于園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)[4-5]、發(fā)展模式、文化植入等：師曉華[6]通過探討美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題；李占旗[7]認(rèn)為鄉(xiāng)村民俗文化是休閑農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的重要動力。2017年中央一號文件明確提出“制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建立評價標(biāo)準(zhǔn)”。即規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時，要有相應(yīng)的體系衡量規(guī)劃的有效性。

基于特色農(nóng)業(yè)景觀的休閑農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的區(qū)域資源優(yōu)勢[8]，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)型升級的重要抓手[9]。特色農(nóng)業(yè)園區(qū)借助特色鮮明的地方農(nóng)業(yè)，打造極具競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，突破了初級產(chǎn)品生產(chǎn)的局限，承載起休閑觀光的功能；對自然社會經(jīng)濟(jì)條件不滿足科技興農(nóng)的地區(qū)，探尋了新的發(fā)展方向。本研究以梁平縣金帶鎮(zhèn)農(nóng)禪文化園為例，基于功能、定位、布局等方面的規(guī)劃分析，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)園區(qū)效益評價體系并予以評價，以期為相關(guān)園區(qū)建設(shè)提供參考。

1 研究區(qū)概況

金帶鎮(zhèn)位于重慶市梁平縣縣境中部（圖1），鎮(zhèn)域面積32 km2，因360多年前掘得“古金腰帶”而得名。轄區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有國家3A級旅游景區(qū)2個，其中雙桂堂被譽(yù)為西南佛教禪宗祖庭。農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明，特產(chǎn)梁平柚被列為全國三大名柚之一，享譽(yù)盛名。金帶鎮(zhèn)是重慶市20個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革集中示范點(diǎn)之一，是重慶市特色旅游景觀名鎮(zhèn)、特色風(fēng)貌小城鎮(zhèn)，其特色農(nóng)業(yè)園區(qū)極具代表性。作為重慶市遠(yuǎn)郊區(qū)著名小鎮(zhèn)，在空間上銜接渝東北與渝西地區(qū)，是經(jīng)濟(jì)繁榮與相對落后的過渡帶，其鄉(xiāng)村振興模式對周邊起到示范作用。

在國家振興鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策號召下，金帶鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，形成獨(dú)具風(fēng)格的農(nóng)禪文化園。農(nóng)禪文化園的發(fā)展促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)更加緊密。2016年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.37億元，同比增長約15%；固定資產(chǎn)投資完成2.91億元，同比增長11.5%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.1950億元，同比增長22%。

圖1 金帶鎮(zhèn)在梁平縣的區(qū)位

2 特色農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總體思路

特色農(nóng)業(yè)園區(qū)是在社會經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的情況下，整合農(nóng)村資源，綜合開發(fā)打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其規(guī)劃應(yīng)以當(dāng)?shù)刈匀簧鐣F(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以區(qū)域獨(dú)有特質(zhì)為線索，以功能需求為要義，最終目的是創(chuàng)造地方綜合效益的提升，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美，農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興。

2.1 規(guī)劃基礎(chǔ)與理念

2.1.1 規(guī)劃基礎(chǔ)分析 （1）自然稟賦與人文資源。城市居民對鄉(xiāng)村產(chǎn)生強(qiáng)烈旅游訴求的關(guān)鍵原因在于“鄉(xiāng)村意象”[10]，鄉(xiāng)村意象包括鄉(xiāng)村聚落、建筑、環(huán)境景觀意象，以及自然與人文景觀[11]。研究區(qū)四季分明，溫和多雨，地勢東南高中部低，河流貫穿，山環(huán)水抱。特有的禪宗文化、山寨文化自成一體，境內(nèi)佛教禪院雙桂堂被尊為西南佛教祖庭，軍事重寨滑石寨因其險要地形所幸保留至今，成為不可替代的文化旅游資源。（2）政策基礎(chǔ)。2017年中央一號文件提出優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)[12]。2018年中央一號文件提出實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批功能多樣的休閑觀光園區(qū)；積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)；發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)[13]。重慶市人民政府《做好特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》，將金帶鎮(zhèn)納入重慶首批市級特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)之中。

