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        基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策分析

        2018-08-21 02:41:44李楠
        新農(nóng)村 2018年6期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測

        李楠

        農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全鏈的重要一環(huán),是食品安全的基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要組成部分。它關(guān)系到人民群眾生命安全、生活質(zhì)量,關(guān)乎國家聲譽(yù)。關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時也影響社會和諧穩(wěn)定及政府形象,因此加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管就顯得尤為重要。只有不斷完善監(jiān)管制度,創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作方法。才能不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。讓廣大消費者吃上真正放心的農(nóng)產(chǎn)品。

        農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查體系需要做好基層組織,基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管直接面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者,是實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理和質(zhì)量安全源頭控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),擴(kuò)大檢驗范圍。嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),為人民群眾提供安全、放心、無公害農(nóng)產(chǎn)品,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。檢測農(nóng)產(chǎn)品是否殘留有毒有害物質(zhì)的重要措施,提升了農(nóng)產(chǎn)品的消費安全,也是農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步向前,農(nóng)產(chǎn)品市場良性競爭,農(nóng)民收入提高的重要保障。

        1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

        要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度。各級各部門要積極行動。不但要加強(qiáng)檢測技術(shù)培訓(xùn),還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)相關(guān)實驗室管理知識。充分利用各種方式,多途徑、多層次、多渠道加強(qiáng)法律和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳教育,通過媒體宣傳、室外宣傳、舉辦各種類型的培訓(xùn)班,廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。充分發(fā)揮社會監(jiān)督功能。聘請社會監(jiān)督員發(fā)動全社會的力量做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作,正確引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,切實解決當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的難點和重點問題,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

        營造良好氛圍,樹立全民良好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)技術(shù)人員的培訓(xùn)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,利用宣傳標(biāo)語、電視公益廣告、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種方式加強(qiáng)對人民群眾的宣傳教育工作,做到家喻戶曉,人人皆知,讓人們自覺去遵守法律法規(guī),自覺維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全秩序。從我做起。禁止使用高劇毒農(nóng)藥。嚴(yán)格安全間隔期。

        2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        在目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,統(tǒng)一部署,厘清責(zé)權(quán),提高管理水平和管理效率。成立領(lǐng)導(dǎo)小組做到一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓,科室負(fù)責(zé)人具體抓,下設(shè)辦公室由質(zhì)檢科長任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系,建立基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報制度、應(yīng)急處理制度以及責(zé)任追究制度。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,從上而下的行政領(lǐng)導(dǎo)真正重視起來。而不是僅僅拘泥于形式。

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實際情況,成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案。設(shè)立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員,明確各自監(jiān)管職責(zé)。并與各行政村簽訂目標(biāo)責(zé)任書,完善管理制度,形成長效監(jiān)管機(jī)制,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展的基本經(jīng)費,配置檢驗檢測設(shè)備,加大中央和省級財政支農(nóng)資金對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的支持力度,特別要加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品三大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的支持。

        基層監(jiān)管站在各種農(nóng)產(chǎn)品上市期間。采取監(jiān)管站下去抽樣和基地送樣相結(jié)合的方式,定期或不定期抽取即將上市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)殘檢測,對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品禁止上市,針對轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)管對象,基層監(jiān)管站定期組織巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管對象巡查覆蓋率達(dá)100%,實行全覆蓋。

        3建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

        近年來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到中央和各級部門的高度關(guān)注,從上而下陸續(xù)成立了相應(yīng)的監(jiān)管部門和檢測中心,體系建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急,要充分發(fā)揮好質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在監(jiān)管執(zhí)法中的作用,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開展,縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村設(shè)監(jiān)測點。重點負(fù)責(zé)鄉(xiāng)或村級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地及分散農(nóng)戶上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,從而確保在源頭上防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場,把“三品一標(biāo)”認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等給予扶持和獎勵所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。

        按照“指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管”三位一體的要求。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站及檢測室,落實1名及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測兼職監(jiān)管員,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。建立起自我約束機(jī)制和內(nèi)部質(zhì)量控制體系,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為項目申報的重要依據(jù),設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)項目,對于完成建設(shè)的基地予以表彰和公示并給予獎勵。也可以以政府的名義設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全獎”基金。

        4創(chuàng)新監(jiān)管模式

        針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難的問題。推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”監(jiān)管新模式,要創(chuàng)建農(nóng)資銷售服務(wù)示范店,建立農(nóng)資銷售信息化網(wǎng)絡(luò),完善檢測平臺,實行監(jiān)管重心下移,強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。明確各個網(wǎng)格責(zé)任人。做到每個大棚都有人監(jiān)管,每個農(nóng)戶都有人服務(wù),實現(xiàn)重點難點監(jiān)管區(qū)域全程監(jiān)管。

        按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯”的要求,建立農(nóng)業(yè)投入品可追溯機(jī)制。實現(xiàn)購買投入品來源可追溯、去向可跟蹤、質(zhì)量有保證,確保農(nóng)業(yè)投入品的安全使用,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品編碼標(biāo)識應(yīng)用,通過產(chǎn)地編碼,能夠有效追溯到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)信息。創(chuàng)新執(zhí)法,推進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法和檢打聯(lián)動,依法處罰農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的各種違法行為。

        (作者單位:黑龍江省寶泉嶺農(nóng)場154211)

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