周逢良

摘 要：必須重視和加強科技人才隊伍建設。科技創(chuàng)新需要人才支撐，更需要隊伍作保障。穩(wěn)定和發(fā)展科技人才隊伍是科技創(chuàng)新的第一要務。

科技創(chuàng)新覆蓋面廣，內涵豐富，極具發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。但是在一些地方往往就科技抓科技，局限于一些具體工作，不善于共享科技資源，科技與經(jīng)濟的融合度還不強，因此思路還不夠清晰，目標還不夠明確，重點還不夠突出，特色還不夠鮮明，可以說，科技創(chuàng)新任重而道遠。適應形勢，順應潮流是基層科技創(chuàng)新發(fā)展的根本所在，黨中央、國務院審時度勢，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在了更加突出的位置，地方各級順勢而為，科技創(chuàng)新氛圍日益濃厚。然而，當前一系列綜合改革和經(jīng)濟社會發(fā)展邁入深水區(qū)，處于攻堅期，各種利益格局需要重新調整，各類矛盾交織凸顯。要化解這些矛盾，破解種種瓶頸，必須適應形勢，依靠科技進步，力促產(chǎn)業(yè)提檔升級、轉型發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟社會發(fā)展的質量和水平。

著眼全局，立足高遠是基層科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵所在?？萍紕?chuàng)新雖然無小事，但更重要的要辦大事，辦特事。重點圍繞基層黨委、政府的中心工作，特別是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當好參謀，搭好平臺，打牢基礎，尋求突破。在推進科技創(chuàng)新的過程中，要多一些思考，多一份積累，立足高起點，重在強基礎，認真做好前瞻性、服務性、特色性、重點性等工作，循序漸進，凸顯成效。

激發(fā)活力，攻堅克難是基層科技創(chuàng)新的核心所在。善于借助各種力量，調動一切積極因素，建立和完善科技創(chuàng)新制度與機制，在公共科技服務平臺搭建、高新技術企業(yè)創(chuàng)建、科技成果轉化、技術合同交易、基層信息點培育、科技項目對接、產(chǎn)學研合作，以及專家工作站建立等方面有所作為，有所突破，著力聚焦科技創(chuàng)新閃光點。

基層科技創(chuàng)新的突破口究竟在哪里？氛圍不濃、意識不強、主動作為不夠是制約和影響基層科技創(chuàng)新的一大因素。認為科技工作多一些少一些無關緊要、無礙大局，致使有的認識缺乏，有的還存在著一定的誤區(qū)，認為科研投入了，一時又難以見成效，造成科技推動乏力。如何破除這些不良傾向，就是要堅持以企業(yè)為主體、政府激勵為輔助、社會參與為手段，在全社會進一步營造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍，并充分運用各種輿論媒體，注重典型引導、重點指導，積極采取“幫、扶、引”，逐步形成點面結合、條塊互動、上下聯(lián)合的大科技發(fā)展新格局。

由于基層科技創(chuàng)新的基礎還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)科技含量還不高，科研投入相對不足，導致科技創(chuàng)新舉步維艱，困難重重。比如：科技項目對接欠主動積極，普遍認為爭取科技項目難高攀，即使申報也是一些小項目，影響力不大，因而在立項申報時有些縮手縮腳，尋找切入點的辦法點子少，特別是結合實際研究上級科技政策還不深入、不透徹，存在得過且過、抱無所謂的思想，工作一般性推進就行了?？v觀當前科技發(fā)展趨勢，科技創(chuàng)新的重點正在往基層傾斜，科技投入將進一步加大，適用新型等應用技術項目將得到青睞，基層科技創(chuàng)新面臨難得的發(fā)展機遇。又比如：創(chuàng)建高新技術企業(yè)需要持之以恒、常抓不懈，這項工作程序復雜、要求高、難度大，既要從源頭上注重培育現(xiàn)代式管理企業(yè)，又要從方式方法上注重上下配合、協(xié)調聯(lián)動，更要從長遠發(fā)展上重視引進新技術、新設備、新工藝、新流程，促進產(chǎn)業(yè)往更高層次發(fā)展。再比如科技成果轉化，一方面可通過產(chǎn)學研合作，加大科研技改力度，擴大企業(yè)知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量，切實增加一批他無我有、他有我優(yōu)的自主產(chǎn)品；另一方面，也可將國內較為先進的科技成果加以應用和轉化，使之成為地方特色產(chǎn)品，著力提高產(chǎn)品附加值，增強帶動力和影響力。這些都需要找準切入點，尋求突破口，認真扎實、有條不紊地強力推進。

