何 丹

（遼寧省文化藝術研究院，遼寧 沈陽 110011）

1 背景

1.1 政策導向

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》[1]；2016年5月，遼寧省委、省政府結合遼寧省實際，為建設具有遼寧特點、全國領先的現(xiàn)代公共文化服務體系，出臺了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》。2017年3月1日，《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式實施[2]。公共數(shù)字文化建設是構建現(xiàn)代公共文化服務體系的重要組成部分，是加強公共文化服務的重要支撐，其目的是以提高服務效能為核心，拓展服務范圍、延伸服務手段、創(chuàng)造新的服務業(yè)態(tài)。

1.2 國家公共文化云平臺

為解決當前公共數(shù)字文化平臺重復建設、資源不能充分聚攏、服務不能共享、功能不夠完善等突出問題，經(jīng)過5個多月的精心籌備與試運行，由文化部公共文化司指導、全國公共文化發(fā)展中心具體建設的國家公共文化云在2017年中國文化館年會期間開通。國家公共文化云是以文化共享工程現(xiàn)有六級服務網(wǎng)絡和國家公共文化數(shù)字支撐平臺為基礎，統(tǒng)籌整合全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃三大惠民工程升級推出的公共數(shù)字文化服務總平臺、主陣地。平臺包括國家公共文化云網(wǎng)站、微信號和移動客戶端，突出了手機端服務的功能定制，具有共享直播、資源點播、活動預約、場館導航、服務點單、特色應用、大數(shù)據(jù)分析7項核心功能，可以通過電腦、手機APP、微信、公共文化一體機等終端獲取一站式數(shù)字公共文化服務[3]。

1.3 全國各省相應的典型工程

各省都在積極響應國家政策，結合自身優(yōu)勢，打造地方文化品牌，其中的典型工程包括：北京、天津、河北：京津冀文化領域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；上海：文化上海云；江蘇：精彩江蘇文化品牌；安徽：文化惠民消費季（帶動文化消費140.23億元）；廣東：粵港澳文化合作；浙江：中國（義烏）文化產(chǎn)品交易會（交易額達52.04億元）。

另外，在全國范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)出以省為單位的大型文化工程，這些工程立足本省實際，放眼未來，不斷創(chuàng)新融合，其典型代表包括：湖北—楚天云：智慧湖北建設的龍頭和核心工程，其總體架構為“1+4+10+N”，即打造國內(nèi)首個全省統(tǒng)一，貫穿國家、省、市、縣四級的信息基礎設施服務和信息共享交換樞紐平臺，建設完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟4大基礎數(shù)據(jù)庫及若干主題庫，分別部署民生服務、社會管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“10+N”種應用。工程建成后，其平臺綜合承載能力、設施資源利用能力、信息資源集聚共享能力、信息綜合服務能力將達到國內(nèi)領先水平。湖北—長江云：是一個新媒體產(chǎn)品的匯聚、管控、服務平臺，是了解湖北的超級入口，也是智慧湖北的超級入口。長江云平臺聚合全省4000多個政務微信、微博權威信息，統(tǒng)一后臺管理。打造了政務發(fā)布類APP集群，共享智慧湖北各項成果，將其轉化為服務百姓的移動窗口。福建—八閩文化云：利用有線廣電網(wǎng)絡，為固定和臨時場所的民俗文化節(jié)慶活動、節(jié)日主題活動、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動、文化旅游項目、特色文化產(chǎn)品展覽展示等提供視頻監(jiān)控、現(xiàn)場錄制、現(xiàn)場直播等系列服務。通過數(shù)字化手段建立基礎文化活動、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、精神文明建設成果等電子檔案庫和媒體資源庫，促進傳統(tǒng)文化信息數(shù)字化，加強結對幫扶和基層宣傳文化工作的供需對接。

1.4 遼寧省文化發(fā)展現(xiàn)狀

在遼寧省委省政府的統(tǒng)一領導下，近年來全省各級文化單位不斷轉變思想，開拓進取，在文化建設方面已經(jīng)取得了可喜的成果，形成了資源豐富、服務手段完善、服務范圍廣泛的公共文化服務體系。從省屬文化服務機構的發(fā)展概況來看，表現(xiàn)出良好的態(tài)勢。

遼寧省圖書館：擁有古今藏書近500萬冊（件），10余個文種，電子資源十分豐富，形成了多元化、特色化、紙質(zhì)化、數(shù)字化兼收并蓄的館藏資源結構體系。東北地方文獻和有關滿族、清代以及偽滿時期的文獻資料非常豐富，特色鮮明。平均每周開館時間達73小時,日平均接待讀者近3000人次。

