王曉東

摘 要：水利工程設(shè)計(jì)階段要確定工程規(guī)模、任務(wù)、方案布置，解決工程主要技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，是控制投資的關(guān)健階段。本文首先分析當(dāng)前水利工程設(shè)計(jì)中的一些問(wèn)題，并就其措施進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)；質(zhì)量

引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水利工程也迎來(lái)了新的發(fā)展局面，對(duì)工程的技術(shù)、質(zhì)量要求日益提高，但同時(shí)又要符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在滿(mǎn)足工程功能需求的基礎(chǔ)上，控制成本，追求最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)作為水利工程的核心與靈魂，時(shí)刻指導(dǎo)整個(gè)工程的運(yùn)營(yíng)，面臨當(dāng)下的新問(wèn)題、新形勢(shì)，我們需要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，完善設(shè)計(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)，建設(shè)系統(tǒng)的、科學(xué)的水利設(shè)計(jì)市場(chǎng)體系。

1水利工程設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理與造價(jià)控制的必要性

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理的具體內(nèi)容實(shí)施方法與施工階段的工程質(zhì)量控制與監(jiān)理具有顯著不同。設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理工作主要是對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，以及這些問(wèn)題可能會(huì)導(dǎo)致的后果進(jìn)行分析與探討，以做到防患于未然，因此水利工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理具有嚴(yán)重的滯后性。無(wú)論從哪一方面講，，在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段開(kāi)展質(zhì)量管理工作，都是關(guān)系到項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用效率以及廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。

由于水利工程項(xiàng)目建設(shè)特殊具有環(huán)境條件復(fù)雜以及施工難度大等基本特點(diǎn)，不同于一般的地面施工。其在設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理和造價(jià)控制工作都具有一定的難度和復(fù)雜性。因此，相關(guān)的工作人員要做到全面與合理的把握項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，對(duì)設(shè)計(jì)方案的各個(gè)環(huán)節(jié)了如指掌，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析與探討，準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)重點(diǎn)和實(shí)施難點(diǎn)。采取具有針對(duì)性的措施，確保設(shè)計(jì)出來(lái)的項(xiàng)目成果功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行，能夠造福于子孫后代。

2水利工程設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理與造價(jià)控制的主要方法

水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理工作直接關(guān)系到工程的使用壽命和使用安全性等，這給工作人員的水準(zhǔn)提出了更高要求，要求相關(guān)人員不僅要有堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)該熟悉項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基本規(guī)范、基本要求以及相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)應(yīng)具備較強(qiáng)的項(xiàng)目組織和管理能力，能夠統(tǒng)籌管理整個(gè)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的運(yùn)作情況，使整個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的三大目標(biāo)始終處于可控狀態(tài)。

2.1建立控制質(zhì)量安全的規(guī)章制度

要想保證工程質(zhì)量的安全首先應(yīng)該具有健全的制度保障，成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行全方位的管理與監(jiān)督。同時(shí)，設(shè)立質(zhì)量檢查小組，建立質(zhì)檢員責(zé)任制度。相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員要掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)人員則要負(fù)責(zé)保證質(zhì)量管理體系順利運(yùn)行。只有在這些工作的基礎(chǔ)上才會(huì)實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的經(jīng)濟(jì)化，制度化，責(zé)任化。

建立和健全科學(xué)性與實(shí)用性的規(guī)章制度。①規(guī)章制度的制訂要保證可操作性與科學(xué)性，要與工程的實(shí)際情況相結(jié)合，做到具體化、細(xì)化、量化，也要保證驗(yàn)收與監(jiān)督的可執(zhí)行性，以其達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。②規(guī)章制度要量化，要用可以看得見(jiàn)的檢查結(jié)果督促相關(guān)人員，做到可以制成表格分門(mén)別類(lèi)填寫(xiě)打分。③相關(guān)的人員要做到行為規(guī)范，設(shè)計(jì)科學(xué)和原則性強(qiáng)。我們還應(yīng)該保證做到跟蹤服務(wù)、反饋信息及時(shí)更正與處理。

