文│相榮科（山東省蘭陵縣畜牧局南橋畜牧獸醫(yī)站）

長期以來，養(yǎng)殖業(yè)在促進農民增收，保障畜禽產品供求等方面發(fā)揮著重要作用。在科技和經濟推動下，養(yǎng)殖規(guī)?；图s化水平提高，但養(yǎng)殖不僅給人們帶來了豐富畜產品，也帶來了大量養(yǎng)殖糞污，如養(yǎng)殖糞污處理不恰當，將會導致環(huán)境污染。養(yǎng)殖糞污處理已成為當前重大的環(huán)保問題，而資源化利用是其處理的必由之路?，F(xiàn)對山東省蘭陵縣養(yǎng)殖糞污資源化利用現(xiàn)狀進行探討，以期提高資源化利用水平，從而促進養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)保的協(xié)調發(fā)展。

近年來，國家對養(yǎng)殖政策傾斜，促使蘭陵縣畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。在畜禽養(yǎng)殖快速發(fā)展的同時，亦帶來巨大的環(huán)境壓力。但因為養(yǎng)殖糞污資源化技術水平和處理狀況還滿足不了需求，當?shù)仞B(yǎng)殖糞污除了很少部分被用作肥料，剩余大部分被閑置浪費，這樣不僅浪費了資源，更會加重環(huán)境污染，養(yǎng)殖污染已變成制約蘭陵縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要因素。

一、問題分析

1.地方政府對污染防治重視度不夠。畜禽養(yǎng)殖在促進農村經濟和基礎設施建設，提高農村人民收入等方面，發(fā)揮著重要的作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往只注重經濟發(fā)展，忽視了農村生態(tài)環(huán)境的保護，并未考慮到防治養(yǎng)殖污染需要承擔的責任。造成監(jiān)管不到位，有不少養(yǎng)殖場環(huán)保要求不達標，違規(guī)排污，造成污染。

2.畜禽養(yǎng)殖認識不到位與養(yǎng)殖人員素質不高。畜禽養(yǎng)殖大多在農村，然而部分養(yǎng)殖場戶只看重養(yǎng)殖效益，忽視環(huán)境治理，尤其是中小養(yǎng)殖場戶，由于缺乏糞污處理設施，存在糞便亂堆，廢水亂排等現(xiàn)象。而規(guī)模場，隨著經濟的快速發(fā)展和養(yǎng)殖技術的成熟，規(guī)模化程度的提高，帶來了廢棄物集中，配套消納土地需求增多等問題，但以現(xiàn)有的處理條件一時難相匹配。以上現(xiàn)象雖有客觀原因，也從側面顯現(xiàn)出養(yǎng)殖污染監(jiān)管不到位、政策法律法規(guī)還需完善。

3.處理技術缺乏、設備落后。養(yǎng)殖污染存在排放量大、濃度高的特點，參照工業(yè)化達標排放處理既不經濟，亦不符合目前農村實際條件。對于養(yǎng)殖戶來說，養(yǎng)殖廢棄物處理的投入成本高，產出效率低，農戶對養(yǎng)殖糞污處理設施投入的積極性不高。由于投入資金較少，對禽畜糞便的收集、處理和綜合利用的技術及相關設備都沒有很好的配套，當前采用最多的模式為沼化厭氧處理，但在實際操作過程中也顯現(xiàn)出對糞污經濟有效的收集、處理和綜合利用技術與設施不配套的問題。如沼氣池建設設計不科學，建成后跑、漏氣現(xiàn)象突出；沼氣發(fā)電項目投入成本大，產能不足且難以并網；有機肥生產線投入大、生產工藝及設備科技含量不高等，相關的技術指導服務亦沒有同步跟進。所以這也是導致環(huán)境污染的重要原因。

