廖萱

摘 要：醫(yī)院的發(fā)展離不開科學(xué)研究的支撐，而同時(shí)隨著科研項(xiàng)目的不斷增多，科研財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管也愈加嚴(yán)格，科研工作者要兼顧科研工作和日趨精細(xì)化的經(jīng)費(fèi)管理，常常被繁瑣的財(cái)務(wù)程序拖慢科研工作效率，導(dǎo)致科研工作的延誤。因此，探討完善科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)助理管理制度，明確科研財(cái)務(wù)助理的崗位職責(zé)，做到"專業(yè)的人做專業(yè)的事"，既有助于科學(xué)研究活動(dòng)的有序進(jìn)行，也能保證科研經(jīng)費(fèi)得到合規(guī)高效的使用。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；科研財(cái)務(wù)助理；制度

1.建立健全醫(yī)院科研財(cái)務(wù)助理制度的背景

近年來，科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D;）經(jīng)費(fèi)15676.7億元，比上年增加1506.9 億元，增長(zhǎng)10.6%，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

面對(duì)龐大的科研經(jīng)費(fèi)開支，國(guó)家不斷加碼監(jiān)管力度，要求科研經(jīng)費(fèi)管理更加標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，對(duì)項(xiàng)目前期預(yù)算、中期財(cái)務(wù)控制、后期財(cái)務(wù)決算等多個(gè)環(huán)節(jié)提出了更高的要求。

醫(yī)院的科研工作者主要是臨床一線醫(yī)生，大都缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，在進(jìn)行科學(xué)研究時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)往往是從研究的角度出發(fā)，根據(jù)實(shí)際需要來使用，因此常常造成實(shí)際使用情況與預(yù)算計(jì)劃不一致。

因此，自2012年浙江大學(xué)提出了科研財(cái)務(wù)助理崗位的管理辦法以來，各個(gè)科研院所逐步設(shè)置專門的財(cái)務(wù)科研助理崗位，力求讓專業(yè)的人來管理科研經(jīng)費(fèi)開支，讓科研工作者專注科學(xué)研究本身。

2016年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，提出了高等院校、科研院所要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度的要求。建立科研財(cái)務(wù)助理制度，可以將原來市場(chǎng)化自發(fā)形成的設(shè)置科研財(cái)務(wù)助理的做法，以制度的形式確立下來，使之更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.當(dāng)前科研財(cái)務(wù)助理制度存在的不足

2.1 科研財(cái)務(wù)助理崗位職責(zé)不明

科研財(cái)務(wù)助理崗位對(duì)綜合能力要求是很高的，不僅要了解國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)制度、相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)、科研項(xiàng)目管理知識(shí)，還要懂合同簽訂、材料采購(gòu)材料出入庫管理等?，F(xiàn)階段科研財(cái)務(wù)助理的工作主要集中在日常借款和財(cái)務(wù)報(bào)銷，一則對(duì)項(xiàng)目前期預(yù)算工作參與程度不高，二則在科研項(xiàng)目進(jìn)行過程中對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控不到位。醫(yī)院還沒有一套比較健全的科研財(cái)務(wù)助理崗位職責(zé)制度，明確其在課題項(xiàng)目執(zhí)行過程初期、中期、結(jié)題的主要職責(zé)。

2.2科研財(cái)務(wù)助理考核機(jī)制不健全

目前大部分的醫(yī)院科研財(cái)務(wù)助理一職要不由編內(nèi)人員兼任，要不就是聘請(qǐng)的編外人員。對(duì)于編內(nèi)人員而言，經(jīng)調(diào)查其用于科研財(cái)務(wù)助理工作所花費(fèi)的時(shí)間至少占本人所有工作時(shí)間的三分之一以上，但其勞動(dòng)在薪酬與科研成果方面得不到體現(xiàn)，造成部分研究組沒有編內(nèi)科研人員愿意兼職科研財(cái)務(wù)助理的現(xiàn)象。而對(duì)于聘請(qǐng)的編外科研財(cái)務(wù)助理，大部分醫(yī)院沒有將對(duì)其的考核納入到醫(yī)院績(jī)效考核當(dāng)中，導(dǎo)致編外人員除單位核發(fā)的固定薪酬外，沒有其他津貼補(bǔ)貼，科研成果方面也沒有相關(guān)的傾斜。

2.3科研財(cái)務(wù)助理人員流動(dòng)性大

科研工作主要參與者是科研人員，科研財(cái)務(wù)助理只是起輔助性作用，因而，單位對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的重視不夠，考核機(jī)制不完善，導(dǎo)致科研財(cái)務(wù)助理待遇普遍偏低，發(fā)展受限，因此造成人員流動(dòng)性較大。以此帶來的不穩(wěn)定性，同時(shí)也加大了單位對(duì)人員培訓(xùn)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

3.健全科研財(cái)務(wù)助理制度的對(duì)策及建議

3.1明確科研財(cái)務(wù)助理崗位職責(zé)

醫(yī)院科研財(cái)務(wù)助理需全程參與到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程當(dāng)中，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督日常經(jīng)費(fèi)的使用，同時(shí)推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

具體體現(xiàn)在前期預(yù)算編制、中期經(jīng)費(fèi)控制、后期結(jié)題驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)上。