2.2實(shí)施工程造價(jià)的靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的管理模式

在進(jìn)行造價(jià)控制的過(guò)程中，我們應(yīng)該對(duì)水利工程區(qū)別于其他工程的復(fù)雜性和特殊性做出考慮。水利工程的不確定因素較多，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素也較為復(fù)雜。這類(lèi)工程不但具有工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，而且其投資很難做到準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。為了更好的解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水利工程造價(jià)控制的高質(zhì)量，相關(guān)人員提出了靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的理論。

所謂靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理，就是要求建設(shè)單位在以批準(zhǔn)的靜態(tài)投資作為工程的基本投資的前提下，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)再根據(jù)物價(jià)指數(shù)、貨幣匯率、貸款利率及其他政策性因素的變化情況對(duì)工程的總投資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在水利工程的設(shè)計(jì)中工程地質(zhì)情況、建設(shè)期水文情況都是一些難以摸清和難以預(yù)測(cè)的因素，這些因素便需要設(shè)計(jì)單位做足調(diào)查與研究工作的基礎(chǔ)上，在上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)再能夠給予充分考慮，通過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的方式一般是可以獲得較好的控制效果。

另外，地方性建筑材料的價(jià)格、貨幣匯率、貸款利率及國(guó)家其他政策性變化情況也是處于變化的過(guò)程之中的。對(duì)于工程持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的水利工程來(lái)說(shuō)，這些因素也是很難預(yù)測(cè)并且會(huì)對(duì)建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響的。這就要求國(guó)家在要求建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的投資實(shí)行靜態(tài)控制的同時(shí)，對(duì)工程的動(dòng)態(tài)投資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)控制的主要內(nèi)容包括定期對(duì)工程的動(dòng)態(tài)投資部分實(shí)施必要的調(diào)整，保證投資充足但不浪費(fèi)。

2.3控制造價(jià)的具體措施

2.3.1編制設(shè)計(jì)概算

上述問(wèn)題分析時(shí)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)預(yù)算的重要性，作為影響造價(jià)控制的關(guān)鍵一環(huán)，設(shè)計(jì)概算的編制要能夠做到三點(diǎn)要求：符合相關(guān)政策法規(guī)、保證工程質(zhì)量、主次分明重點(diǎn)突出。只有建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)之上，依據(jù)水利工程施工地區(qū)條件做出設(shè)計(jì)概算，并就企業(yè)現(xiàn)有資金、技術(shù)和管理水平條件下，選擇能夠保證工程質(zhì)量的最優(yōu)化的方案，這樣才能體現(xiàn)設(shè)計(jì)的科學(xué)性原則。以此為基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)概算才能具有真正的約束力，為造價(jià)控制提供有利依據(jù)。

2.3.2推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)就是依據(jù)投資規(guī)模和造價(jià)預(yù)算的限額進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。它包含兩方面的意義，一方面是造價(jià)指標(biāo)，要求設(shè)計(jì)過(guò)程預(yù)算（包括平米造價(jià)、單方造價(jià)等）限定在一定范圍內(nèi)；另一方面是技術(shù)指標(biāo)，即在所限定的經(jīng)濟(jì)限額值之內(nèi)，保證技術(shù)上不突破限制值。限額設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)方式有兩種：隨設(shè)計(jì)過(guò)程依次推進(jìn)的縱向設(shè)計(jì)控制和考核設(shè)計(jì)單位及個(gè)人以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的橫向設(shè)計(jì)控制。設(shè)定與水利工程項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保安全和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的限額，有助于做到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的統(tǒng)一，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)人員的造價(jià)控制意識(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低成本規(guī)模。

結(jié)束語(yǔ)：

水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理與造價(jià)控制工作都有待于進(jìn)一步的發(fā)展與成熟，管理的觀念還不夠先進(jìn)，方法也不夠科學(xué)。各項(xiàng)理論研究與實(shí)踐探索都有待于進(jìn)一步的開(kāi)展，在此前提之下，我們應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)水利工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制與造價(jià)管理的高水平與高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資金使用的最大化，保證經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步提高。

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