龔新葉

他建議把招飛自主權(quán)從省軍區(qū)收歸空軍，提高飛行員的文化素質(zhì)

今年是改革開(kāi)放40周年，提到它，人們想到的往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，自那以后，我軍的現(xiàn)代化建設(shè)步伐也明顯加快。這一點(diǎn)，曾為空軍大校的丁廣茂深有體會(huì)。

1987年之前，中國(guó)空軍招收飛行員的任務(wù)還是由各地軍區(qū)直接負(fù)責(zé)，中央軍委撥款。這筆錢(qián)從國(guó)家財(cái)政直接劃撥出去，空軍總部得不到這筆經(jīng)費(fèi)，作為用人單位，卻只能參與配合軍區(qū)招生，自己沒(méi)有把關(guān)的權(quán)力。在這種體制下，各軍區(qū)直接找當(dāng)?shù)蒯t(yī)生來(lái)體檢，會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題：一是當(dāng)?shù)蒯t(yī)生對(duì)飛行員的體質(zhì)要求不專(zhuān)業(yè);二是把關(guān)不嚴(yán)，很多熟人找醫(yī)生走后門(mén)。這些國(guó)家花了很大代價(jià)招來(lái)的學(xué)生，分散到各個(gè)航空學(xué)校去訓(xùn)練，但是最后培養(yǎng)成合格飛行員的卻很少。

在空軍總部工作了十多年的丁廣茂，作為空軍軍務(wù)部原副部長(zhǎng)，從軍校部到軍訓(xùn)部，再到軍務(wù)部，可以說(shuō)對(duì)飛行員的管理情況了如指掌，他告訴《環(huán)球人物》記者：“當(dāng)時(shí)招收的學(xué)員，全面素質(zhì)普遍較低，停飛的飛行員特別多，甚至占到新招收學(xué)員的80%?！睆哪菚r(shí)起，丁廣茂就走上了中國(guó)空軍招飛的改革之路。

1985年6月，中央軍委主席鄧小平宣布：中國(guó)政府決定，人民解放軍減少員額100萬(wàn)，旨在減少軍隊(duì)員額，提高軍隊(duì)素質(zhì)。丁廣茂非常重視飛行員的全面素質(zhì)，他發(fā)現(xiàn)，原有的招收體制有弊端?！坝行┥眢w素質(zhì)不行的飛行員，靠關(guān)系上了航校，認(rèn)為即便隨后被淘汰也無(wú)所謂，他已經(jīng)是飛行員了，待遇是按照飛行員來(lái)給的?！倍V茂對(duì)記者說(shuō)，“有的人就沒(méi)沖飛行員去，是沖待遇去的！”

這個(gè)問(wèn)題，不止丁廣茂一個(gè)人看到，但沒(méi)人提出來(lái)。當(dāng)時(shí)“文革”剛結(jié)束不久，人們對(duì)各種復(fù)雜的關(guān)系和斗爭(zhēng)心有余悸，多一事不如少一事。可丁廣茂是個(gè)犟脾氣，看到問(wèn)題一定要弄個(gè)清楚：“這樣下去，空軍哪有戰(zhàn)斗力？軍隊(duì)失去戰(zhàn)斗力，則國(guó)將不國(guó)。這不是一個(gè)得罪人的問(wèn)題，它關(guān)系到國(guó)家的安全?！庇谑?，他開(kāi)始了“偵察”工作。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，丁廣茂發(fā)現(xiàn)，由于空軍沒(méi)有自主招生權(quán)，他們給各軍區(qū)提的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)也沒(méi)人聽(tīng)?！坝行W(xué)校一年要檢測(cè)幾萬(wàn)人，能招到一個(gè)合格的飛行學(xué)員就很不錯(cuò)了，很多學(xué)校一個(gè)合格的都招不到。本來(lái)招生要求報(bào)名者高中畢業(yè)、考試及格就可以，但是到航校一復(fù)查，發(fā)現(xiàn)很多成績(jī)不真實(shí)，不少學(xué)員考試不及格，甚至有人打零分，淘汰率自然就高，這造成了很大的財(cái)力物力的消耗和浪費(fèi)。”丁廣茂痛心疾首地說(shuō)，“所以問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因，是空軍在招收飛行員上沒(méi)有自主權(quán)?！?/p>