2.1.2 規(guī)劃理念提煉 （1）文化根植理念。特色農(nóng)業(yè)園區(qū)依托文化與四周景觀有機(jī)聯(lián)合在一起：共同體文化對個體有著統(tǒng)攝、范導(dǎo)、吸引和關(guān)懷，而個體對共同體文化傾向于自覺皈依、奉行與遵守[14]。金帶鎮(zhèn)農(nóng)禪文化園以“禪”為根基，佛教、農(nóng)耕與山寨文化經(jīng)由長期統(tǒng)攝、吸引、自覺皈依等作用形成融洽無間的共同體，也造就了別具一格的特色園區(qū)：農(nóng)禪合一，水乳交融。（2）錯位發(fā)展理念。園區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分挖掘自身優(yōu)勢，著重體現(xiàn)區(qū)別性、特色性、唯一性。金帶鎮(zhèn)農(nóng)禪文化園重點(diǎn)包裝佛教文化與景觀，與同類園區(qū)普遍圍繞的農(nóng)耕文化相比，其核心文脈別具一格。

2.2 規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)

2.2.1 規(guī)劃項(xiàng)目特色 （1）因地制宜利用自然優(yōu)勢。不同于大型游樂主題公園，特色農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃并非改造自然環(huán)境，而是在保留田園風(fēng)光屬性的同時提高生態(tài)效益。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)結(jié)構(gòu)，尊崇原始地形地貌規(guī)律，因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

研究區(qū)東南地勢較高，東部林地在一定程度上限制了農(nóng)禪文化園的水平延伸。但蘊(yùn)藏在山林中的山寨文化亦是對農(nóng)禪文化的補(bǔ)充，具有較大的開發(fā)意義。規(guī)劃以生態(tài)塑形，利用區(qū)域內(nèi)水庫下游帶狀水域塑造貫穿整個規(guī)劃區(qū)的水景系統(tǒng)，形成自然濱水景觀帶；依據(jù)現(xiàn)有地形條件，形成組團(tuán)式空間布局與功能劃分，通過交通與水系串聯(lián)各功能分區(qū)，使各分區(qū)既獨(dú)立又互為補(bǔ)充。

（2）滿足產(chǎn)品多樣化需求。旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)充分突出旅游產(chǎn)品的文化性、休閑性、體驗(yàn)性與參與性，以引導(dǎo)旅游產(chǎn)品體系向觀光休閑、養(yǎng)生度假、文化體驗(yàn)為主的多系列、高效益方向發(fā)展。研究區(qū)在旅游項(xiàng)目規(guī)劃上注重功能完整性，旅游產(chǎn)品涵蓋多種類型，滿足游客多重需求。圖2展示金帶鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品體系，涵蓋觀光、度假及特色文化體驗(yàn)等功能，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢。

圖2 研究區(qū)旅游產(chǎn)品分類

2.2.2 研究區(qū)主要規(guī)劃項(xiàng)目 金帶鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目主要包括千畝體驗(yàn)式花果園、宗教圣地雙桂堂、農(nóng)禪文化展覽區(qū)梵華禪境及軍事古寨滑石寨，項(xiàng)目布局見表1和圖3（封二）。

表1 金帶鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目概況

圖3 金帶鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目布局

2.3 空間結(jié)構(gòu)布局

2.3.1 “三生”空間布局 “三生”指生產(chǎn)、生活、生態(tài)，“三生”視角是強(qiáng)調(diào)三者融合發(fā)展的可持續(xù)視角，“三生”功能保持著人與自然的和諧共存[15]。隨著“三生”農(nóng)業(yè)的提出，“三生”融合小鎮(zhèn)也應(yīng)運(yùn)而生，即以農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)根基的非城鎮(zhèn)地區(qū)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為發(fā)展目標(biāo)，以宜居宜業(yè)為生活保障，打造生態(tài)和諧的美麗村鎮(zhèn)。布局“三生空間”既是對鄉(xiāng)村不同功能的區(qū)域劃分，也是對不同功能的強(qiáng)調(diào)與完善：強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村對城市的生態(tài)供養(yǎng)、資源輸出，完善鄉(xiāng)村“以人為本”的生活功能。依據(jù)金帶鎮(zhèn)地理環(huán)境與已有條件，其生活聚集區(qū)布局在交通干道與著名景區(qū)交匯處，通勤便利；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)位居鎮(zhèn)東南森林密集的山地，地勢與生態(tài)功能有力結(jié)合；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)位居西側(cè)，寬闊的腹地為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提供條件（圖4，封二）。

