張崇

樂山市沐川縣是國家烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)縣。2011年底，全縣貧困人口50328人，貧困發(fā)生率23.4%。至2017年底，全縣已累計減貧48123人，貧困發(fā)生率下降到1.06%，高質(zhì)量通過省第三方評估和省級考核驗收。

今年6月，作為四川省最早整體脫貧摘帽的20個縣之一，沐川縣被評為全省脫貧摘帽先進縣。7月31日，省政府第10次常務(wù)會議批準(zhǔn)沐川縣等15個縣退出貧困縣序列。

靶向監(jiān)督 “解剖麻雀”查“癥結(jié)”

“來了，來了，水來了……”當(dāng)清澈的自來水流進沐川縣沐溪鎮(zhèn)前光村一組村民胡世蓮家時，男女老幼不約而同地歡呼起來?！案兄x黨！感謝政府！”胡世蓮激動地說：“以前遇到天旱就要到山溝里挑水吃，費時費力，今后再也不用了?！?/p>

在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，全縣安排用于脫貧攻堅的資金之多、項目之廣、時間之緊前所未有。為什么專項檢查組能從中關(guān)注到村民的飲水問題？這要從縣紀(jì)委組織開展的“解剖麻雀”行動說起。

“麻雀雖小，五臟俱全。”通過解剖一只“麻雀”，可以從中得到對所有“麻雀”共同本質(zhì)的認識。

為深化扶貧領(lǐng)域“3＋X”專項治理，找準(zhǔn)脫貧攻堅問題“癥結(jié)”，沐川縣紀(jì)委監(jiān)委重點針對群眾最關(guān)心的路、水、房、產(chǎn)業(yè)四大類項目，集中優(yōu)勢兵力，深入田間地頭，在箭板鎮(zhèn)開展了一次地域上各村組橫向到邊、時間上自2014年以來縱向到底的專項檢查行動。

“不發(fā)現(xiàn)問題決不收兵。”這是在專項檢查部署會上發(fā)出的“動員令”。部署會一結(jié)束，各檢查小組迅速進入箭板鎮(zhèn)。

“這條路平時大車過得了？”

“你家修的房子自己出了多少錢呢？”

（左圖）入戶核實財政補助資金發(fā)放情況

“這口山坪塘可灌溉好多畝農(nóng)田，裝得住水不？”

“你們家種了多少畝李子，預(yù)計產(chǎn)量有多少？”

在對選修課程設(shè)置比例的評價上，70%的學(xué)生認為選修課所占比例過少，不能滿足需求。實際上，這與學(xué)校師資整體配備不足有一定的關(guān)系。

……

一路查閱資料，一路入戶核實，由全縣24名紀(jì)檢監(jiān)察干部和部門業(yè)務(wù)骨干組成的4個專項檢查組，對涉及人畜飲水、道路交通、農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四大類978個小項，總計6442.2萬元的項目開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題68個。

專項檢查結(jié)束后，縣紀(jì)委第一時間召開會議，分組研判、集中匯總，并針對項目管理不規(guī)范，主責(zé)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督履職不到位等問題提出深入開展排查整改、切實加強項目培訓(xùn)、從嚴查處違紀(jì)問題三條建議意見?？h委縣政府高度重視，立即責(zé)成縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，督促相關(guān)部門及時整改完善。

通過“解剖麻雀”，實施“靶向監(jiān)督”，梳理共性問題，由點及面排查整改全縣脫貧攻堅工作推進、項目實施中存在的問題3632個。

掛圖監(jiān)督 快查快結(jié)“零容忍”

2018年6月13日，3名村干部收受“感謝費”被指名道姓通報曝光；

2018年6月21日，公開曝光6起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例；

……

（右圖）新凡鄉(xiāng)紀(jì)委書記向群眾宣傳政策供圖/沐川縣紀(jì)委監(jiān)委

不到一個月，沐川縣紀(jì)委監(jiān)委就通過“沐源清風(fēng)”微信公眾號公開通報曝光9起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例。

“作為一名村支書，我愧對群眾，愧對組織……”2017年10月，孫群靈在村脫貧攻堅危房改造工作中不作為，未對政策進行宣傳，致使部分群眾的住房問題未得到及時解決，造成不良影響。2018年3月7日，沐川縣高筍鄉(xiāng)光明村黨支部書記孫群靈態(tài)度誠懇、滿是愧疚地向鄉(xiāng)紀(jì)委作自我檢查。2018年4月，高筍鄉(xiāng)紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分。

動員千遍不如問責(zé)一次。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，沐川縣全面壓實“兩個責(zé)任”，常態(tài)化監(jiān)督、常態(tài)化通報的背后，是對扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題的“零容忍”和“無遺漏”。

據(jù)了解，沐川縣紀(jì)委監(jiān)委制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦法，組建11個督導(dǎo)組，分別聯(lián)系1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定點常態(tài)開展脫貧攻堅監(jiān)督檢查。2017年以來，已開展督查18輪，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題125個。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村級紀(jì)檢小組長“末梢監(jiān)督”作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期組織村級紀(jì)檢小組長，對照脫貧攻堅項目資金“三本臺賬”，開展日常監(jiān)督、交叉檢查，把監(jiān)督的觸角延伸到了每個村組、每家農(nóng)戶。

2017年8月底，在對永福鎮(zhèn)同福村開展專項督導(dǎo)時，發(fā)現(xiàn)同福村存在村“兩委”干部對待群眾態(tài)度生硬、親屬違規(guī)享受低保，第一書記駐村時間不足、工作不精細等問題。沐川縣紀(jì)委迅速抽調(diào)精干力量深入核查，僅用兩周時間，就徹底查清了相關(guān)問題，并對負有直接責(zé)任的3名村干部和負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)黨委書記、聯(lián)系鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)處分，對該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等2人實施談話誡勉。

“對反映脫貧攻堅的問題要優(yōu)先辦理，實現(xiàn)快查快結(jié)、及時‘清零’。”沐川縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李代敏向全縣紀(jì)檢干部提出明確要求。

為實現(xiàn)快查快結(jié)，沐川縣充分整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，實行片區(qū)協(xié)作、交叉辦案，集中開展扶貧領(lǐng)域問題線索“清零”行動。2017年以來，已處置扶貧領(lǐng)域問題線索128件，立案43件，給予紀(jì)律處分33人、組織處理10人。通過快查快結(jié)，集中整治“末梢腐敗”，讓人民群眾在全面從嚴治黨中增強了獲得感，提升了對脫貧攻堅的滿意度。