吳沙沙

摘要：從現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)狀況來看，我國對社會養(yǎng)老服務(wù)體系的投資制度并沒有進(jìn)行完善的建設(shè)，國家的資金投入并不能支撐產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀快速發(fā)展，民間投資中很少能做到長期對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，大多數(shù)都是短期小額的地方企業(yè)扶持，這就使得大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)常面臨資金缺口的現(xiàn)象，十分不利于養(yǎng)老體系的完善和持續(xù)發(fā)展。同時我國政府對養(yǎng)老體系的管理漏洞也是阻礙養(yǎng)老體系發(fā)展的重要原因。國家政策體系制度的不完善直接影響到了養(yǎng)老體系的規(guī)劃，隨著社會的發(fā)展，構(gòu)建一個合理的養(yǎng)老體系已經(jīng)是社會問題，然而國家暫時沒有對相關(guān)的政策進(jìn)行完善，沒能緊跟時代的需要出臺配套的產(chǎn)業(yè)政策。除此之外，管理體制的缺陷也是制約我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系的一大難題。長期以來，過分依賴國家政策的養(yǎng)老體系在現(xiàn)在已經(jīng)逐漸形成僵化的局面，政府沒有完全掌控卻也做不到完全放手交給市場去調(diào)節(jié)，這樣的形勢直接導(dǎo)致了政府投資不到位，而民間投資卻又被制約，浪費(fèi)了很多資源。

本文將主要敘述我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系中存在的問題，并根據(jù)問題進(jìn)行針對性的提出對策，希望能促進(jìn)我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系的完善。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老，服務(wù)，體系完善

一、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問題

盡管我國已經(jīng)花費(fèi)了大量的時間對我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和改善，但是相關(guān)體系的問題仍然是層出不窮，本章節(jié)將以遼寧省為例，主要針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行簡要論述。

1.1.政府經(jīng)濟(jì)投入較少，管理有一定漏洞，相關(guān)產(chǎn)業(yè)不能得到有效發(fā)展

從現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)狀況來看，我國對社會養(yǎng)老服務(wù)體系的投資制度并沒有進(jìn)行完善的建設(shè)，國家的資金投入并不能支撐產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀快速發(fā)展，民間投資中很少能做到長期對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，大多數(shù)都是短期小額的地方企業(yè)扶持，這就使得大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)常面臨資金缺口的現(xiàn)象，十分不利于養(yǎng)老體系的完善和持續(xù)發(fā)展。同時我國政府對養(yǎng)老體系的管理漏洞也是阻礙養(yǎng)老體系發(fā)展的重要原因。國家政策體系制度的不完善直接影響到了養(yǎng)老體系的規(guī)劃，隨著社會的發(fā)展，構(gòu)建一個合理的養(yǎng)老體系已經(jīng)是社會問題，然而國家暫時沒有對相關(guān)的政策進(jìn)行完善，沒能緊跟時代的需要出臺配套的產(chǎn)業(yè)政策。除此之外，管理體制的缺陷也是制約我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系的一大難題。長期以來，過分依賴國家政策的養(yǎng)老體系在現(xiàn)在已經(jīng)逐漸形成僵化的局面，政府沒有完全掌控卻也做不到完全放手交給市場去調(diào)節(jié)，這樣的形勢直接導(dǎo)致了政府投資不到位，而民間投資卻又被制約，浪費(fèi)了很多資源。

1.2.市場調(diào)節(jié)力度不夠，供求關(guān)系出現(xiàn)失衡狀態(tài)

以我省為例，截止到2007年，遼寧省內(nèi)現(xiàn)有的各類各等級的養(yǎng)老院以及其他相關(guān)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一共一千所左右，其中能提供給老人們使用的床位僅僅有七萬六千張左右，可相對于遼寧省內(nèi)的老年人總數(shù)而言，這數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無法對老年人提供有效的養(yǎng)老保障。然而數(shù)量問題還只其中的一個方面。更為嚴(yán)重的是養(yǎng)老成本問題。如上文所述，正是由于養(yǎng)老資源的缺少，同時大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是盈利機(jī)構(gòu)，政府并沒有給予足夠的扶持，導(dǎo)致了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)較高。而老年人普遍收入較低，并不足以支付高昂的護(hù)理費(fèi)用。因此在養(yǎng)老資源稀缺的情況下，仍然有大量的床位空缺，使得本來就欠缺經(jīng)營成本的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營更加困難。

