自2008年“5·12”汶川特大地震發(fā)生，迄今已過(guò)去了10年，在“一方有難、八方支援”的中國(guó)特色救災(zāi)治理機(jī)制中，家園得以重建，損毀的城市得以修復(fù)，地震帶來(lái)的傷痛也正在遠(yuǎn)去。在此背景下，社會(huì)各界從救災(zāi)舉措、重建規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)、對(duì)口援建、災(zāi)后跟蹤和韌性城市等方面進(jìn)行系統(tǒng)反思，不僅有利于進(jìn)一步提升救災(zāi)治理能力，還能推動(dòng)城市建設(shè)理念的完善和更新。

從2008年“5·12”汶川特大地震到2013年“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震，四川省建筑設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱“四川省院”）作為本土設(shè)計(jì)力量，參與的災(zāi)后重建工作可以概括為四類：一是房屋安全鑒定評(píng)估，二是區(qū)域規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，三是建筑設(shè)計(jì)，四是地質(zhì)災(zāi)害治理的勘察設(shè)計(jì)。

在汶川和蘆山兩次大地震中，四川省院共投入1500余人次參與抗震救災(zāi)，完成房屋檢測(cè)和安全排查1200余項(xiàng)，完成地質(zhì)災(zāi)害治理近600余處，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)300余項(xiàng)。此外，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還形成了10余冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，在行業(yè)期刊上共發(fā)表論文30余篇。

立足多次參與抗震救災(zāi)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，我們逐漸形成了可持續(xù)發(fā)展的災(zāi)后重建應(yīng)對(duì)策略。作為一項(xiàng)特殊任務(wù)，災(zāi)后重建中的“可持續(xù)發(fā)展”，不以追求最優(yōu)為目標(biāo)，而是守住底線，在重重矛盾中最大限度協(xié)調(diào)好當(dāng)前需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。

災(zāi)后重建工作的問題分析

根據(jù)多次參與的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)災(zāi)后重建工作的問題總結(jié)如下：

時(shí)間緊迫，質(zhì)量良莠不齊

地震災(zāi)害發(fā)生后，首要任務(wù)是快速救災(zāi)。面對(duì)家園被毀的受災(zāi)情況，妥善安置災(zāi)民的基本生活，解決災(zāi)民的住房問題，是災(zāi)后重建中最為迫切的任務(wù)。由于時(shí)間緊迫，工期大幅壓縮，導(dǎo)致部分災(zāi)后安置房建設(shè)質(zhì)量低下，出現(xiàn)良莠不齊的情況。

圖1 綠建技術(shù)圖

主體多樣，形象工程頻出

在中國(guó)目前的救災(zāi)機(jī)制中，“一方有難，八方支援”導(dǎo)致了災(zāi)后重建的參與主體包括了政府、援建單位、社會(huì)企業(yè)、公益組織、媒體機(jī)構(gòu)、受災(zāi)居民等，在多方力量主導(dǎo)下的災(zāi)后重建，各方立場(chǎng)不同、訴求不同，極易出現(xiàn)彰顯救災(zāi)業(yè)績(jī)、超越實(shí)際需求的形象工程。

生態(tài)忽視，環(huán)境破壞嚴(yán)重

震區(qū)災(zāi)后的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，災(zāi)后重建項(xiàng)目應(yīng)最大限度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，避免造成二次破壞，但在快速建設(shè)的迫切需求下，生態(tài)環(huán)境因素往往被忽視，導(dǎo)致部分災(zāi)后重建項(xiàng)目對(duì)脆弱的自然生態(tài)破壞嚴(yán)重。

文脈斷裂，地域文化喪失

近年來(lái)，四川地震頻發(fā)，且均發(fā)生在地理?xiàng)l件獨(dú)特、自然稟賦優(yōu)越和文化底蘊(yùn)深厚的區(qū)域，如汶川是羌族聚集地，九寨溝是世界自然文化遺產(chǎn)，地震對(duì)這些獨(dú)特的自然和人文資源造成了嚴(yán)重的破壞。而重建過(guò)程中，容易過(guò)多植入現(xiàn)代建筑元素、材料和形態(tài)等，進(jìn)一步人為地割裂了地域文脈的傳承。

