┃政協(xié)濟源市委員會

濟源地處太行山南麓，境內(nèi)丘陵面積占80%以上，地理緯度適宜，屬暖溫帶大陸性季風氣候，累年平均氣溫14.5℃，無霜期281天，日照1877.5小時，降雨567.9毫米，尤其是山區(qū)晝夜溫差大，土壤含氮適量，含鉀量豐富，有利于蔬菜種子內(nèi)在品質(zhì)的合成和積累，是我國十字花科蔬菜種子的理想產(chǎn)區(qū)。

濟源山區(qū)群眾從20世紀80年代起，開始利用得天獨厚的自然條件，積極投身蔬菜制種產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過長期發(fā)展，積累了較為深厚的產(chǎn)業(yè)基礎，形成了綠茵種苗等一批在全國響當當?shù)凝堫^企業(yè)，達到了穩(wěn)定的面積、重要的市場份額、成熟的技術和可觀的收益等諸多成效。近年來，濟源的蔬菜制種產(chǎn)業(yè)步入了跨越式發(fā)展的“快車道”，蔬菜制種面積從2012年的1.6萬畝擴張到3.2萬畝，翻了一番。這其中，除了國家支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策利好之外，與市政協(xié)提案工作的長期關注和持續(xù)推動，也是密不可分的。

2011年，是我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要之年。這年4月，國務院印發(fā)《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，拉開了種業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的序幕。此后，國務院又連續(xù)兩年出臺文件，全面部署種業(yè)發(fā)展工作，措施之實、力度之大史無前例。濟源市政協(xié)敏銳抓住這一難得的歷史機遇，從2012年起，堅持以問題為導向，以提案為主要抓手，連續(xù)多年、持之以恒地關注、支持和服務山區(qū)蔬菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞強化政策支持、破解水利制約、推動基地建設等關鍵問題建言獻策、督促落實，推動山區(qū)蔬菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收致富，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。

2012年，濟源市政協(xié)在調(diào)研中了解到，蔬菜制種產(chǎn)業(yè)還未被列入全市“五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”和“兩大基礎產(chǎn)業(yè)”的政策扶持范圍。市政協(xié)提案委為此專門撰寫了相關提案，全面客觀地分析了濟源發(fā)展蔬菜制種產(chǎn)業(yè)的各方面有利條件，呼吁市政府加強政策扶持。該提案被列為2012年重點提案予以督辦，市農(nóng)業(yè)部門在調(diào)研后認為提案內(nèi)容翔實、建議具體、措施可行，決定把蔬菜制種產(chǎn)業(yè)列入種植業(yè)結構調(diào)整獎補資金范圍，并整合世行貸款、土地開發(fā)整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設和“種子工程”等項目，多方籌資，捆綁使用，集中向蔬菜制種產(chǎn)業(yè)傾斜資源。次年，市政府也出臺了《關于加大蔬菜制種產(chǎn)業(yè)培育力度的意見》，把蔬菜制種產(chǎn)業(yè)列為全市重點培育的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。此后，市農(nóng)業(yè)部門又連續(xù)多年制定有關獎補政策，市、鎮(zhèn)兩級累計投入資金5.1億元，有力推動了蔬菜制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是制約山區(qū)蔬菜制種產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的最大瓶頸，許多蔬菜制種企業(yè)因“渴”而不得不忍痛拒絕訂單。濟源市政協(xié)經(jīng)過調(diào)研認為，該問題的關鍵是生產(chǎn)生活“爭水”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水水量不足、利用效率不高，破解之法在于“開源節(jié)流”。2013年，市政協(xié)提案委綜合各方面意見，組織撰寫了《關于進一步加快西部山區(qū)農(nóng)業(yè)水利設施建設的提案》，從推動王屋山灌區(qū)建設、加快山區(qū)節(jié)水灌溉推廣、探索農(nóng)業(yè)水利設施建設新機制等方面提出了意見建議。在市政協(xié)的推動下，2014年，市政府決定啟動總投資2.2億元的王屋山水庫灌區(qū)供水復線工程。工程開工建設后，市政協(xié)提案委又多次進行調(diào)研視察，督促辦理落實，并及時向市委、市政府反映施工中存在的問題，協(xié)調(diào)解決遇到的難題。2015年年初，市九屆政協(xié)委員、綠茵種苗企業(yè)負責人侯三元作為委員代表，在參加市政協(xié)九屆四次全會聯(lián)組討論時，向時任濟源市人民政府市長王宇燕匯報了山區(qū)節(jié)水灌溉的重要性，王宇燕當場拍板，指示有關部門在山區(qū)建設3000畝節(jié)水灌溉示范基地。此后，市政協(xié)提案委又連續(xù)3年圍繞在西部山區(qū)推廣節(jié)水灌溉提出相關提案。今年6月，在王屋山水庫灌區(qū)供水復線工程臨近完工之際，市政協(xié)再次對工程進行了視察。在看到楊溝村農(nóng)田噴灌設備成功試運行之后，參加視察的委員深感振奮，對山區(qū)蔬菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加充滿信心。該工程全部完工后，灌溉面積將由原設計的4.6萬畝增加到5.3萬畝，年設計供水能力918.8萬立方米，惠及3個山區(qū)鎮(zhèn)56個行政村、6.6萬人。

