摘 要：國土資源開發(fā)利用的有效合理性，能夠影響到國家社會的經(jīng)濟發(fā)展局勢，而現(xiàn)階段國土資源在信息搜集和管理方面仍然不夠完善，存在一些問題。國土資源管理趨勢正逐漸著重測繪工作，這樣能精準獲取與國土資源的相關數(shù)據(jù)信息，在國土資源測繪方面取得一定的成果，將將所獲測繪信息存儲在相關數(shù)據(jù)庫中，為后期開展相應的測繪和測量工作提供便利。針對國土資源測繪及數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建過程中的問題，本文對國土資源測繪成果及數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建進行分析。

關鍵詞：國土資源；測繪成果；數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建；國土管理

國土資源管理，是指國家運用行政、經(jīng)濟、法律、科學技術等手段對影響國土資源的各種行為進行調整的行政管理活動。國土資源管理對于維護國家的土地公有制和土地使用者的合法權利具有重要意義。國土資源管理能夠保障土地使用者的根本利益，確保土地資源分配的公平公正。測繪對國土資源管理起著至關重要的作用，應用測繪可以化解土地糾紛和土地所屬權限等多種問題，有助于實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置?，F(xiàn)階段，在對國土資源測繪的同時，創(chuàng)建相關的數(shù)據(jù)庫，對所測數(shù)據(jù)記錄。從而提高國土資源管理的工作效率，加快國土管理的信息化管理建設。

1、測繪與國土資源管理的關系

國土資源管理其職能是維護土地社會主義公有制，維護土地使用者的合法權利，科學有效的開發(fā)土地資源、保護耕地森林。關于國土資源管理的每一項工作都需要相關部門掌握精確的數(shù)據(jù)，保證工作的順利高效進行，因此有關國土資源的工作大多離不開測繪，其具體表現(xiàn)為如下幾個方面：

1.1解決土地糾紛問題

由歷史遺留問題而引起的土地糾紛，原因往往是國土系統(tǒng)所存儲的具有法律效力地籍資料不明確，存在一定的漏洞，進而造成土地糾紛雙方在土地所有權方面有所爭議。針對這種問題，采取最合理有效的解決方法就是讓其相關上級部門和糾紛雙方的共同見證下，由當?shù)貒临Y源管理部門的地籍測繪工作人員根據(jù)已有的土地資料進行實地定點放線測繪，由此來讓糾紛雙方指認其土地權屬。確認解決該土地糾紛后，由國土資源管理部門出具該糾紛土地的測繪圖件以及相關檔案上簽字認可，產(chǎn)生法律效力，存入檔案。

1.2解決土地變更的問題。

中國是一個地少人多的綜合大國，隨其經(jīng)濟的迅速發(fā)展，土地資源相對日益稀缺，土地關乎到每一位公民的自身利益和國家的綜合國力。在傳統(tǒng)的土地土地變更數(shù)據(jù)中，往往因為技術達不到相應水平等多種因素，致使變更數(shù)據(jù)不夠精確。而現(xiàn)階段，可采用先進的測量技術手段，如航測遙感數(shù)據(jù)及影像等相關技術，詳細精確的對土地的權屬性質、用途、地類等發(fā)生變化的土地進行年度變更，在一定程度上減弱了虛報謊報土地資源情況的現(xiàn)象。

1.3落實相關工作

腳踏實地的進行國土資源管理工作，貫徹落實 《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》 ，針對各省市地區(qū)的土地資源管理的實際情況，嚴格的對各地土地所有進行核實登記，以航空測繪為基礎來完成土地基本信息的匯總，同時根據(jù)航空實測所得的數(shù)據(jù)與電子成圖技術相結合來完成土地所有權確權工作，并且保存于相關數(shù)據(jù)庫，以便后續(xù)工作數(shù)據(jù)的使用。

2、國土資源測繪成果

在國土資源中最主要的資源是指土地資源。因為我國人口眾多，導致了土地資源的分配使用緊張，土地資源分配同時還嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展。所以，相關部門應加強對土地資源綜合信息的管理，科學合理的分配利用土地資源。

（1）技術上的創(chuàng)新得益于國土資源的測繪工作的大量開展，測繪工作需依靠測量設備和相關儀器，應用到各種技術和系統(tǒng)應用程序；

（2）根據(jù)測繪工作的實際內容和相關模式來完善我國國土資源的管理相關制度和體系，在更加專業(yè)的角度和更具體的事項中細化國土資源的管理條例，市土地管理方法和措施更加合理有效；

