文_趙德明

貴陽市加快構(gòu)建自然生態(tài)體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、監(jiān)督監(jiān)管體系、生態(tài)文化體系、責(zé)任制度體系，“爽爽貴陽”城市品牌享譽國內(nèi)外。

習(xí)近平總書記對貴州發(fā)展高度關(guān)懷，要求我們守住守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在解放思想上有新進步、在改革開放上有新突破、在后發(fā)趕超上有新成效、在全面建成小康社會進程中有新跨越，續(xù)寫新時代貴州發(fā)展新篇章，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

貴陽市始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市，加快構(gòu)建具有貴陽特色的自然生態(tài)體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、監(jiān)督監(jiān)管體系、生態(tài)文化體系、責(zé)任制度體系，“爽爽貴陽”城市品牌享譽國內(nèi)外，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為貴陽最響亮的品牌、最突出的優(yōu)勢、最核心的競爭力。

定措施

省委明確要求貴陽高一格快一步深一層推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，繼續(xù)在生態(tài)文明建設(shè)上“作表率、走前列、當(dāng)先鋒、做貢獻”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品質(zhì)打造全國生態(tài)文明示范城市，為守底線、走新路、譜寫爽爽貴陽新篇章確立了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命。

不負(fù)省委的深切厚望，貴陽市按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏的理念，不斷優(yōu)化全域城鄉(xiāng)空間布局，全面促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

嚴(yán)格實行“多規(guī)合一”。以主體功能區(qū)劃統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，全域推動城市規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展、國土資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃的銜接，加強城市風(fēng)貌管控，成為國家城市設(shè)計試點城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。按照“雙核多組團”的空間開發(fā)格局，科學(xué)布局田園綜合體、旅游綜合體等關(guān)鍵節(jié)點，加快建設(shè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”，打造一批特色鎮(zhèn)和示范村、示范帶，促進了城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。

持續(xù)改善人居環(huán)境。實施綠化亮化、環(huán)境整治等行動，加快推進城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，2017年完成棚戶區(qū)城中村改造3.5萬戶，改造提升老舊小區(qū)院落200個，建設(shè)示范小城鎮(zhèn)22個，建成美麗鄉(xiāng)村提高型示范點57個，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)人居環(huán)境的進一步提升。

同時，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè)為重點，做大做強做優(yōu)綠色實體經(jīng)濟。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施綠色經(jīng)濟倍增計劃，推動“千企改造”，綠色化提升磷、鋁、特色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全市綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到42%。促進資源高效利用。實施循環(huán)發(fā)展的引領(lǐng)計劃，提高廢水、廢氣、廢渣等資源的綜合利用率。推進生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等無害化處理和資源化利用，推動實現(xiàn)資源的“吃干榨盡”。

6月1日，省委常委、貴陽市委書記、長順縣代化鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部指揮長趙德明（前左）在長順縣代化鎮(zhèn)了解綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（貴陽市委辦公廳供圖）

筑屏障

打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，貴陽市持續(xù)發(fā)出拒絕污染最強音，全面加強生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，有效提升了山水林田湖草“生命共同體”的循環(huán)能力，逐步形成了一河百山千園的自然生態(tài)體系，全市公園總數(shù)達到705個，森林覆蓋率提高到48.66%，集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%。

打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強車、油、煤、氣、塵管控和治理，推廣應(yīng)用新能源、清潔能源車輛，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到95.1%，在全國74個重點大中城市中排名第九，首次達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。在全轄區(qū)實施全流域“河長制”，以開展南明河流域綜合整治，推進南明河實現(xiàn)“除臭”、加速“變清”為牽引，加強“兩湖一庫”等重點區(qū)域水環(huán)境保護治理，全市15個國、省控地表水考核斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，成為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市。

打好田園保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染治理與修復(fù)，啟動土壤污染狀況詳查，大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，綜合治理農(nóng)村環(huán)境面源污染，天藍、地綠、水凈的美好家園建設(shè)取得明顯成效。

狠抓環(huán)保督察問題整改。以迎接中央環(huán)境保護督察為契機，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，制定中央環(huán)境保護督察32個重點問題整改方案，細化144項整改措施，完成1681件群眾信訪投訴件辦理，推動了全市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

強保障

始終樹立底線思維，設(shè)定并嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，探索創(chuàng)新、健全完善體制機制，用最嚴(yán)格的制度保護生態(tài)環(huán)境。

完善綠色發(fā)展法治環(huán)境。出臺了《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》，在全國率先成立生態(tài)委，率先構(gòu)建生態(tài)保護“兩庭三局”司法體系。掛牌成立全國首個綠色金融法庭，成立貴陽國浩生態(tài)環(huán)境保護人民調(diào)解委員會。加強環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)，2017年否決不符合環(huán)保要求項目5個，涉及投資52億元。

完善綠色發(fā)展市場規(guī)則。在清鎮(zhèn)市開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點，建立以綠色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、資源環(huán)境紅線管理制度、環(huán)境污染第三方治理模式，探索建立自然資源有償使用制度。

完善綠色發(fā)展管控機制。全面推行政府、民間雙“河長制”，探索建立市區(qū)鄉(xiāng)村四級“林長制”、土地管理“片長制”。健全環(huán)境保護督察制度、環(huán)境信息發(fā)布制度，完善生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，推進森林公安體制和環(huán)保機構(gòu)垂直管理制度改革。積極開展環(huán)境損害賠償試點，清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)保護法庭審結(jié)全國首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。

完善綠色發(fā)展考核機制。成立貴陽市自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任審計。制定貴陽市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法、綠色發(fā)展指數(shù)統(tǒng)計監(jiān)測方案、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”考核實施方案，以最嚴(yán)的措施、最高的標(biāo)準(zhǔn)壓緊壓實主體責(zé)任。