◎商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員 梅新育
此次中美貿(mào)易戰(zhàn)吸引了全世界的矚目,在剛剛爆發(fā)的時(shí)候,還是屬于中美之間的一場史詩級貿(mào)易戰(zhàn),然而發(fā)展到現(xiàn)在已逐步演變成國運(yùn)之戰(zhàn)。為什么稱之為史詩級貿(mào)易戰(zhàn)?為什么說是國運(yùn)之戰(zhàn)?
第一,這場貿(mào)易戰(zhàn)涉案的貿(mào)易額規(guī)模巨大。此前全球貿(mào)易史上,雙邊貿(mào)易爭端的涉案貿(mào)易額規(guī)模最高記錄不過是30到50億美元。但此次貿(mào)易戰(zhàn)剛剛爆發(fā),就達(dá)到500億美元,瞬間將此前全球貿(mào)易史上雙邊貿(mào)易爭端的涉案貿(mào)易額歷史紀(jì)錄提高十倍以上。而隨著這場貿(mào)易戰(zhàn)的不斷發(fā)酵,特朗普進(jìn)一步提出了加碼計(jì)劃,宣布了在這500億美元之外,追加2000億美元的商品清單。但我們還要做好更極端情況出現(xiàn)的準(zhǔn)備,如果美方對中國向美國出口的全部商品都額外加增關(guān)稅,按照美方的統(tǒng)計(jì),該涉案貿(mào)易額規(guī)模將會達(dá)到5000億美元以上。一旦出現(xiàn)上述情況,就會把此前全球貿(mào)易史上,雙邊貿(mào)易戰(zhàn)涉案貿(mào)易額的歷史紀(jì)錄一舉提高100倍以上。那么我相信,在本世紀(jì)內(nèi)這次中美貿(mào)易戰(zhàn)創(chuàng)造的涉案貿(mào)易額規(guī)模紀(jì)錄將不可能再被打破。
梅新育研究員在研討會上
第二,從日本對美國貿(mào)易戰(zhàn)得到的啟示。二戰(zhàn)之后,日本長期是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)等生。1968年,日本GDP的規(guī)模超過西德躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體,直到現(xiàn)在依然保持著這樣的地位。1980年,日本在通商產(chǎn)業(yè)白皮書中,開篇便自豪地宣布,從明治維新以來,日本趕超西方列強(qiáng)的歷史時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,但是由于對美貿(mào)易戰(zhàn)的失敗,日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了歧途,泡沫經(jīng)濟(jì)從膨脹到最后破滅,日本陷入了失去的20年。然而有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為,日本在失去的20年中,經(jīng)濟(jì)體量仍然增長了70%,但以此為判斷標(biāo)準(zhǔn)并不恰當(dāng),如何評判一個(gè)國家的地位和發(fā)展,不能只從縱向的角度與自身比較經(jīng)濟(jì)總量。如果僅僅縱向自身比較,那可以得到鴉片戰(zhàn)爭時(shí)候的清朝強(qiáng)于唐朝的結(jié)論,因?yàn)榍宄葷h唐時(shí)候的GDP體量要高很多,然而這與史實(shí)并不相符。所以問題不應(yīng)這樣思考,需要在同時(shí)期中進(jìn)行橫向比較,需要考慮一個(gè)國家在當(dāng)時(shí)世界政治體系中處于什么地位。漢唐時(shí)期,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展處于全球領(lǐng)先水平,甚至到明朝時(shí)期,在歐洲來華上層人士的見聞錄中,描述在當(dāng)時(shí)晚明中國的所見所聞,都是那種新奇的感受,仿佛在描寫一個(gè)現(xiàn)代化國家的情況。同理,我們需要了解日本在全球經(jīng)濟(jì)政治體系當(dāng)中的地位,在對美貿(mào)易戰(zhàn)失敗后,給日本帶來了什么樣的命運(yùn)。
此前,日本作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)等生的時(shí)候,人均GDP水平在世界銀行定義的高收入國家群體當(dāng)中遙遙領(lǐng)先。即使在泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后,一直到2000年,日本人均GDP仍然比當(dāng)年世行定義的高收入國家群體的人均GDP高出六成。但是到了2013年,日本的人均GDP已經(jīng)比高收入國家群體的人均GDP低13%,這是日本第一次從二戰(zhàn)之后的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)等生掉到差生。再看看日本的產(chǎn)出和出口,在戰(zhàn)后的70年中,日本這個(gè)貿(mào)易立國的國家,出口占全球出口總額的比重最高峰達(dá)到了9.84%。這是一個(gè)什么概念?1978年改革開放剛剛開始的時(shí)候,中國的出口占全球出口總額的比重是千分之七。然而日本去年的指標(biāo)才4%,不到它高峰時(shí)候的一半,并且日本的實(shí)際GDP占全球?qū)嶋HGDP的比重也是大幅度萎縮,已跌至不到原來的一半。正是由于日本在全球經(jīng)濟(jì)體系的地位不斷萎縮,使得日本的軟實(shí)力不斷下降。80年代大量日本明星風(fēng)靡中國大陸、中亞、甚至歐美,但現(xiàn)在的年輕人卻已很少能說出日本明星的名字。