圖4 金帶鎮(zhèn)“三生”空間布局

2.3.2 景觀空間結(jié)構(gòu) 景觀結(jié)構(gòu)即景觀要素的形態(tài)特征和空間排列與組合關(guān)系[16]，廊道與斑塊是空間總體布局的重要景觀要素，其分布、數(shù)量關(guān)系、對系統(tǒng)運(yùn)作的影響等都是景觀生態(tài)空間的規(guī)劃基礎(chǔ)。各要素的布局與數(shù)量分配應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，承載差異化的功能需求。

（1）廊道。研究區(qū)縣二環(huán)路呈西北—東南向，一線貫穿滑石古寨、千河體驗(yàn)式果園與金城玫瑰園；鎮(zhèn)域旅游環(huán)線與二環(huán)路無縫連接，旅游項(xiàng)目首尾拉通，交通廊道全方位包圍核心景區(qū)雙桂堂，大大提高旅游通達(dá)性。除此之外，規(guī)劃快速旅游景觀通道，連接梁平城市新區(qū)與金帶核心雙桂堂；規(guī)劃景區(qū)互通道路，拓寬雙桂堂—梵華禪境—滑石民俗文化村—滑石古寨景區(qū)連接通道。

（2）斑塊。全域項(xiàng)目區(qū)塊形成“一堂兩寨三園多點(diǎn)”的格局。其中雙桂堂既是農(nóng)禪文化園的空間重心，也是其特色旅游業(yè)的文化核心。軍事城堡金城寨、明清古寨滑石寨承載著山寨文化，為鎮(zhèn)域東南部單調(diào)的森林景觀增添了人文氣息。千畝奇爽柚園、千畝金城玫瑰園、千河體驗(yàn)式果園位于鎮(zhèn)域西北部，是農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、生態(tài)觀光的重要基地，賦予傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能外的多元化意義。梵華禪境花園、民俗文化村、望花山谷等多項(xiàng)附屬項(xiàng)目分居四周，聚力展現(xiàn)農(nóng)禪文化。各大斑塊各司其職，共同組成具有多重屬性的農(nóng)禪文化特色園區(qū)。

（3）多維系統(tǒng)。研究區(qū)空間與功能融匯貫通，形成3X3矩陣式旅游發(fā)展格局。3X3分別代表雙桂堂、滑石寨、金城寨三大景區(qū)；雙桂禪宗文化展示區(qū)、滑石生態(tài)度假休閑區(qū)、石龍農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)三大版塊；景區(qū)旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游三級互動。

3 特色農(nóng)業(yè)園區(qū)效益評價

3.1 特色農(nóng)業(yè)園區(qū)評價方法

考慮到園區(qū)評價涉及多因素的綜合評價，且各因素影響程度是由人們主觀判斷確定的，這種評價不可避免地帶有模糊性[17]。本研究采取層次分析—模糊綜合評價法對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。層次分析法將與決策有關(guān)的元素分解成準(zhǔn)則、方案，從評價者出發(fā)，比一般定量方法更注重定性描述；模糊綜合評價法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)方法將定性問題轉(zhuǎn)化為定量問題，它將評價基準(zhǔn)設(shè)定為最優(yōu)評價因素，其評價值為1，按欠優(yōu)程度確定其他評價因素的評價值，減少主觀因素對評價結(jié)果的影響[18]。

3.2 特色農(nóng)業(yè)園區(qū)評價評價過程

3.2.1 研究案例特色農(nóng)業(yè)園區(qū)概況 金帶鎮(zhèn)農(nóng)禪文化園以旅游帶動特色農(nóng)業(yè)，園區(qū)3A級旅游景區(qū)2個，星級農(nóng)家樂12個，餐飲服務(wù)單位37個。2016年游客接待量超30萬人次，旅游收入超3 000萬元。農(nóng)作物總播種面積2 459 hm2，林草覆蓋率達(dá)30.5%，機(jī)耕農(nóng)業(yè)面積達(dá)1 833.3 hm2，平均每667 m2化肥施用量29.8 kg。特色產(chǎn)品梁平柚年產(chǎn)值達(dá)1 149萬元，花卉種植年產(chǎn)值530萬元，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個，認(rèn)證面積113 333 m2，知名農(nóng)業(yè)品牌2個。園區(qū)帶動當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)330人，其中固定工130余人，人均純收入13 932元。

