陸璐

“創(chuàng)科對(duì)香港來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不是做與不做的問(wèn)題，而是需要奮起直追。”5月30日，在香港工業(yè)總會(huì)和香港科技園等主辦的“工業(yè)家論壇2018”上，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波表達(dá)了香港發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的緊迫陛。

實(shí)際上，近期香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的“東風(fēng)”不斷。5月8日，香港特區(qū)政府剛發(fā)布一項(xiàng)為期3年的“科技人才入境計(jì)劃”（TechTAS），旨在通過(guò)快速處理入境安排，為特區(qū)科技公司（機(jī)構(gòu)）輸入海外和內(nèi)地科技人才；5月中旬，在港院士的來(lái)信獲得國(guó)家主席習(xí)近平親自批示，將促進(jìn)國(guó)家科研資金“過(guò)河”，并支持香港發(fā)展成為國(guó)際創(chuàng)新科技中心。

“香港目前正迎來(lái)科技創(chuàng)新的最好時(shí)刻。”接受記者采訪時(shí)，香港科技大學(xué)校長(zhǎng)陳繁昌表示。

800億的支出計(jì)劃

最新推出的“科技人才入境計(jì)劃”于6月開(kāi)始接受申請(qǐng)，首年度配額為1000個(gè)，每家公司（機(jī)構(gòu)）每年最多可獲配額100個(gè)。配額先適用于在香港科技園及數(shù)碼港從事生物科技、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、金融科技及材料科學(xué)的租戶和培育公司。

此舉背后，是香港業(yè)界已經(jīng)白熱化的科技人才競(jìng)爭(zhēng)。以網(wǎng)絡(luò)安全為例。2017年，香港金融管理局推出網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)化計(jì)劃（CFI），卻不得不面對(duì)安全技術(shù)人員不足的窘境。香港本地媒體報(bào)道指出，包括前端開(kāi)發(fā)人員，網(wǎng)絡(luò)安全專家和商業(yè)智能（BI）專業(yè)人員在內(nèi)的合格人選短缺，有些職位空缺長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月。此外，因?yàn)椤俺绦騿T”不夠用，香港40%的移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)商被迫將業(yè)務(wù)外包給內(nèi)地或海外公司。

針對(duì)人才引進(jìn)，陳茂波表示，香港稍后將推出科技專才培育計(jì)劃，資助合資格機(jī)構(gòu)聘用創(chuàng)科博士后專才，并以配對(duì)形式，支持這些企業(yè)保送他們的創(chuàng)科人才出外培訓(xùn)。

在陳茂波看來(lái)，相比過(guò)去，如今香港社會(huì)各界、各階層亦充分意識(shí)到創(chuàng)科對(duì)香港發(fā)展的重要性?！暗珕?wèn)題是，香港應(yīng)如何踏出最適合本地需要的創(chuàng)科路？”

過(guò)去兩個(gè)星期，陳茂波相繼訪問(wèn)杭州和貴陽(yáng)。前者留給他的印象是一一“全國(guó)最領(lǐng)先的創(chuàng)科、創(chuàng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)中心”，至于貴陽(yáng)，“在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展令人注目”，因?yàn)槠湓瓉?lái)在全國(guó)的發(fā)展相對(duì)滯后。這使他相信，條件是自己創(chuàng)造出來(lái)的。

陳茂波透露，香港特區(qū)政府在集中培育的四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（生物科技、人工智能、金融科技和智慧城市）已投放及即將投放的資金超過(guò)800億元。目的是進(jìn)一步完善香港的創(chuàng)科生態(tài)環(huán)境，提升創(chuàng)科氛圍，支援創(chuàng)科多元發(fā)展。

其中超過(guò)500億元，是在今年度財(cái)政預(yù)算案中提出的，其用途包括落實(shí)洲河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園的首階段發(fā)展、注資創(chuàng)新及科技基金、幫助香港科技園公司和數(shù)碼港改善設(shè)施并扶持初創(chuàng)企業(yè)。

被耽誤的黃金十年

在香港加入新一輪創(chuàng)科競(jìng)爭(zhēng)隊(duì)列之前，是躺在舊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上被耽誤的十年。

香港經(jīng)貿(mào)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2016年香港經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)仍然是貿(mào)易及物流業(yè)、金融、專業(yè)服務(wù)及其他生產(chǎn)性服務(wù)和旅游，當(dāng)年產(chǎn)業(yè)增加值分別占GDP的21.7%、17.7%、12.5%、4.7%。與之形成對(duì)比的是，包括創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的其他六大產(chǎn)業(yè)增加值共占比8.9%。

從“亞洲四小龍”時(shí)期開(kāi)始，香港一直以來(lái)是出口產(chǎn)品導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。實(shí)際上在2000年左右，這種模式已經(jīng)走到了盡頭?！霸诖酥螅麄€(gè)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素是科技、IT、互聯(lián)網(wǎng)，你沒(méi)有科技作基礎(chǔ)，發(fā)展什么都是不行的，香港的問(wèn)題就在這里。”香港嶺南大學(xué)校長(zhǎng)陳坤耀在接受記者采訪時(shí)表示。

