胡蓉

（安鄉(xiāng)縣安保大垸水利管理委員會 湖南安鄉(xiāng) 415600）

在水利工程當中，管理階段受到的影響非常多，對管理工作有著很高的要求，需要對系統(tǒng)的復(fù)雜性進行充分的考慮，結(jié)合實際情況出發(fā)，依照項目的實際要求進行相關(guān)的工作。但是，在正式實施的過程中，依然會受到各項因素帶來的影響，導(dǎo)致了安全管理存在很大的問題。因此，相關(guān)的工作人員一定要制定系統(tǒng)全面的安全管理系統(tǒng)，將當前制定的法律體系進行完善，以便實現(xiàn)工程質(zhì)量安全的質(zhì)量符合標準。

1 水利工程在實際管理中存在的主要問題

當前，建筑行業(yè)正在逐步壯大，在整體上已經(jīng)展現(xiàn)出了現(xiàn)代化以及規(guī)?；?、大型化的形式。其中，水利工程增加的數(shù)量越來越多，面對當前激烈的競爭市場，制定合理科學的水利工程體系（如圖1所示），有益于提升競爭力，對企業(yè)的發(fā)展能夠起到重要的幫助作用。通常情況下，水利工程需要很大的工程量，涵蓋的部門數(shù)量非常多，需要的施工成員和隊伍也非常多，并且需要彼此之間相互配合。因此，針對水利工程管理當中存在的各項問題要給予詳細的分析。

圖1 我國水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)體系

1.1 組織機構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一性

在當前的水利工程當中，建設(shè)的質(zhì)量以及相應(yīng)的監(jiān)督管理形式，主要包括：①在水行政主管部門當中設(shè)置的監(jiān)督管理機構(gòu)，具體的責任和任務(wù)由系統(tǒng)當中的其他事業(yè)單位進行執(zhí)行；②由水行政主管部門擔任質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；③質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)進行獨立，在接受水行政主管們的相關(guān)委托之后，在對監(jiān)督管理的相關(guān)工作進行執(zhí)行[1]。

第一種與第二種管理機構(gòu)，可將其看作是行政管理單位，第三種為獨立法人單位。不同的質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)，將當前的水利工程質(zhì)量與安全組織機構(gòu)設(shè)置存在的統(tǒng)一性較差的特征進行了展現(xiàn)。

1.2 建設(shè)管理當中存在的質(zhì)量問題

水利工程管理當中的相關(guān)工作是十分復(fù)雜并且系統(tǒng)的，在對其實施質(zhì)量管理的過程中，需要實施科學合理的管理措施。但是，結(jié)合當前的工程質(zhì)量情況進行分析，相關(guān)的管理工作制停留在表面，對于其中存在的各項問題很難及時發(fā)現(xiàn)[2]。

1.3 建設(shè)管理上存在的安全問題

在水利工程當中，建筑材料在其中占據(jù)的比例非常大。所以，建筑材料的質(zhì)量和相應(yīng)的管理效果對工程的質(zhì)量會產(chǎn)生直接的影響作用。如果在建筑上出現(xiàn)了問題，造成的后果和產(chǎn)生的危害是非常嚴重的。但是，有些承包商為了自己能夠獲取更多的利益，購買的材料大多為低質(zhì)材料，影響了工程的施工效果。所以說，在建設(shè)管理上存在的問題便是，對材料的質(zhì)量和驗收過程存在很多的不足之處，如果不能及時對其實施管理，極易產(chǎn)生質(zhì)量問題。因此，從當前的情況進行分析，一部分建筑材料并不能達到國家規(guī)定的標準和要求。

1.4 質(zhì)量安全監(jiān)督管理過于形式化

盡管在很多的水利工程當中，已經(jīng)建立了比較完善的監(jiān)督管理制度和機制，但是因為很多因素帶來的限制，使質(zhì)量安全監(jiān)督管理出現(xiàn)了形式化：①我國的中小型水利工程資金，物力以及人力并不是十分的充足，其中的監(jiān)督管理相關(guān)工作非常復(fù)雜，工作量非常大，當前已有的資金，并不能完全支撐相關(guān)的監(jiān)督管理工作能夠順利的實施，使相關(guān)的監(jiān)督管理工作不能正常的開展。加之一些監(jiān)督站沒有編制，制定的安全監(jiān)督管理策略也非常陳舊，沒有相應(yīng)的工作規(guī)范等問題，在某種程度上對質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的開展產(chǎn)生了限制，過于形式化；②水利工程當中的投資模式非常多，但是也存在不是水利系統(tǒng)投資為主的水利工程。在這些工程的建設(shè)當中，水利質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)通常很難將作用發(fā)揮出來。

2 水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)

2.1 構(gòu)建綜合的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

在水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作當中，存在的復(fù)雜程度非常大，是一項十分繁雜的工作，需要很多的部門相互配合。所以，要構(gòu)建工程參建各自我管理與社會、政府等進行融合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。不同的參建單位行為可對水利工程質(zhì)量安全造成直接的影響，難以保障工程的質(zhì)量。所以，政府需要建立的日常的安全監(jiān)督管理工作制度，定期對其進行檢查，以便對不良的行為進行處罰[3]。此外，還需要聘請社會當中的專業(yè)人員和相應(yīng)的民間機構(gòu)，對工程質(zhì)量安全實施相應(yīng)的監(jiān)督，使社會群體和相關(guān)的個人能夠主動對質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任進行承擔，以便為水利工程質(zhì)量安全提供進一步的保障。

2.2 施工安全管理

首先，要對各個方面的控制和監(jiān)督進行實施，確保按照工期將工程的總目標完成。其中，需要準備多套方案，并學會變通，以便能夠及時應(yīng)對施工當中存在的各項問題，結(jié)合實際情況對相應(yīng)的方案進行有計劃的修改。此外，水利工程的建設(shè)是非常重要的一項工程，與老百姓息息相關(guān)，所以要更加注重細節(jié)。在計劃書當中，要將施工材料的明細進行陳列，并在采買的過程中，嚴格依照我國國家的規(guī)定，確保工程的質(zhì)量。在正式施工的過程中，還要對主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量進行嚴格的測控。

2.3 完善監(jiān)督制度

在工程實施的過程中，對于安全監(jiān)督要給予高度的重視，其中包括：①在正式施工之前，對于工程的開工報告、復(fù)工報告以及技術(shù)資質(zhì)證明等要反復(fù)進行核查；②通過目標責任的形式，加強對各項教環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度；③針對一些重點環(huán)節(jié)，要多次進行審核和檢驗。

3 結(jié)束語

總之，在水利系統(tǒng)工程的建設(shè)當中，要詳細到各項施工的環(huán)節(jié)，將各項環(huán)節(jié)的防范措施制定好，注重質(zhì)量的提升，以便強化水利工程的安全管理。