秦漢兩個(gè)王朝領(lǐng)導(dǎo)中國實(shí)現(xiàn)了從諸侯時(shí)代,向大一統(tǒng)王朝時(shí)代的躍進(jìn),從而為中國引領(lǐng)全球2000年奠定了牢固的基礎(chǔ)。那么中國共產(chǎn)黨的歷史使命,是要引領(lǐng)中國有效應(yīng)對3000年未有之變局,引導(dǎo)這個(gè)5000年的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代工業(yè)化社會,并且重新引領(lǐng)世界。中國經(jīng)歷了從站起來,到初步實(shí)現(xiàn)富起來,最終能不能完成富起來并且強(qiáng)起來的目標(biāo),取決于中國跟外部世界經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系建立的格局與關(guān)系,從這一點(diǎn)上來看,今年的中美貿(mào)易戰(zhàn)是有國運(yùn)之戰(zhàn)的味道。
第三,這場貿(mào)易戰(zhàn)是不可避免的。在這場貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)之后,有一些流行文章認(rèn)為是中國這些年表現(xiàn)的太激進(jìn)了,生生的把美國逼成了敵人。這些不了解真實(shí)情況的文章,從來沒有對中國的發(fā)展有過深入的研究。這幾年中國追求的目標(biāo)是什么?中國采取了什么措施?中國只是追求按照本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,平等進(jìn)入外國市場。而且要知道,美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告里面把中國定性為戰(zhàn)略競爭對手,而這并非從特朗普時(shí)候開始的,至少十幾年前,就已經(jīng)開始如此定位了。而中國三四十年前制定的韜光養(yǎng)晦策略,已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)下的環(huán)境和條件了。1980年,美國的GDP是中國的9.8倍以上,那個(gè)時(shí)候美國的出口額、出口量在全球的比重是中國的20倍。1978年,中國全國一年所有商品出口總額,只相當(dāng)于日本汽車產(chǎn)品一項(xiàng)出口額的六成。當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層面,中國對西方國家是沒有威脅的,這種情況下,中國的韜光養(yǎng)晦是行得通的。但是現(xiàn)在還可行嗎?2009年,新中國成立60周年大慶之前,中國已經(jīng)超越其他西方國家,躍居世界第一制造業(yè)大國,而且成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所有工業(yè)門類的國家。同樣在2009年,中國的出口超越德國,躍居世界第一。在這種情況下,中國已不能夠指望照搬三四十年前韜光養(yǎng)晦的策略,那樣的策略對于把中國當(dāng)作潛在競爭對手的國家是沒有說服力的。正如一些美國學(xué)者所說,中國分明是個(gè)大象,卻要裝兔子。既然如此,就需要選擇更好的辦法,不再繼續(xù)扮演兔子的角色,而是表現(xiàn)為一頭善良的、溫和的、與人為善的大象,能夠給人類命運(yùn)共同體帶來更多貢獻(xiàn)的大象,這才是合理的發(fā)展方向。
貿(mào)易戰(zhàn)歸根結(jié)底是由大國競爭的策略來決定的。中美矛盾的實(shí)質(zhì)是美國要遏制中國這個(gè)大國。這場史詩級貿(mào)易戰(zhàn)能夠爆發(fā),主要是此前幾十年美國遏制中國戰(zhàn)略走向失敗,從而不得不進(jìn)入一個(gè)新的階段,這個(gè)新的階段以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心策略,而貿(mào)易戰(zhàn)是這種經(jīng)濟(jì)競爭最突出、最尖銳、最激烈的體現(xiàn)。回顧新中國成立以來美國遏制中國中心策略演變的歷程:新中國剛剛成立的時(shí)候,美國遏制新中國的中心策略是熱戰(zhàn)策略,這一策略因?yàn)槌r和越南兩場戰(zhàn)爭的結(jié)果而宣告失??;美國遏制中國策略的中心策略轉(zhuǎn)變?yōu)檎诬娛碌牟呗?,但是這個(gè)策略因?yàn)樾轮袊醪浇⒘送暾墓I(yè)體系從而失??;美國與新中國實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正常化之后,對中國遏制策略的重心是放到了制造內(nèi)亂的策略,這種制造內(nèi)亂的策略,前期重點(diǎn)是傳統(tǒng)的所謂制造和平演變的策略,后期重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民族宗教問題。這樣一種策略,客觀上對中國造成了非常大的傷害,而且這種傷害還需要付出非常多的努力才能消除,這種策略對西方社會自身也造成了嚴(yán)重的內(nèi)傷。正因?yàn)槿绱耍绹糁浦袊牟呗?,再也不能延續(xù)此前制造內(nèi)亂的策略,它的重心必然要轉(zhuǎn)向硬實(shí)力對抗的策略。既然硬實(shí)力對抗軍事策略,此前已經(jīng)遭到失敗,所以當(dāng)前階段可以采用的策略就是經(jīng)濟(jì)競爭策略。貿(mào)易戰(zhàn)就是經(jīng)濟(jì)競爭最尖銳、最激烈、最突出的表現(xiàn),所以從大國競爭策略上面來看,這場貿(mào)易戰(zhàn)是不可避免的。