3.2.2 特色農(nóng)業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系 參考相關(guān)研究，結(jié)合金帶鎮(zhèn)農(nóng)禪文化園實(shí)際情況，構(gòu)建園區(qū)效益評價指標(biāo)體系：根據(jù)園區(qū)的總體定位及主要功能，選取12個指標(biāo)作為評價依據(jù)；按照層次分析法層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建原則，本研究特色農(nóng)業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層與指標(biāo)層構(gòu)成，目標(biāo)層即特色農(nóng)業(yè)園區(qū)效益，準(zhǔn)則層由經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益與示范效益構(gòu)成，體系框架如圖5所示。

圖5 金帶鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)效益評價指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)效益是反映特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平最顯著標(biāo)度。園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益不僅由產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值決定，園區(qū)員工收入也是其重要參數(shù)，是提升當(dāng)?shù)鼐用裆钏降淖罡疽蛩?。?jù)此將人均純收入、人均總產(chǎn)值與勞動生產(chǎn)率納入經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)；社會效益是從社會公共利益出發(fā)的一種輔助效益，反映對大眾普遍需求的滿足程度。根據(jù)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動區(qū)域發(fā)展的核心目標(biāo)，選取帶動就業(yè)人數(shù)、輻射面積、農(nóng)產(chǎn)品商品率作為評價指標(biāo)；生態(tài)效益是特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，一方面農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)有機(jī)水平衡量了人民生活質(zhì)量，另一方面鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是國家振興鄉(xiāng)村的著力點(diǎn)。換言之，舍棄生態(tài)效益的綜合效益不符合國家發(fā)展初衷。生態(tài)效益指標(biāo)從有機(jī)產(chǎn)品比重、平均每667 m2化肥施用量、林草覆蓋率等方面進(jìn)行評價。

除上述效益外，特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范效益也需要重視。特色農(nóng)業(yè)園區(qū)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的新型模式，相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著模范引領(lǐng)的作用，因此選用品牌效應(yīng)、要素集聚、旅游人次作為指標(biāo)，反映園區(qū)示范帶動能力。

3.2.3 評價指標(biāo)權(quán)重確定 上述特色農(nóng)業(yè)園區(qū)指標(biāo)體系中，各層次指標(biāo)的重要性存在差異，對上一層指標(biāo)的影響程度也有所不同。綜合學(xué)者農(nóng)業(yè)園區(qū)評價成果經(jīng)驗(yàn)，本研究采用層次分析法與德爾菲法定量各指標(biāo)權(quán)重。對于每一層指標(biāo)分解出來的子指標(biāo)，采用1～9尺度反映兩兩比較的重要程度值，請專家賦值，分別構(gòu)建判斷矩陣。對符合一致性檢驗(yàn)的特征向量，確定其指標(biāo)權(quán)重，對各指標(biāo)對總目標(biāo)的影響程度進(jìn)行排序，結(jié)果見表2。

表2 特色農(nóng)業(yè)園區(qū)效益評價指標(biāo)權(quán)重

3.2.4 農(nóng)業(yè)特色園區(qū)綜合效益評價計(jì)算 根據(jù)園區(qū)目前的現(xiàn)況，邀請?zhí)厣r(nóng)業(yè)園區(qū)相關(guān)專業(yè)人士針對研究指標(biāo)進(jìn)行等級投票。本研究劃分優(yōu)、良、中、差4個等級，結(jié)果用比例表示，即得到模糊關(guān)系矩陣，結(jié)果見表3。

表3 判斷矩陣C-F

根據(jù)模糊關(guān)系矩陣和各評價指標(biāo)權(quán)重，對經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和示范效益4個一級指標(biāo)評價進(jìn)行評分，公式及結(jié)果如下：

將上述結(jié)果構(gòu)造為矩陣，以此作為目標(biāo)層T的模糊判斷矩陣M，將矩陣M和目標(biāo)層權(quán)重向量ω進(jìn)行模糊復(fù)合運(yùn)算，得到評價對象綜合隸屬度C：