但香港作為一個(gè)小型開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體，—直以來(lái)都認(rèn)為政府不能有太多干預(yù)，此外囿于地域狹小，也一直認(rèn)為不能投放太多資源給實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！暗l(fā)展科技，私人企業(yè)在基礎(chǔ)研究方面不會(huì)愿意投放太多資源，總需要政府開(kāi)一個(gè)頭的?！标惱ひf(shuō)道。

一組數(shù)據(jù)很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。根據(jù)2015年政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，香港工商業(yè)的創(chuàng)新支出總額達(dá)22億美元，不足GDP的1%。同一時(shí)期，深圳可比的研發(fā)預(yù)算為人民幣730億元（100億美元），占該市GDP的3.4%。韓國(guó)的研發(fā)支出占比是4. 2%。

截至2017年9月30日，香港政府財(cái)政儲(chǔ)備已達(dá)約9663億港元。社會(huì)上批評(píng)最為集中的聲音，是指責(zé)政府坐擁萬(wàn)億儲(chǔ)備，卻讓錢在庫(kù)房里“生銹”。多年來(lái)執(zhí)行的是“守財(cái)奴”政策，“穩(wěn)健有余、進(jìn)取不足”。

房地產(chǎn)的坐大進(jìn)一步鞏固了局面，香港被推高的房?jī)r(jià)意味著創(chuàng)業(yè)成本的增加。

陳繁昌直言：“很長(zhǎng)一段時(shí)間里，香港人認(rèn)為，香港的經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)就是旅游和房地產(chǎn)、金融，搞科技創(chuàng)新沒(méi)有用。因?yàn)槟菚r(shí)候一個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人_個(gè)月收入就比做科技一年賺得多。”

陳繁昌也不得不承認(rèn)：“曾經(jīng)的‘亞洲四小龍，在30年前香港是帶頭人，但現(xiàn)在香港差不多已經(jīng)掉到后面了。其實(shí)現(xiàn)在有很多人在進(jìn)步，是我們落后了很多?！?/p>

需要與內(nèi)地謀求合作

下決心調(diào)整姿態(tài)，重回全球科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)賽道上的香港并非沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。陳茂波認(rèn)為：“香港擁有世界一流的大學(xué)、頂尖的科研人才、完善的法制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、國(guó)際級(jí)的金融中心、專業(yè)及高增值服務(wù)，以及許多充滿創(chuàng)新意念的年輕人?！?/p>

但是，香港需要建立創(chuàng)科所需的環(huán)境。這通常被描述成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，其中包含復(fù)雜的因素：金融、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)市場(chǎng)以及稅收和監(jiān)管等。

“香港成為全球技術(shù)與創(chuàng)新中心，顯然為時(shí)尚早?！?017年12月期《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》中的一篇文章這樣分析?！叭魏螌で蠼⒖萍紕?chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體的困難在于，在最初幾年，人才將會(huì)流向更加成熟的地區(qū)?！?/p>

香港創(chuàng)新科技局局長(zhǎng)楊偉雄也認(rèn)為：“人才短缺是一個(gè)全球性問(wèn)題。這不是香港特有的問(wèn)題?！庇捎谑澜绺鞯囟荚诎l(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，這意味著香港和全球或本地區(qū)的其他城市將在同一個(gè)人才庫(kù)中“捕魚(yú)”。

臨近的深圳在引進(jìn)科技人才方面有更加精準(zhǔn)有效的政策。為此，中國(guó)及亞太地區(qū)戰(zhàn)略顧問(wèn)和投資銀行家丹尼爾一德布洛克（Daniel De Blocq）5月18日在亞洲版《中國(guó)日?qǐng)?bào)》上撰文批評(píng)，香港的TechTAS太膽小，無(wú)法滿足

迅速增長(zhǎng)的人才需求。

香港招聘公司羅致恒富（RobertHalf）工作人員認(rèn)為，TechTAS對(duì)于幫助解決香港技術(shù)人才短缺問(wèn)題至關(guān)重要。但他也表示：“為吸引合適技術(shù)資質(zhì)的IT專業(yè)人員，香港應(yīng)該尋求以更加可持續(xù)的方式解決問(wèn)題，讓教育系統(tǒng)和商業(yè)社區(qū)也一起參與進(jìn)來(lái)?！?/p>

除此之外，在發(fā)展創(chuàng)科方面，自身市場(chǎng)狹小促使香港需要與內(nèi)地謀求合作，這一點(diǎn)已經(jīng)得到中央肯定?！爸醒腩I(lǐng)導(dǎo)的支持，其重要意義不只在于可以為香港提供更多科研資金，而是肯定香港在國(guó)家科技發(fā)展的大戰(zhàn)略和布局中可以擔(dān)當(dāng)一個(gè)重要角色，并可以直接參與國(guó)家的一些科研項(xiàng)目?！标惷ㄕf(shuō)道。

陳繁昌表示，要實(shí)現(xiàn)香港創(chuàng)科發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研三者良性循環(huán)，單靠香港自身是不夠的，整個(gè)社會(huì)的科創(chuàng)文化氛圍也需要不斷改善。

香港最應(yīng)該抓住的其實(shí)是珠三角這個(gè)中國(guó)最具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的經(jīng)濟(jì)圈，特別是一河之隔、有望成為“中國(guó)硅谷”的深圳。