上述災(zāi)后重建問題，并非源于參與者的主觀意愿，而是由災(zāi)后重建工作機(jī)制的特殊性和復(fù)雜性造成的。當(dāng)前機(jī)制中，參與者首先面臨著“時(shí)間緊、資金少、任務(wù)重、難點(diǎn)多、關(guān)注高、影響廣”的重重矛盾，表現(xiàn)出“三邊工程”“質(zhì)量降檔”和“妥協(xié)平衡”等淺層現(xiàn)象，從而對(duì)“生態(tài)”“文態(tài)”和“業(yè)態(tài)”產(chǎn)生深層影響，進(jìn)一步加劇了災(zāi)后重建的復(fù)雜矛盾，要系統(tǒng)改善運(yùn)行機(jī)制的問題，可以嘗試從可持續(xù)發(fā)展的建造策略著手解決。

可持續(xù)發(fā)展的災(zāi)后重建建造策略

可持續(xù)發(fā)展策略內(nèi)容眾多，立足自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，最重要的是以下兩方面：一是高效經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綠色；二是文脈傳承、地域鄉(xiāng)土。在此，筆者試結(jié)合三個(gè)具體案例進(jìn)行探討。

中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心——解決生態(tài)綠色的問題

在可持續(xù)發(fā)展的大原則下，每一個(gè)項(xiàng)目根據(jù)自身特點(diǎn)都會(huì)有所側(cè)重。第一個(gè)案例為中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心，著重解決的是生態(tài)綠色的問題。

“5·12”汶川特大地震后，大熊貓臥龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的核桃坪基地遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)綜合評(píng)估，需在保護(hù)區(qū)內(nèi)異地重建。作為災(zāi)后重建的重要項(xiàng)目，中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心由香港特區(qū)政府援建，希望建成一流的科學(xué)研究與自然保護(hù)的教育基地。項(xiàng)目選址在保護(hù)區(qū)內(nèi)的神樹坪，占地150公頃，建筑面積1.98萬(wàn)平方米，場(chǎng)地屬于青藏高原氣候帶，周邊高山環(huán)繞，區(qū)域內(nèi)氣候適宜，且分布著野生大熊貓。因此，在整體規(guī)劃上，整個(gè)園區(qū)以“低影響”作為設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)，以熊貓這一特殊物種為媒介，重建人與自然間的和諧關(guān)系，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，尊重原始地貌。設(shè)計(jì)中，我們摒棄了對(duì)建筑形式的刻意追求，最大限度控制建設(shè)強(qiáng)度，以接近“零開挖”的方式融入自然環(huán)境，對(duì)原始場(chǎng)地的影響幾乎為零。

第二，分散布置建筑，突出周圍山體。項(xiàng)目依地形而建，屋面、平臺(tái)和坡道等共同構(gòu)成錯(cuò)落有致、輕盈舒展的建筑群落，實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。建筑群落中的熊貓圈養(yǎng)區(qū)，以細(xì)胞組織的形式伸入原始地貌中，最大限度地減少對(duì)自然場(chǎng)地的侵占和干擾。

圖2 迎賓廣場(chǎng)

圖3 科研大樓

圖4 總體鳥瞰圖

圖5 繁育貓舍

第三，場(chǎng)地內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的延續(xù)。當(dāng)?shù)亟涤炅控S富，但全年分配不均，為了防止洪澇災(zāi)害及水土流失，針對(duì)項(xiàng)目的給排水系統(tǒng)進(jìn)行了專門的規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)對(duì)雨水的處理和利用，實(shí)現(xiàn)了雨水徑流控制、防洪排澇、景觀層次豐富等多重效果，產(chǎn)生了良好的社會(huì)和環(huán)境效益。項(xiàng)目雨水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路和手法，也對(duì)我們以后的類似項(xiàng)目產(chǎn)生了示范作用。

第四，實(shí)現(xiàn)了四川省內(nèi)首個(gè)綠色建筑“設(shè)計(jì)+運(yùn)營(yíng)”雙三星示范項(xiàng)目。設(shè)計(jì)中，采用“低成本”的被動(dòng)式技術(shù)、優(yōu)化自然通風(fēng)、構(gòu)建立體綠化、運(yùn)用可調(diào)節(jié)的外遮陽(yáng)等，在此基礎(chǔ)上，輔以經(jīng)濟(jì)合理的主動(dòng)技術(shù)，如全負(fù)荷電熱水蓄熱系統(tǒng)、電峰谷差蓄熱等，進(jìn)一步改善室內(nèi)環(huán)境。