1.3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平交差，口碑大多數(shù)較為惡劣。

演變成這樣的情況首先是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)人員具有相當(dāng)?shù)牧鲃有?，大多?shù)都是外來務(wù)工人員，并沒有受到專業(yè)的培訓(xùn)，由于工作的的特殊性，導(dǎo)致了大多數(shù)年輕人都不愿意從事相關(guān)行業(yè)，這就導(dǎo)致了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作人員老化嚴(yán)重。甚至少數(shù)人對老年人護(hù)工這一職業(yè)秉持著歧視的態(tài)度，這對養(yǎng)老服務(wù)工作是一種極大的發(fā)展阻力。

除以上之外，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)理念的差距也是當(dāng)前阻礙遼寧地區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的重要原因。首先服務(wù)態(tài)度的惡劣是最為重要的原因，大多數(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)并沒有對相關(guān)的工作人員進(jìn)行合理的約束，不僅沒有對護(hù)工等工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，甚至一些機(jī)構(gòu)對工作人員的惡劣態(tài)度視若無睹，服務(wù)理念也并沒有真正的貼近老年人的需要，實際情況與廣告宣傳中嚴(yán)重不符，設(shè)備差，環(huán)境惡劣等極大降低機(jī)構(gòu)信譽(yù)的行為也是一大阻力。

二、針對當(dāng)前問題提出的措施

2.1.優(yōu)化政府部門的服務(wù)意識

2.1.1.提高政府相關(guān)部門的意識，有效推動相關(guān)政策

自從2000年開始，我國就出現(xiàn)了社會老齡化的趨勢，并且隨著計劃生育政策的持續(xù)運(yùn)行，我國整體醫(yī)療水平的迅速發(fā)展，遼寧省人口老齡化的速度持續(xù)加快，并且有著趕超遼寧省整體經(jīng)濟(jì)的趨勢，雖然從一定程度上來說，人口老齡化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展有著一定的聯(lián)系，但是由于我國長期以來一直強(qiáng)調(diào)的計劃生育政策，導(dǎo)致我國新生兒出生率持續(xù)低迷，人口老齡化速度極大的趕超了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)水平并不能趕上人口老齡化，我國的經(jīng)濟(jì)并不能完全支撐有關(guān)老年人的福利政策。在這樣的情況下就要求相關(guān)政府部門能夠?qū)⒚恳徊秸邔嵤┒悸鋵嵪氯?，將領(lǐng)導(dǎo)組的作用進(jìn)行充分的發(fā)揮和改進(jìn)，同時充分發(fā)揮政府的主觀能動性，將權(quán)力下放交給市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

2.1.2.提升政府相關(guān)部門的創(chuàng)新思想，加強(qiáng)社會資源共享

首先要求政府相關(guān)部門對辦公環(huán)境進(jìn)行陽光化透明化的轉(zhuǎn)型升級，同時要對相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，我們需要意識到，在當(dāng)前阻擋社會養(yǎng)老服務(wù)體系完善的最大阻力恰恰就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)人員具有相當(dāng)?shù)牧鲃有?，大多?shù)都是外來務(wù)工人員，并沒有受到專業(yè)的培訓(xùn)，大多數(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)并沒有對相關(guān)的工作人員進(jìn)行合理的約束，不僅沒有對護(hù)工等工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，甚至一些機(jī)構(gòu)對工作人員的惡劣態(tài)度視若無睹，服務(wù)理念也并沒有真正的貼近老年人的需要，實際情況與廣告宣傳中嚴(yán)重不符，設(shè)備差，環(huán)境惡劣等極大降低機(jī)構(gòu)信譽(yù)的行為也是一大阻力。由于工作的的特殊性，導(dǎo)致了大多數(shù)年輕人都不愿意從事相關(guān)行業(yè)，這就導(dǎo)致了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作人員老化嚴(yán)重。甚至少數(shù)人對老年人護(hù)工這一職業(yè)秉持著歧視的態(tài)度，這對養(yǎng)老服務(wù)工作是一種極大的發(fā)展阻力。