空軍是用人單位卻沒(méi)有決定權(quán)，招生自主權(quán)在省軍區(qū)，這讓生源質(zhì)量無(wú)法保證。丁廣茂意識(shí)到，要解決這個(gè)弊端，必須改革飛行員的招收制度，空軍一定要掌握招生的自主權(quán)，不能依賴軍區(qū)，要從源頭上把好關(guān)。于是丁廣茂鼓足勇氣，向空軍總部做了匯報(bào)，并率先提出改革空軍飛行員招生制度的建議。內(nèi)容主要包括四點(diǎn)：一是空軍要爭(zhēng)取招生工作的主動(dòng)權(quán)，要參與飛行員的招生工作，對(duì)招飛進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān);二是飛行員的招收要納入全國(guó)高等院校招生系列，從高校里面招，確保學(xué)員文化素質(zhì);三是成立空軍自己的招飛機(jī)構(gòu)，每個(gè)軍區(qū)都要成立招飛（局）辦，直接辦理招飛業(yè)務(wù);四是招生工作由國(guó)家財(cái)政撥款，專(zhuān)款專(zhuān)用。這份報(bào)告，得到時(shí)任解放軍總參謀長(zhǎng)遲浩田和空軍司令王海的支持，呈報(bào)到了中央軍委和國(guó)務(wù)院。

1987年，國(guó)務(wù)院和中央軍委正式下文，批準(zhǔn)招飛試點(diǎn)改革，由空軍成立招飛辦公室，丁廣茂任空軍招飛中心主任。招飛體系雖然建立起來(lái)，但執(zhí)行阻力卻很大，這背后的艱辛只有丁廣茂知道?！案母镉|動(dòng)了一些人的既得利益，有來(lái)說(shuō)情的，有來(lái)拉關(guān)系的，也有使用各種招數(shù)明里暗里拆臺(tái)作對(duì)的?！彼貞浀?，“說(shuō)我搞改革是為了出風(fēng)頭，自己撈好處;還有人向上級(jí)打小報(bào)告，向我施壓?！?/p>

有一次，一位領(lǐng)導(dǎo)找到丁廣茂，對(duì)他說(shuō)：“現(xiàn)在你們的招飛辦公室經(jīng)費(fèi)不少，可不可以盤(pán)活一下？”暗示他可以搞點(diǎn)投資。招飛經(jīng)費(fèi)是財(cái)政撥款，專(zhuān)款專(zhuān)用，丁廣茂當(dāng)然不同意，但對(duì)方的職位比他高，他不好拒絕，便說(shuō)：“我打個(gè)報(bào)告，你簽個(gè)字，如果上級(jí)同意就行?！边@個(gè)領(lǐng)導(dǎo)只好作罷。后來(lái)在空軍內(nèi)部的一次會(huì)議上，談到招飛改革時(shí)，又出現(xiàn)針對(duì)改革的責(zé)難：“招飛工作一年只要兩個(gè)月就完成了?！币馑际鞘Ｏ碌?0個(gè)月招飛辦都閑著，直接把矛頭指向丁廣茂。丁廣茂見(jiàn)他歪曲事實(shí)，當(dāng)場(chǎng)反駁：“原來(lái)軍務(wù)部是平均16個(gè)工作人員招來(lái)一名飛行員，現(xiàn)在招飛辦平均1個(gè)人招進(jìn)6名飛行員。這么大面積的人員挑選，工作量非常大，是不可能在兩個(gè)月內(nèi)完成的。”然后詳細(xì)講了每個(gè)月的工作任務(wù)，有理有據(jù)，讓在場(chǎng)的人感到心悅誠(chéng)服。

有個(gè)朋友很欣賞丁廣茂的為人，對(duì)他說(shuō)，有些事不要太認(rèn)真，因?yàn)殛P(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有些事是個(gè)人很難改變得了的。做好了集體受益，弄不好個(gè)人遭殃。經(jīng)過(guò)“文革”，許多人都被斗爭(zhēng)整怕了，失去了對(duì)工作的熱情，更多地學(xué)會(huì)明哲保身。丁廣茂何嘗不知道這些？但他相信黨，相信人民軍隊(duì)，相信只要自己一心為公，就身正不怕影子斜。

1986年到1988年，招飛改革連續(xù)試行3年，收到了很好的效果。招收進(jìn)來(lái)的飛行學(xué)員不但成才率高，而且整體素質(zhì)有了明顯提高，這是新中國(guó)空軍發(fā)展史上的重要成果之一。當(dāng)時(shí)，《解放軍報(bào)》等各大媒體都對(duì)招飛改革做了詳細(xì)報(bào)道。

在改革的過(guò)程中，丁廣茂因?yàn)楸几案鞯囟酱僬酗w，十分疲勞，同時(shí)又承受了很大的壓力，有時(shí)候弄得焦頭爛額。有一天，他突然感到不適，去醫(yī)院一檢查，發(fā)現(xiàn)心臟漏跳，居然一分鐘達(dá)到16次。為了招飛改革，丁廣茂差點(diǎn)把命都搭了進(jìn)去。

1988年7月1日，中國(guó)人民解放軍恢復(fù)了廢除22年的軍銜制，時(shí)年49歲的丁廣茂被授予大校軍銜，成為當(dāng)時(shí)空軍軍務(wù)部唯一被受銜的大校。