第五，大面積使用場(chǎng)地原生材料。片石和竹子是當(dāng)?shù)刈罹叩胤叫缘牟牧希虼?，我們搜集了地震垮塌山體的石材，采用“籠裝石”的方式構(gòu)建建筑基座的裝飾性外墻，而建筑本身的裝飾性外墻和百葉則大量運(yùn)用當(dāng)?shù)氐闹癫摹?/p>

項(xiàng)目建成后，我們?cè)诰G色生態(tài)方面的積極探索，獲得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，并獲得了一系列獎(jiǎng)項(xiàng)，如2017年度全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)等。

斜源古鎮(zhèn)——解決特色化問題

在中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心項(xiàng)目實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們將綠色生態(tài)的設(shè)計(jì)擴(kuò)展到更大尺度上的災(zāi)后重建中。斜源古鎮(zhèn)就是這一系列實(shí)踐的代表之一，形成了蘆山地震災(zāi)后重建的綠色低碳小鎮(zhèn)。

斜源鎮(zhèn)地處大邑，屬于“4·20”蘆山地震的41個(gè)重災(zāi)區(qū)之一。震后的斜源鎮(zhèn)大部分建筑面臨拆除，重建工作中，我們積極嘗試對(duì)整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行多維度的綠色規(guī)劃和建造。

圖6 計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)輔助規(guī)劃布局

第一，宏觀層面，嘗試以“指標(biāo)體系”的方式指導(dǎo)生態(tài)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。我們從“社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源利用、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居”4個(gè)方面細(xì)分三級(jí)指標(biāo)，不僅具有可實(shí)施、可評(píng)估、本土化的特點(diǎn)，還嘗試在部分指標(biāo)上高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這種方式在今天看來(lái)已不陌生，但在2015年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建中使用還是比較超前的。

第二，中觀層面，從綠色建筑、能源利用、資源利用、生態(tài)修復(fù)等方面編制各類綠色專項(xiàng)規(guī)劃。

第三，實(shí)際操作層面，利用計(jì)算機(jī)模擬數(shù)據(jù)輔助規(guī)劃布局，參考模擬數(shù)據(jù)，在場(chǎng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)更合理地布局“巷、街、院”，形成了“組團(tuán)化、生態(tài)化”的川西林盤特點(diǎn)。建造方式上，采用本土化的低技綠建策略，通過(guò)獨(dú)特的構(gòu)造形式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)節(jié)能；搭配運(yùn)用鄉(xiāng)土材料，形成老建筑韻味，回應(yīng)地域鄉(xiāng)土文化。

項(xiàng)目建成后，收獲了意料之外的成果：理性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，最終再現(xiàn)了富有鄉(xiāng)土氣息的人居環(huán)境。

漢姜古城——解決文脈傳承的問題

漢姜古城項(xiàng)目是“4·20”蘆山地震災(zāi)后重建的重點(diǎn)項(xiàng)目，位于蘆山縣城的中心，又處于大熊貓香格里拉旅游環(huán)線上，區(qū)位條件優(yōu)越。當(dāng)時(shí)，很多人都希望災(zāi)后重建能強(qiáng)化開發(fā)、擴(kuò)大規(guī)模。接手項(xiàng)目后，通過(guò)實(shí)地考察，我們的團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，無(wú)論從生態(tài)還是文化上來(lái)看，這里都不適宜大規(guī)模開發(fā)。

圖7 大邑縣斜源鎮(zhèn)綠色低碳場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)

圖8 斜源鎮(zhèn)效果圖

圖9 斜源鎮(zhèn)實(shí)景圖

圖10 新漢風(fēng)建筑（1）

圖11 新漢風(fēng)建筑（2）

圖12 開發(fā)控制分區(qū)

與前兩個(gè)項(xiàng)目不同的是，可持續(xù)發(fā)展策略在本項(xiàng)目中的運(yùn)用應(yīng)重點(diǎn)思考古城的文脈傳承，以文脈的綜合敏感度作為分析基礎(chǔ)，尊重原有聚落的空間、形態(tài)、肌理和尺度，將規(guī)劃設(shè)計(jì)的第一原則確定為“不撒大網(wǎng)、不盲目擴(kuò)張”。

基本原則確定后，綜合考慮“生態(tài)承載力”和“人口承載力”等因素，我們將項(xiàng)目范圍劃分為：核心保護(hù)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)和濱河生態(tài)區(qū)。在核心保護(hù)區(qū)，對(duì)受損古跡和建筑進(jìn)行修繕，力求做到古風(fēng)再現(xiàn)；在控制開發(fā)和協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)，積極嘗試“新漢風(fēng)”建筑的創(chuàng)作，形成了以“4·20”蘆山地震紀(jì)念館為代表的系列作品；在濱河生態(tài)區(qū)，充分考慮水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)，建成了濱河生態(tài)緩沖帶。不同區(qū)域的劃分，有效地控制了土地開發(fā)范圍和開發(fā)強(qiáng)度，避免了盲目擴(kuò)張對(duì)古城文態(tài)的破壞。