遼寧省博物館：現(xiàn)有館藏文物近12萬件，其中珍貴文物數(shù)萬件。以遼寧地區(qū)考古出土文物和歷史藝術類文物為主體，共17個門類，尤以晉唐宋元書畫、宋元明清緙絲刺繡、紅山文化玉器、商周時期窖藏青銅器、遼代瓷器、歷代碑志、明清版畫、古地圖、歷代貨幣等最具特色和影響。

遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心：擁有豐富的項目資源，其中國家級60項，包括民間文學（6項）、傳統(tǒng)音樂（8項）、傳統(tǒng)舞蹈（8項）、傳統(tǒng)戲劇（9項）、曲藝（11項）、傳統(tǒng)美術（11項）、傳統(tǒng)技藝（1項）、傳統(tǒng)醫(yī)藥（1項）、民俗（5項）。省級130項，主要包括民間文學（13項）、傳統(tǒng)音樂（16項）、傳統(tǒng)舞蹈（14項）、傳統(tǒng)戲?。?4項）、曲藝（7項）、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技（10項）、傳統(tǒng)美術（24項）、傳統(tǒng)技藝（18項）、傳統(tǒng)醫(yī)藥（3項）、民俗（11項）。

遼寧省群眾藝術館：每年組織大量的群眾文藝活動，積累豐富的優(yōu)質(zhì)群眾文化資源。

遼寧演藝集團：每年組織大量的劇目演出活動，積累豐富優(yōu)質(zhì)演出資源。

遼寧省文化資源建設服務中心：在全省設立了6萬多個服務點，機頂盒224萬戶已經(jīng)全部投入使用。廣播電視村村通網(wǎng)絡覆蓋全省98%以上的地區(qū)，可將文化資源共享工程的信息資源送進1.1萬個行政村、6萬個自然屯。

遼寧是我國的文化大省，近年來遼寧文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，省市縣鄉(xiāng)村5級文化服務網(wǎng)絡已打通，優(yōu)質(zhì)文化資源積累已成規(guī)模，基礎信息系統(tǒng)設施完備?；诎l(fā)展現(xiàn)狀，如何充分整合全省文化資源，更好地為群眾服務，打造遼寧文化品牌，將是遼寧公共文化服務體系建設面臨的重要課題。

2 整體規(guī)劃

2.1 建設目標

打造一個覆蓋全省、資源整合、互聯(lián)互通的“一云多端”精準化公共文化服務云平臺，構建省內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的文化生態(tài)圈。以公眾服務為目標，促進公共文化服務體系轉型升級，提升公共文化服務送達率，提高公共文化設施的使用率；借助大數(shù)據(jù)技術逐步實現(xiàn)公共文化服務供需精準對接；利用品牌戰(zhàn)略，激發(fā)更多的社會主體和市民參與公共文化服務[4]。這是“遼寧文化云”的建設目標。

2.2 建設原則

2.2.1 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施

如此龐大復雜的信息系統(tǒng)建設工程，必須事先進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確建設思路、建設步驟、部門分工等，并由省文化主管部門主要領導坐鎮(zhèn)指導和協(xié)調(diào)相關部門，只有這樣才能保證項目的有序、健康發(fā)展。另外，在平臺建設中，必須明確各階段的任務及欲取得的成果，明確各階段間的銜接與關聯(lián)，保證每個階段都有目標、有效果。

2.2.2 分工合作，成果共享

在平臺建設過程中，省內(nèi)各級文化單位作為平臺建設的基石，要牢固樹立“全省文化一盤棋”的思想，群策群力，共同為全省文化服務平臺的搭建獻計獻策、出人出力，開放公眾服務系統(tǒng)與數(shù)字資源庫，豐富平臺內(nèi)容及服務手段，打造一站式文化服務平臺。在平臺建設取得預期成果后，省內(nèi)各級文化單位也將共享這一成果，如平臺積累的大量用戶、大量優(yōu)質(zhì)資源、各類服務手段等，都將實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通、共建共享，從而全面提升全省文化領域的整體服務能力和服務質(zhì)量。

2.2.3 有的放矢，建用結合

平臺的建設應以省內(nèi)各文化單位多年來的實際工作為基礎，發(fā)揮政府服務職能，創(chuàng)新服務模式，為老百姓辦好事、辦實事，讓文化服務更加貼近群眾生活，滿足群眾需要，做老百姓真正喜歡的文化服務平臺。例如：結合非遺保護工作的實際情況，走進非遺傳承人群體，為其提供非遺展示、主題活動、產(chǎn)品在線銷售等迫切需要的服務。同時，在平臺建設過程中，我們還應做到建用結合，做好平臺推廣工作，使平臺建設的內(nèi)容真正發(fā)揮作用，讓百姓看到平臺的持續(xù)進步。要注意收集用戶的使用反饋，通過對反饋意見的篩選與識別，持續(xù)優(yōu)化平臺本身。