二、可行性建議

1.合理規(guī)劃布局。為了避免因布局不合理造成的環(huán)境污染，養(yǎng)殖場在選址、布局上既要保證生產的需要，又要符合環(huán)保的要求；在規(guī)劃上，既要考慮當?shù)丨h(huán)境容量，又要考慮自然凈化的能力；在布局中，畜禽養(yǎng)殖場應禁止在飲用水源地、旅游景區(qū)、城市郊區(qū)、江河和湖泊上游地區(qū)建設；在建設中，應執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”要求；在治污過程中，排放應達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》的要求。根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)和農村發(fā)展總體規(guī)劃及土地承載能力，設定三區(qū)，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，實行畜禽養(yǎng)殖場建設環(huán)保和動物防疫條件前置審批，提高準入門檻。禁養(yǎng)區(qū)內嚴禁發(fā)展養(yǎng)殖，已建成的養(yǎng)殖場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應通過政策補貼等措施責令限期搬遷、拆除；限養(yǎng)區(qū)內應控制養(yǎng)殖規(guī)模，嚴控養(yǎng)殖總量；適養(yǎng)區(qū)內應加強檢測監(jiān)管，確保各養(yǎng)殖場排放達標。畜牧部門還應負責三區(qū)認定和養(yǎng)殖場技術指導和環(huán)保改造。

2.提升養(yǎng)殖技術，減少糞污排放。加快畜牧節(jié)能環(huán)保生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術的普及水平。引進和吸收國內外先進技術，加快對糞污利用技術裝備的研發(fā)及科技成果轉化，建立經濟實用的資源循環(huán)利用的技術體系。首先，解決飼料中營養(yǎng)成分平衡問題。應考慮畜禽生產、環(huán)境污染程度及糞污資源利用情況，提高飼料轉化率，減少糞污中氮的排放，減輕環(huán)境壓力。其次，解決沼氣產生率和有機肥生產力低下的問題。提高沼氣池利用年限、改進沼氣發(fā)電過程中的關鍵步驟、提升有機肥生產工藝水平等問題。再次，要探索與當?shù)貙嶋H符合的糞污治理模式，養(yǎng)殖場提升改造中推行干清糞、雨污分離等措施，推廣種養(yǎng)結合的模式，加強資源利用。

3.提高糞污資源化利用率。部分養(yǎng)殖場戶通過整治配套建設了治污設施，但養(yǎng)殖糞污資源化利用程度低，該項工作有待進一步加強，綠色發(fā)展體制機制有待完善。要發(fā)展種養(yǎng)結合養(yǎng)殖模式，減少高效化肥的使用，對畜禽糞污處理后用于農田施肥，實現(xiàn)農牧有機結合。要發(fā)展沼氣配套工程，建設與養(yǎng)殖場配套的沼氣池，進行厭氧發(fā)酵，生產沼氣及肥料，實現(xiàn)糞污資源的再利用。要開展深加工項目，實現(xiàn)糞污的商品化。政府應出臺政策多扶持，實行資金獎勵或以其他方式鼓勵提高糞污資源化利用率。

4.落實政策保障。在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中，對建設和改造防治設施減少畜禽養(yǎng)殖污染、利用養(yǎng)殖糞污生產有機肥產品、廢棄物沼氣發(fā)電、環(huán)境影響咨詢及自愿與環(huán)保部門簽訂削減污染物排放協(xié)議的給予一定的資金扶持、獎勵或補助。而當前的養(yǎng)殖污染治理與工業(yè)污染治理待遇不對等，很多政策措施得不到有效落實。所以要增強地方金融部門對畜牧業(yè)的支持力度，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金不足的問題。加大政策性資金扶持力度，為養(yǎng)殖戶改善養(yǎng)殖設施，擴大規(guī)模，提升經營水平提供助力。

5.強化組織領導。要樹立科學發(fā)展觀，把養(yǎng)殖糞污資源化利用當作新農村建設的大事來做，以實現(xiàn)資源優(yōu)化、環(huán)境保護和養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，用大手筆、硬措施來防治養(yǎng)殖污染，把治理與循環(huán)利用提上議程，加強組織與部門配合，落實治理責任，運用行政、經濟和法律的手段，強有力推進養(yǎng)殖糞污資源化利用，實現(xiàn)環(huán)境和養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

養(yǎng)殖糞污資源化利用既可給居民提供燃料，又可為農業(yè)提供肥料，還可為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，是養(yǎng)殖污染治理最經濟也是有效的途徑，同樣也是可持續(xù)性發(fā)展的重要內容，需要技術、政策等政府多方面的支持和養(yǎng)殖場戶積極參與。