結(jié)果表明評價結(jié)果集中在第二等級，所占比例達(dá)到0.4697。根據(jù)最大隸屬度原則，金帶鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的評價結(jié)果大致為良。

由以上原則得到的評價結(jié)果僅大致判斷出園區(qū)效益狀況，并未綜合所有評價信息，需進(jìn)一步處理。對評價等級做量化，取1為最優(yōu)值，0.8～1.0為優(yōu)，0.6～0.8為良，0.4～0.6為中，0～0.4為差，選擇等級賦值區(qū)間的中位數(shù)為等價參數(shù)，即 X=（0.9，0.7，0.5，0.2）。通過加權(quán)平均得出模糊綜合評價最終結(jié)果：

同理，求得準(zhǔn)則層各一級指標(biāo)評價指數(shù)：生態(tài)效益為0.7571、社會效益為0.7208、生態(tài)效益為0.7113、經(jīng)濟(jì)效益為0.6366。

借鑒國內(nèi)研究者實(shí)證結(jié)果，確立了農(nóng)業(yè)園區(qū)具體評分標(biāo)準(zhǔn)：綜合評價指數(shù)為0.8～1.0，即園區(qū)發(fā)展的擴(kuò)散階段，表明園區(qū)發(fā)展對周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了帶動作用；綜合評價指數(shù)為0.6～0.8，即發(fā)育成長階段，表明園區(qū)正在自身成長發(fā)育時期，對周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有帶動或帶動作用很??；綜合評價指數(shù)為0.4～0.6，即引入階段，表明園區(qū)仍處于吸收引進(jìn)高新技術(shù)，尋找自身發(fā)展起點(diǎn)階段[19]。

3.3 特色農(nóng)業(yè)園區(qū)評價結(jié)果分析

3.3.1 金帶鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展整體處于“成長發(fā)育”階段 該園區(qū)效益評價指數(shù)為0.6891，位于評價標(biāo)準(zhǔn)的“成長發(fā)育階段”，說明園區(qū)發(fā)展勢頭良好，但整體帶動能力不足，處于不斷摸索與自我適應(yīng)的時期。當(dāng)前園區(qū)部分項(xiàng)目處于二、三期工程在建狀態(tài)，新型業(yè)態(tài)才開始起步，設(shè)備設(shè)施與服務(wù)體系等尚不成熟，有待進(jìn)一步完善。

3.3.2 各效益發(fā)展水平不均，社會效益和示范效益發(fā)展較好 經(jīng)濟(jì)效益相對其他指標(biāo)得分較低，一是規(guī)劃初期旅游對外開放度不足，二是園區(qū)旅游承載力弱。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金帶鎮(zhèn)農(nóng)禪文化園核心項(xiàng)目雙桂堂在設(shè)施承載力上不能滿足大眾需求，存在建筑老舊、空間狹小的問題。一般來講，向往農(nóng)業(yè)觀光的游客對擁擠的容忍度閾值較低，基礎(chǔ)設(shè)施的限制阻礙了大規(guī)模旅游活動。特色農(nóng)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)依托體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等提升產(chǎn)值，對游客流量要求高，間接影響了園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。三是農(nóng)戶對種植生產(chǎn)思維模式固化，園區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)性不強(qiáng)。傳統(tǒng)耕作方式、技術(shù)制約農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)及銷量，僅靠旅游業(yè)帶動的農(nóng)產(chǎn)品銷售治標(biāo)不治本，對以農(nóng)為本的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)甚為不利。

金帶鎮(zhèn)農(nóng)禪文化園區(qū)在興建之時就帶動當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)業(yè)務(wù)工，隨著園區(qū)功能的多樣化，技術(shù)培訓(xùn)、知識講解也逐漸普及。園區(qū)輻射影響范圍與日劇增，村民自給能力增強(qiáng)，2016年，規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶由2015年的17戶增加至30戶，其中家庭農(nóng)場新增9家。隨著旅游業(yè)的興起，農(nóng)戶自行擺攤售賣特色農(nóng)產(chǎn)品的情況越來越多，園區(qū)也鼓勵農(nóng)戶自主經(jīng)營，定期設(shè)置展銷處供農(nóng)戶售賣，社會效益值得肯定。