科技與金融結合還不夠緊密，財政獎勵幫扶力度還需加大。企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，資金是一個最大的瓶頸。如何破解科技創(chuàng)新這一融資難題，關鍵靠地方政府及科技、經(jīng)信、財政、金融等部門高度重視，至上服務，創(chuàng)新理念，可以借鑒學習其他經(jīng)驗，如財政每年預算安排部分專項資金采取銀行貼息等辦法，并通過成立科技擔保公司，鼓勵銀行更多地向企業(yè)放貸，增強企業(yè)發(fā)展后勁。也可嘗試成立地方科技創(chuàng)新發(fā)展基金，重點支持科技含量高、發(fā)展前景好、影響帶動強的支柱產(chǎn)業(yè)和特色企業(yè)。

科技創(chuàng)新既講求一個過程，更需要一種結果，過程與結果都至關重要。在目前科技機構即將整合的新形勢下，重視和加強地方科技創(chuàng)新更顯得尤為緊要和緊迫。必須牢固樹立科技創(chuàng)新的永恒地位。盡管機構被整合，但科技部門的職能職責只能加強不能削弱，科技創(chuàng)新的地位不能忽視，只能提升。要注意借勢借力，多方整合科技資源，充分發(fā)揮有利優(yōu)勢，一如既往地抓好科技事業(yè)，推動創(chuàng)新發(fā)展。

必須重視和加強科技人才隊伍建設?？萍紕?chuàng)新需要人才支撐，更需要隊伍作保障。穩(wěn)定和發(fā)展科技人才隊伍是科技創(chuàng)新的第一要務。在今后的實踐中，要全面實施科技人才引進工程，鼓勵和支持團隊和個人創(chuàng)新企業(yè)，建立健全“院士專家工作站”，抓好大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等人才平臺建設，為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級提供強大支撐。與此同時，要借機構整合這一時機，充實和加強科技工作者力量，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情，著力解決不敢擔責“不敢為”、不想理事“不愿為”、能力不足“不會為”等行為和現(xiàn)象，倡導從事科技工作的同志熟悉業(yè)務，強化責任，切實做到思想認識不動搖，執(zhí)行力不減退，盡心盡力，繼續(xù)以滿腔熱情和跟蹤落實的韌勁抓好科技創(chuàng)新發(fā)展。

一定要形成一套良性循環(huán)、行之有效的科技創(chuàng)新機制。主要是建立和完善科技創(chuàng)新型企業(yè)和重大科技專項培育機制、科技特派員服務機制、專利申請和知識產(chǎn)權保護機制、科技成果轉化及高新技術企業(yè)創(chuàng)建獎勵機制、公共科技服務平臺對接機制，以及產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新互動機制、產(chǎn)學研合作專項引導資金和科技三項經(jīng)費投入機制、科技項目資金監(jiān)督管理機制、科技創(chuàng)新優(yōu)惠措施、政府及部門聯(lián)席會議制度等，進一步加強對科技創(chuàng)新的督導和考核，力求科技創(chuàng)新不流于形式，不作表面文章，善于順勢借勢造勢，真正將科技事業(yè)融入到地方經(jīng)濟和社會發(fā)展之中。