2.2.4 社會參與，持之以恒

平臺建設應充分吸引社會資源的參與。在技術上，應與知名技術公司合作，選取面向未來的主流先進技術進行軟硬件平臺搭建，支撐業(yè)務發(fā)展；在內(nèi)容和服務上，應鼓勵社會機構、個人的創(chuàng)作熱情，不斷積累優(yōu)質(zhì)資源和精品服務，提升平臺內(nèi)在競爭力；在運營上，應采用服務外包的方式，與本地化的具有豐富運營經(jīng)驗的運營團隊建立長期合作關系；在推廣方面，應更多發(fā)揮自媒體時代大眾用戶的影響力和傳播力，把更多用戶都變成平臺粉絲。另外，在長時間的項目建設推廣過程中，難免出現(xiàn)難點與瓶頸，我們應保持初心，始終以正確的態(tài)度、飽滿的熱情和科學的手段來克服困難，持之以恒地朝著正確的目標不斷前進。

3 建設內(nèi)容

3.1 軟件系統(tǒng)建設

依據(jù)“遼寧文化云”的功能定位和目標定位，其軟件平臺應包括按功能需求建設多層級的軟件系統(tǒng)。具體見表1.

3.2 平臺擴容與云遷移

在本平臺建設初期，需要新建一系列的應用系統(tǒng)，同時隨著平臺的持續(xù)運營，資源量、用戶數(shù)都會持續(xù)增長，這就需要除了需要平臺軟件系統(tǒng)有很好的橫向擴展能力，同時也需要我們不斷優(yōu)化硬件環(huán)境，增加硬件設施。由于機房、網(wǎng)絡環(huán)境、成本造價等諸多因素，前面提到的這種硬件環(huán)境的擴容，不會是無休止的，當系統(tǒng)數(shù)量達到相對穩(wěn)定、資源量和用戶數(shù)增長到一定程度，我們可以考慮將平臺進行公有云遷移，充分利用社會化云環(huán)境進行橫向擴展。當平臺進行云遷移之后，原有的硬件設備可以做以下用途：開發(fā)測試環(huán)境、資源異地災備、內(nèi)部系統(tǒng)和后臺系統(tǒng)部署。

3.3 資源內(nèi)容建設

在平臺的建設中，應始終將優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源作為建設的重點，以好的內(nèi)容作為平臺的基礎。所以，在平臺的整個建設周期里，應該持續(xù)進行資源內(nèi)容建設，內(nèi)容建設可通過以下幾種途徑：自建、版權購買、視頻征集。

3.4 平臺運營推廣

3.4.1 試點單位系統(tǒng)集成

在平臺建設初期，會涉及到與多個文化單位進行系統(tǒng)對接、服務對接、數(shù)據(jù)對接等工作，在對接完成之后，還涉及到數(shù)據(jù)遷移、用戶培訓、技術支持等工作內(nèi)容。試點單位系統(tǒng)集成工作可由平臺承建商完成。

表1 “遼寧文化云”平臺軟件系統(tǒng)建設功能一覽

3.4.2 活動推廣等日常運營

在平臺建設的全過程中，應樹立運營思維，通過各類運營策略、技術手段（如大數(shù)據(jù)平臺）以及活動組織，不斷提升平臺內(nèi)容質(zhì)量、服務質(zhì)量及社會影響力。日常運營通過服務外包的方式與社會力量合作，其運營指標主要包括用戶數(shù)、訪問數(shù)、訪問深度等。

3.4.3 平臺品牌推廣

平臺在省內(nèi)的影響力達到一定程度以后，可以通過更多的品牌化運營手段，不斷提升平臺品牌影響力，吸引更多（包括省外、國外）優(yōu)秀機構、優(yōu)秀團體加入平臺，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務。平臺品牌推廣通過外包服務的形式與社會力量合作，其推廣指標主要包括用戶來源、APP裝機數(shù)量等。

4 結語

“知曉率低、參與率低、設施利用率低”曾是公共文化服務的通病?！斑|寧文化云”是“一站式”的數(shù)字化公共文化服務平臺，將全省公共文化服務從線下提到線上，實現(xiàn)線下與線上服務的融合，極大地拓展了公共文化的展示空間，可以清楚地掌握區(qū)域內(nèi)不同人群、不同社區(qū)、不同場館的公共文化需求，讓區(qū)內(nèi)的公共文化資源配送更具精準性和選擇性。在進一步優(yōu)化公共數(shù)字文化資源配置的同時，創(chuàng)新了服務模式，提升了服務質(zhì)量與水平，成為服務增效的重要戰(zhàn)略選擇和舉措。