現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普的使命是要維護(hù)美國在世界歷史上、世界體系當(dāng)中的地位,要讓美國的收益與付出相稱。他認(rèn)為現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)政治體系,雖然是當(dāng)初美國主導(dǎo)建立的,但是美國付出多收獲少,所以他要打破這個(gè)現(xiàn)行體系,重新塑造對美國更有利的規(guī)則。正是基于這樣的使命感,他實(shí)施了所謂的藍(lán)水外交戰(zhàn)略,通俗說鬧革命式的策略。再加上今年中期選舉的雙重目標(biāo),也增強(qiáng)了他采取這種策略的動(dòng)機(jī)。
應(yīng)對、迎擊這場貿(mào)易戰(zhàn)的原則:第一,堅(jiān)決應(yīng)對;第二,這是總體戰(zhàn),也是持久戰(zhàn);第三,我們要把握分寸,不主動(dòng)把中美關(guān)系推向徹底決裂的地步。無論何時(shí),經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)貿(mào)利益方面的聯(lián)系始終是維系國家之間的重要紐帶。如果經(jīng)貿(mào)方面的利益徹底切斷,雙方無所顧忌,雙方關(guān)系會形成螺旋上升的惡性循環(huán)。這種情況在第一次世界大戰(zhàn)之前和第二次世界大戰(zhàn)之前都已經(jīng)見到了。而且特朗普的理念、政策等貌似咄咄逼人,但是仔細(xì)審視他的訴求、目標(biāo)、追求,并不是戰(zhàn)略擴(kuò)張,而是戰(zhàn)略收縮。如果對此有誤判,那可能是戰(zhàn)略性根本方向的錯(cuò)誤,當(dāng)然并不意味著放棄應(yīng)對最極端情況的準(zhǔn)備。
另外在應(yīng)對這場貿(mào)易戰(zhàn)時(shí),更多需要把這場貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)成一場壓力測試,發(fā)現(xiàn)自身現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制中不符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會發(fā)展需求的制度,并將其改革掉。中國應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上面,走內(nèi)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)橹袊馁Y源決定了中國必須充分利用開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場和兩種資源,才能實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。
在這場貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)中,給中國造成最大傷害的是中興事件。通過中興事件,可以看出中國必須要增強(qiáng)自主創(chuàng)新力度。但是在這樣一個(gè)迅速發(fā)展的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,中國不可過度追求關(guān)鍵元器件過高的自制率。如果盲目追求過高自制率,這樣的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在全球市場上,絕對是沒有國際競爭力的,無需別國制裁,中國便已被市場淘汰。遭受別國制裁雖差,但沒有遭受制裁的資格則更糟。中興確實(shí)遭受到制裁,但是全世界99%的國家是沒有遭受制裁的資格的。
在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)發(fā)展上,即使作為像美國這種占有壓倒優(yōu)勢的超級大國,若想要不受到任何威脅也是不現(xiàn)實(shí)的,更何況中國的綜合國力弱于美國。對于中國而言,更為合適和可行的目標(biāo)便是恐怖平衡,如同核威懾的恐怖平衡,而不是絕對優(yōu)勢。在幾個(gè)核大國存在的情況下,中國如果追求對美國有攻擊力的核威懾,而美國無法攻擊到中國,即使耗竭中國國力,這個(gè)目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。但是,對于能夠相互毀滅的恐怖平衡,便可保證中國的安全。