（3）在基礎性的測繪工作外，測繪技術的不斷發(fā)展進步促進了專業(yè)化測繪工作的進步。

3、創(chuàng)建國土資源數(shù)據(jù)庫

3.1數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建的意義

國土資源數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，是國土資源的科學合理革新嘗試，完善了國土資源管理短板，試一次成功的實踐，其具有深刻的意義。國土資源信息化數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建在國土資源管理方面綜合了當代網(wǎng)絡信息技術、電子技術等等多種前沿技術，改善了國土資源行政主管部門的組織架構，推進了相關的各部門之間的相互協(xié)作，提高了數(shù)據(jù)庫信息資源共享度，推動了國土管理工作的創(chuàng)新進程，提高了國土資源的管理效益。

國土資源數(shù)據(jù)庫建設是制定其相關政策的重要依據(jù)。國土資源數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，制定了國土資源安全，健全了國土資源可持續(xù)供應保障體系，為其提供重要依據(jù)和技術支撐。主要表現(xiàn)為以下兩個方面：一方面是采用先進的電子信息化數(shù)據(jù)技術，推廣以獲取數(shù)字化信息為目的的調查評價及動態(tài)監(jiān)測工作。另一方面根據(jù)我國國土資源基礎，打開國際市場，運用國際先進技術和國外資源能力，快速提高我國的國土資源管理能力，打開我國國土資源的新形勢，建立多元化、安全穩(wěn)定的國土資源供應體系。

國土資源數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建有利于提高相關部門的工作效率。國土資源數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，使我國國土資源管理體制與先進的現(xiàn)代信息技術、電子技術進行有效結合，促進現(xiàn)代化管理工作的流程的有利改造，推進各部門間共同協(xié)作、共同開展工作，提高各部門之間的信息資源共享。同時，相關部門加大透明度，讓依法行政及政務進行公開透明化，大幅度地提高國土資源管理水平和政府的工作效率。

3.2數(shù)據(jù)庫設計方案簡介

國土資源管理數(shù)據(jù)庫基于國土資源信息處理的特征和規(guī)律，數(shù)據(jù)庫將結合國土資源管理數(shù)據(jù)的空間時態(tài)兼?zhèn)?、批量化儲存、行政保密程度較高以及多源化異構等多種特征，在根據(jù)國土資源相關部門信息化管理的實際情況，保證業(yè)務系統(tǒng)順暢運行。國土資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)還能夠及時處理國土資源管理所需的各項數(shù)據(jù)，在較高高標準的技術規(guī)范和要領的基礎上，形成了國土資源數(shù)據(jù)管理中心，其管理中心集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)維護于一體，為各種數(shù)據(jù)的批量處理構建了科學可靠的技術平臺。

言而總之，數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建要集中國土資源的相關測繪的多方面數(shù)據(jù)信息，形成具有高使用價值的儲備資源庫，只有不斷提高信息化技術水平，才能加快國土資源的管控進度，使土地資源的開發(fā)利用能夠科學高效的進行，通過源源不斷的輸入記錄想啊管測繪信息，進而充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)存儲、分析、運行的功能和作用。國土資源數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建根據(jù)國土資源的實際管理工作中各項需求，在先進的科學技術條件下進行搭建信息化數(shù)據(jù)庫平臺，設計信息化數(shù)據(jù)庫平臺的功能作用，使之緊密聯(lián)系運行。合理的掌握和利用這些數(shù)據(jù)信息為管理層所用，提高管理水平和效率，這是數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建的重要意義所在。

結語：

國土資源的管理任務仍在建設的進程中。由相關部門進行測繪，為其信息化數(shù)據(jù)庫的建設提供數(shù)據(jù)基礎，然后利用相關測繪技術，滿足國土管理的的相關完善制度及建設。測繪工作僅僅是國土資源管理的一環(huán)，但其必不可缺，在國土資源管理中占有不可代替的地位。今天，國土資源管理工作正在穩(wěn)步前進，是測繪工作的有序、平穩(wěn)開展帶來的必然結果。綜合電子信息現(xiàn)今科學技術創(chuàng)建的運行穩(wěn)定、高效便捷的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠保障國土管理工作穩(wěn)健發(fā)展。國土資源信息化數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建對未來的國土資源管理有著很大的積極意義。

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作者簡介：

梁素娟（1980.10-），女，河南新鄭人，本科學歷，畢業(yè)于河南大學土木工程專業(yè)，主要從事土地勘測定界、不動產(chǎn)登記。