在解決水的問題的同時，為加快國家級蔬菜制種基地認定工作，2014年，濟源市政協(xié)起草了《關于進一步重視發(fā)展蔬菜制種，加快推進國家級蔬菜種子生產(chǎn)基地認定工作的建議》，由時任濟源市人民政府市長王宇燕帶到全國“兩會”，同時以社情民意信息方式經(jīng)省政協(xié)上報全國政協(xié)，積極爭取國家部門的支持。2015年，市政協(xié)又聯(lián)合綠茵種苗等蔬菜制種龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)部提交了《關于支持濟源市建設國家級蔬菜種子生產(chǎn)基地的建議》，向省政協(xié)提交了《關于支持濟源市建設全省最大的蔬菜種子生產(chǎn)基地的提案》。經(jīng)過長期努力，2017年，濟源市被農(nóng)業(yè)部認定為“國家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地”，正式進入種子基地建設的“國家隊”，是目前我省唯一一家。今年年初，市政協(xié)又通過提案的方式，促成農(nóng)業(yè)部門專門列支50萬元用于編制《濟源市國家蔬菜區(qū)域性良種繁育基地建設規(guī)劃（2018—2022）》，為蔬菜制種基地未來發(fā)展打下了良好基礎。

經(jīng)過濟源市政協(xié)提案委的長期推動和各方面的不懈努力，蔬菜制種產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為全市的特色產(chǎn)業(yè)、貧困山區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、貧困群眾增收的主導產(chǎn)業(yè)。今年5月，市政協(xié)提案委到王屋鎮(zhèn)柏木洼基地調(diào)研蔬菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，侯三元委員在介紹情況時自豪地說：“目前，全市蔬菜制種產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值已經(jīng)高達1.98億元，出口額達3900萬元，惠及1.1萬戶農(nóng)戶?！币跃G茵種苗為例，去年的制種面積達1.35萬畝，輻射全市9個鎮(zhèn)、92個村，共帶動制種戶4160戶，幫助農(nóng)民增收7200萬元。其中，64戶貧困戶發(fā)展制種面積142畝，增加收入52萬元。今年，該企業(yè)還將重點聚焦邵原鎮(zhèn)郝坡、張凹及下冶鎮(zhèn)韓彥等貧困村，新發(fā)展蔬菜制種戶260余戶，預計可實現(xiàn)戶均增收8000元以上，其中帶動貧困戶86戶，發(fā)展蔬菜制種面積205畝。同時，山區(qū)不少蔬菜制種專業(yè)村爭相發(fā)展“菜花經(jīng)濟”，通過舉辦王屋山國際菜花節(jié)、美麗鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動，全市蔬菜制種休閑觀光農(nóng)業(yè)年接待游客60余萬人次，實現(xiàn)綜合收入3500余萬元。

濟源市政協(xié)分管提案工作的副主席董亞麗說：“提案是政協(xié)工作的重要抓手，提案工作一定要體現(xiàn)韌勁，著力在提高提案的有效供給和督辦力度上下功夫，像愚公移山那樣，咬定目標、苦干實干，看準了的事就要持續(xù)地予以關注和支持，協(xié)助黨委政府把利民實事辦好?！?/p>