本刊記者 裴佩

“以前不曉得公益訴訟是啥子，但看了這些宣傳單，聽了檢察官的解說就明白了，原來它和我們的生活密切相關?！薄肮嬖V訟是保護國家利益和社會公益的，以后發(fā)現(xiàn)豆腐渣工程、破壞耕地、污水直排、亂倒垃圾等現(xiàn)象，我會積極舉報的?！痹谧载暿胸暰畢^(qū)成佳鎮(zhèn)檢察公益訴訟宣傳現(xiàn)場，前來咨詢的群眾紛紛點贊。

“通過檢察官的講解，廣大群眾對公益訴訟的認知度和參與度有了較大提升。公益訴訟是檢察機關維護國家和社會公共利益的職責使命所在，督促行政機關依法履職盡責，幫助政府查找漏洞，協(xié)助解決行政執(zhí)法難題，為‘美麗貢井’構筑一道堅固的司法保護屏障。”今年7月28日，貢井區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長李言福率貢井區(qū)人民檢察院公益訴訟與民事行政檢察部檢察官深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校開展公益訴訟宣傳活動。

為守護好千年鹽都一片碧水藍天，貢井區(qū)人民檢察院在黨的領導下，推動新時代檢察公益訴訟工作新發(fā)展，努力將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，立足檢察職能服務中心，實現(xiàn)了黨的建設與檢察公益訴訟工作聯(lián)動發(fā)展，取得了明顯成效。

? 強化核心， 合力“增綠護藍”

今年初，自貢市委、市政府部署開展“打贏環(huán)保翻身仗”行動?！盀閳詻Q打贏‘翻身仗’，我院充分發(fā)揮黨員隊伍主體作用，不斷強化組織核心，提升組織力和戰(zhàn)斗力，成立了常態(tài)化公益訴訟工作領導小組，確保這項工作順利開局?！崩钛愿Ｕf。

在領導小組的統(tǒng)一指揮下，貢井區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長、公益訴訟與民事行政檢察部部長熊光六帶領干警落實層級責任，完善內(nèi)部協(xié)作機制，凝聚每一名黨員力量，筑成公益訴訟的堅強戰(zhàn)斗堡壘。同時，檢察院與環(huán)保、國土、食藥、水務、住建等行政執(zhí)法機關加強溝通，積極協(xié)作配合開展公益訴訟工作，形成推進公益訴訟工作的整體合力。

今年1月，貢井區(qū)人民檢察院在查看監(jiān)督案件現(xiàn)場、走訪座談過程中，發(fā)現(xiàn)貢井區(qū)新會展中心建設項目地塊上違法堆放了大量生活垃圾及建筑垃圾，長期無部門管理和處置，環(huán)境污染隱患較大。院檢察官何曉松介紹說：“發(fā)現(xiàn)這一問題線索后，我立即向領導小組進行了匯報。”領導小組主動出擊，指派檢察官在審查過程中進行現(xiàn)場勘查、拍照取證。并根據(jù)相關職能部門職責權限和治理責任，走訪了區(qū)環(huán)保局、區(qū)國土局、區(qū)城管局、長土鎮(zhèn)政府以及航空產(chǎn)業(yè)園管委會，在取證上得到了這些行政機關的配合，于3月15日順利立案。

“我們通過詢問、現(xiàn)場走訪、拍照、錄像等方式及時收集證據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈，隊伍的合力為案件證據(jù)的順利收集提供了強大的組織保障?！备睓z察長熊光六說，“按照層級責任制，我院報市院批準向區(qū)城鄉(xiāng)綜合治理部門發(fā)出了訴前檢察建議。該部門接到檢察建議后，依法對違法傾倒的生活垃圾、建筑垃圾進行了分類清理，及時履行了法定職責，周邊環(huán)境得到徹底改善。”

在成功辦理該案后，貢井區(qū)人民檢察院起草了《貢井區(qū)深入推進公益訴訟工作的實施辦法》，待貢井區(qū)深改組通過后將以區(qū)委、區(qū)政府的名義下發(fā)執(zhí)行。