此外，我們翻閱縣志發(fā)現(xiàn)，自古以來(lái)，漢姜古城的格局沿交通干道呈十字軸線，為此，我們進(jìn)行了保留、挖掘、重構(gòu)等一系列工作。在保留古城十字軸線格局的同時(shí)，根據(jù)歷史記載，挖掘出了一條從北至南的文化新軸線，通過(guò)優(yōu)化交通路網(wǎng)和商業(yè)動(dòng)線，打造商業(yè)、文化、交通的流線網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)城市特色空間。

立足城市特色空間，我們對(duì)漢代文學(xué)、藝術(shù)和樂舞戲劇等內(nèi)容進(jìn)行了研究，希望能夠以城市空間為載體，培育以漢文化為基礎(chǔ)的主題文化活動(dòng)，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建的可持續(xù)發(fā)展。

2016年4月，蘆山地震3周年之際，李克強(qiáng)總理調(diào)研災(zāi)后重建工作，第一站便參觀了這個(gè)項(xiàng)目。調(diào)研結(jié)束后，李克強(qiáng)總理對(duì)蘆山災(zāi)后重建工作給予了肯定。同年7月，漢姜古城正式開街，當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)正在積極培育和發(fā)展中，這給我們?cè)O(shè)計(jì)者帶來(lái)了很大的鼓舞。

災(zāi)后重建工作的總結(jié)與思考

針對(duì)災(zāi)后重建工作的總結(jié)和思考，可以概括為“三個(gè)全”和“三個(gè)再”。

圖13 蘆山地震紀(jì)念館

圖14 濱河區(qū)夜景

第一，全動(dòng)員。每次參與災(zāi)后重建，我們的團(tuán)隊(duì)涵蓋了檢測(cè)、地災(zāi)、勘察、規(guī)劃、建筑、景觀、結(jié)構(gòu)等全部專業(yè)，院黨委牽頭成立專項(xiàng)工作小組，根據(jù)工作推進(jìn)進(jìn)度分批次開赴災(zāi)區(qū)，形成了強(qiáng)大的專業(yè)力量，在多方參與的重建機(jī)制中起到了良好的專業(yè)引導(dǎo)作用。

第二，全方位。我們以規(guī)劃為主導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)多種因素，積極嘗試機(jī)制創(chuàng)新，在多元參與的博弈和平衡中，始終聚焦“生態(tài)綠色”和“地域文化”，不斷推進(jìn)災(zāi)后重建工作。

第三，全過(guò)程。從災(zāi)后第一時(shí)間的房屋與地災(zāi)檢測(cè)開始，努力建立起一套涵蓋規(guī)劃、建筑、施工和運(yùn)行在內(nèi)的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，大大提升了對(duì)災(zāi)后重建各環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控。

“三個(gè)再”，除了前文一直強(qiáng)調(diào)的“生態(tài)再現(xiàn)”和“本土再生”外，還有“產(chǎn)業(yè)再造”。這個(gè)“再”最重要，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展是災(zāi)后重建的核心議題，也是執(zhí)行層面難度最大的，我們也在積極尋求有效的路徑，希望學(xué)習(xí)、借鑒同行的經(jīng)驗(yàn)，更好用設(shè)計(jì)描繪可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。

在人類歷史長(zhǎng)河中，城市發(fā)展的軌跡不是單向直線的向上，而是在曲折中不斷前進(jìn)，突如其來(lái)的災(zāi)難不可避免。災(zāi)害往往既是自然的產(chǎn)物也包含人為因素，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)是否能夠及時(shí)有效地采取方式去抵抗、吸收和適應(yīng)，災(zāi)難發(fā)生后是否有保護(hù)和恢復(fù)其必要基礎(chǔ)設(shè)施和功能的能力與行動(dòng)，是至關(guān)重要的。我們無(wú)法消滅災(zāi)難，但可以通過(guò)對(duì)歷次災(zāi)難的不斷反思，在災(zāi)后重建工作中守住底線，協(xié)調(diào)當(dāng)下與未來(lái)，積極推動(dòng)城市建設(shè)，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系，才能真正實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。