生態(tài)效益在準(zhǔn)則層中占據(jù)優(yōu)勢，意味著金帶鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)時對環(huán)境保護(hù)予以了重視。前期園區(qū)規(guī)劃完整保留了當(dāng)?shù)刈匀恍螒B(tài)，興建設(shè)施的同時有效維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)；除了政府鼓勵推廣有機(jī)肥外，村鎮(zhèn)環(huán)境也得以整治，林木管護(hù)與植樹同時進(jìn)行，2016年全年義務(wù)植樹500余株，申報退耕還林329.865 hm2為生態(tài)旅游奠定了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著奇爽等企業(yè)的陸續(xù)簽約，金帶鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品通過體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的形式產(chǎn)生了一定知名度，園區(qū)人氣不斷提升，具有一定的示范效益。2016年園區(qū)接待游客量達(dá)30萬人次，國慶期間旅游綜合收入達(dá)826萬元。與之產(chǎn)生了交通承載力不足的問題，較窄的車道與較大的人流造成旺季巨大的交通壓力，影響游客出行意愿。

綜上所述，金帶鎮(zhèn)農(nóng)禪文化園通過產(chǎn)業(yè)融合的方式促進(jìn)了地方綜合效益，但尚處于起步階段，部分設(shè)施不夠完善，產(chǎn)品質(zhì)量有待提升，還有較大改進(jìn)空間。

4 對策建議

4.1 鼓勵以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體的科研創(chuàng)新

金帶鎮(zhèn)農(nóng)禪文化園經(jīng)濟(jì)效益處于弱勢地位的一個重要原因是農(nóng)業(yè)科技落后，農(nóng)戶對科技成果的有效需求不足。歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要實(shí)現(xiàn)“科技”和“經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，必須注重科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建以企業(yè)為主的協(xié)同創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率[20]。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)不僅具有針對性和實(shí)用性，也能帶動農(nóng)戶的勞動積極性。農(nóng)業(yè)園區(qū)能為科研成果提供很好的“落地”與推廣的平臺，確保農(nóng)業(yè)創(chuàng)新有地可施。金帶鎮(zhèn)農(nóng)禪文化園入駐農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，有足夠的科研資本及廣闊的科研實(shí)踐基地，應(yīng)鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。政府可建立相應(yīng)科研資金獎勵重大實(shí)用性科研成果，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；企業(yè)可建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)，獎勵科研創(chuàng)新杰出貢獻(xiàn)者。

4.2 建立基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與完善的社會監(jiān)督機(jī)制

基礎(chǔ)設(shè)施完善程度嚴(yán)重影響園區(qū)的示范效益與社會效益。以規(guī)劃預(yù)期的旅游人數(shù)來看，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施無法承載未來游客量，服務(wù)設(shè)施尚需改進(jìn)。園區(qū)尚需完善的基礎(chǔ)設(shè)施還較為普遍，政府可將其監(jiān)督權(quán)交由村民。建立基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)上報系統(tǒng)，實(shí)時接收民眾提議。交通設(shè)施與食宿設(shè)施是旅游業(yè)至關(guān)重要的內(nèi)容，公共區(qū)域接待設(shè)施如路燈、停車場等應(yīng)優(yōu)先管護(hù)。農(nóng)田水利、垃圾處理等既關(guān)系到當(dāng)?shù)孛裆?，也影響游客旅游感知，?yīng)放在重中之重。園區(qū)可定期通報設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，提高村民維護(hù)積極性。

4.3 發(fā)展旅游環(huán)線公共交通

園區(qū)所打造的旅游環(huán)線，雖有效對接了各大旅游項(xiàng)目，但受地形和道寬所限，實(shí)際交通承載力不足，旅游旺季車輛擁堵，游客游覽多個項(xiàng)目的意愿不強(qiáng)。發(fā)展環(huán)線公共交通，既能減緩?fù)緭頂D，也能保證園區(qū)各項(xiàng)目的游客蒞臨率，還可以為當(dāng)?shù)靥峁┮欢ǖ木蜆I(yè)機(jī)會，是符合園區(qū)現(xiàn)狀的舉措。園區(qū)可修建以雙桂堂為中心的大型停車場，供外來車輛停泊，在各旅游項(xiàng)目前設(shè)置?？空荆哟笥^光便利程度。