? 不忘初心， 為“綠色”撐腰

貢井區(qū)人民檢察院干警下鄉(xiāng)實地走訪

在“打贏環(huán)保翻身仗”專項行動中，貢井區(qū)人民檢察院始終堅持立黨為公、執(zhí)法為民的根本宗旨，從職能定位出發(fā)，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護等群眾關心、社會關切的重點領域持續(xù)發(fā)力，利劍高懸，檢察公益訴訟工作得以全面展開。

“張家花園（貢井區(qū)人民公園）桂影湖的水惡臭難聞，水面漂浮著大量落葉和白色垃圾，破爛的游船堆放在水邊，影響環(huán)境美觀，向主管部門反映多次都沒有解決，困擾了我們好多年，這事誰來管?”今年1月，貢井區(qū)檢察院12309檢察服務中心接到一個群眾舉報電話，投訴水體污染的問題。

據(jù)了解，桂影湖是轄區(qū)內(nèi)群眾休閑鍛煉的主要去處，該問題水體面積近5000平方米，湖面上一直開設有經(jīng)營性茶苑，茶苑產(chǎn)生的生活污水直排湖中。公園的日常管護單位園林綠化管理所采取定期清漂、投放消毒粉等措施進行治理，但水體污染依然存在。2016年，桂影湖先后被市、區(qū)兩級政府認定為需要治理的城市黑臭水體。

檢察院領導小組迅速召開專題會議研究部署，成立專門辦案組依法進行走訪、調(diào)查、取證。承辦該案的檢察官辦案組認為，區(qū)住建部門作為轄區(qū)城市園林綠化工作的主管部門，沒有有效履行園林日常管護職責，致使桂影湖成為黑臭水體，嚴重影響百姓對美好生活的向往。

數(shù)月后，根據(jù)相關法律，檢察官在起草訴前審查報告中寫道：“建議你局依法履行城市園林保護管理職責，確保貢井人民公園內(nèi)桂影湖水體被污染情況得到有效治理，對桂影湖進行清淤，開展水體凈化工程，恢復受損的水環(huán)境。”

“保護好綠水青山是檢察機關義不容辭的責任。在專項行動中我們更應該切實履行為民宗旨，以一顆為人民謀幸福的初心履行好檢察職責，促進美麗貢井建設?！崩钛愿＝邮懿稍L時說。

? 堅定決心， 落實建議質(zhì)效

“3月30日至4月2日，我們在接到檢察機關訴前檢察建議后，集中4日開展了對會展項目中心用地環(huán)境衛(wèi)生問題專項清理活動，并協(xié)調(diào)當?shù)卣M快完成征地拆遷工作，爭取早日實現(xiàn)全部供地于業(yè)主?！必暰畢^(qū)城鄉(xiāng)綜合治理部門相關負責人說。如今，這個地塊上的生活垃圾得到了基本清理，違法堆放的垃圾清運后，地表已全部用黑紗遮蓋。

“我們高度重視檢察機關的檢察建議，針對湖面漂浮物較多的情況，聘請專人定期對湖面漂浮物進行打撈，對湖周邊池壁上的雜草及枯枝進行了徹底清理。4月底徹底關閉了湖面船舫內(nèi)的茶苑。此外，5月份對三分之一的湖水進行了更換，現(xiàn)在水體水質(zhì)得到明顯改善?！必暰畢^(qū)建住部門相關負責人坦言，公益訴訟對住建部門震懾很大。

公益訴訟是攻堅克難的過程，倒逼行政機關堵塞漏洞、規(guī)范執(zhí)法。自去年7月1日起，檢察機關被明確為訴訟主體后會給工作帶來怎樣的改變？“最初的幾個案子其實自己心里也沒底?！焙螘运扇缡钦f，“但是我們有決心、有信心把這項對國家和社會有益的工作做好”。

何曉松對公益訴訟的決心和信心來源于這一件件訴前檢察建議的落地落實，更來源于黨組織的思想引領。近年來，貢井區(qū)人民檢察院黨支部始終堅持強化理論武裝，以各類主題教育活動加強全院干警思想教育，通過打造“強化核心、凝聚人心、服務中心”為重點的“三心”黨建工程，營造了全院上下心往一處想、勁往一處使的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

截至今年7月，貢井區(qū)人民檢察院已摸排公益訴訟案件線索15件，對10件有典型代表意義的案件線索進行了立案調(diào)查，提出公益訴訟訴前檢察建議7件。