3.2.1 科研課題的預(yù)算編制工作

預(yù)算貫穿整個(gè)科研項(xiàng)目全過程，其重要性不言而喻。科研財(cái)務(wù)助理本階段的主要工作是協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)科研工作的整體經(jīng)費(fèi)需求和支出計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)定提出合理預(yù)算建議，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整修改。需要注意的是，預(yù)算編制涉及諸多費(fèi)用項(xiàng)目，需結(jié)合科研工作的實(shí)際需求和相關(guān)財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整預(yù)算，要嚴(yán)格按照內(nèi)部審批流程完成預(yù)算的調(diào)整，嚴(yán)禁自行調(diào)整；預(yù)算結(jié)題工作會(huì)涉及到預(yù)算報(bào)告的填寫，需要科研財(cái)務(wù)助理人員積極配合本單位財(cái)務(wù)部工作，提前提交一份報(bào)告，以便財(cái)務(wù)部門工作人員進(jìn)行校正和審核。

3.2.2科研項(xiàng)目中期經(jīng)費(fèi)控制

科研工作者在進(jìn)行研究時(shí)，往往只注重研究需要而忽略經(jīng)費(fèi)的使用標(biāo)準(zhǔn)，這就容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況與預(yù)算計(jì)劃不一致的情況，不僅造成財(cái)務(wù)報(bào)銷困難，而且會(huì)給后期項(xiàng)目審計(jì)帶來嚴(yán)重的影響?？蒲胸?cái)務(wù)助理的職責(zé)之一就是在資金的使用過程中進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)控制不合理的經(jīng)費(fèi)支出。這要求科研財(cái)務(wù)助理對(duì)國(guó)家、單位科研資金管理辦法相關(guān)細(xì)則非常熟悉，才能將風(fēng)險(xiǎn)控制在事項(xiàng)發(fā)生前。值得注意的是，為后期與財(cái)務(wù)部對(duì)賬時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，建議科研財(cái)務(wù)助理在處理每一筆業(yè)務(wù)時(shí)將原始憑證復(fù)制一份，并及時(shí)登記總賬、明細(xì)賬。

3.2.3科研項(xiàng)目后期結(jié)題驗(yàn)收

這個(gè)階段既涉及到財(cái)務(wù)決算，又涉及到審計(jì)驗(yàn)收。在進(jìn)行年底財(cái)務(wù)決算時(shí)，科研財(cái)務(wù)助理日常登記的臺(tái)賬就顯得非常重要，用以和財(cái)務(wù)部人員對(duì)賬，查漏補(bǔ)缺，以免出現(xiàn)漏報(bào)票據(jù)，財(cái)務(wù)沒有入賬的情況。

項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收是科研項(xiàng)目的最后階段，關(guān)系到科研項(xiàng)目能否成功驗(yàn)收通過?？蒲胸?cái)務(wù)助理結(jié)題驗(yàn)收時(shí)要積極配合相關(guān)工作人員的工作，按財(cái)務(wù)專家意見完成資料的補(bǔ)充和完善，并及時(shí)提交合法合規(guī)的科研項(xiàng)目資料，以便順利完成科研項(xiàng)目的驗(yàn)收。

3.2完善薪酬體制與考核機(jī)制

單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科研財(cái)務(wù)助理對(duì)整個(gè)研究項(xiàng)目的重要性，全面調(diào)動(dòng)科研助理工作積極性和主動(dòng)性，需要發(fā)揮職工薪酬和職稱晉升雙重激勵(lì)作用。一是在月正常薪酬待遇的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)?shù)囊?guī)定，醫(yī)院現(xiàn)在實(shí)行績(jī)效工資改革，每個(gè)人的科研成果、業(yè)績(jī)與待遇直接掛鉤，將科研助理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目預(yù)算予以全額保障。二是針對(duì)科研財(cái)務(wù)助理崗位特性，建立符合其崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和晉升機(jī)制，由項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)部、人事部多部門根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況按季度、半年度、年度對(duì)科研財(cái)務(wù)助理人員進(jìn)行打分考核，再依據(jù)考核結(jié)果根據(jù)提高工資待遇或適當(dāng)進(jìn)行崗位輪換，以激勵(lì)科研財(cái)務(wù)助理安心在崗位工作。

另一方面，為降低人員流動(dòng)帶來的不穩(wěn)定性，節(jié)約對(duì)人員培訓(xùn)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，醫(yī)院除了完善薪酬體制及考核機(jī)制，還應(yīng)逐步減少編外人員的錄用。但是在人員選擇上，要求更加嚴(yán)格，除了在學(xué)歷、專業(yè)、職稱方面的要求之外，工作執(zhí)行力、責(zé)任心、溝通能力等水平均應(yīng)列入考慮范圍。

4.結(jié)束語

隨著科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)其規(guī)范化、專業(yè)化要求越來越高，科研財(cái)務(wù)助理工作對(duì)提高整個(gè)課題項(xiàng)目工作效率和管理水平愈具重要性。醫(yī)院管理人員應(yīng)重視科研財(cái)務(wù)助理的培養(yǎng)，肯定科研財(cái)務(wù)助理的工作，并將科研財(cái)務(wù)助理制度完善化、精細(xì)化。未來在科研實(shí)力的比拼中，相信科研財(cái)務(wù)助理的專業(yè)化必將占有一席之地。