喬海娟

近年來，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也有了飛速的發(fā)展，農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平也有了很大的改善。“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重。也是關(guān)系國計民生的根本性問題。因為只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快了，才能推進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)得更好。國家為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。逐年加大對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入力度和對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理力度，但在落實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作過程中，仍然遇到了這樣或那樣的問題，筆者與大家一起探討如何做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作、推動全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，即在一定的農(nóng)村區(qū)域內(nèi)，依托經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展規(guī)律，依靠政府出臺的經(jīng)濟(jì)政策方針、法律法規(guī)為依據(jù)。有組織、有計劃地開展的一系列經(jīng)濟(jì)管理工作的總稱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的目的是通過更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)、調(diào)配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)而實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理。

2我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的開展。我國的經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，整體水平不斷提升。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也有了飛速的發(fā)展。農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平也有了很大的改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也是碩果累累，然而，在落實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中，依然遇到了一些問題。出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理不協(xié)調(diào)問題，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。這種現(xiàn)象對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展十分不利。我們只有普遍提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平。讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。這一現(xiàn)狀才能得以改善。

3存在的問題

3，1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員整體素質(zhì)低。目前。負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的人員多由政府直接安排，或由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民構(gòu)成。這些人員整體素質(zhì)普遍較低。要么文化水平不高。要么不是專業(yè)人員。不具備專業(yè)的管理技能。管理理念也很落后、不愿意接受新的管理理念和管理措施、缺乏競爭意識。另外，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，這些管理人員沒有機(jī)會外出學(xué)習(xí)，來提升相關(guān)的技能。這就使得現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者無法滿足時代發(fā)展的要求，他們無法準(zhǔn)確預(yù)測社會發(fā)展的趨勢。無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

3，2農(nóng)業(yè)資源不能合理利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)。隨著社會的發(fā)展，我國的“三農(nóng)”問題越來越突出。主要集中在農(nóng)民收入、農(nóng)村市場消費(fèi)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移三個方面。而“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民的收入問題，影響農(nóng)民收入的根源是“農(nóng)村”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。導(dǎo)致農(nóng)民增收難，農(nóng)村財政增長慢。由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。農(nóng)村的收入普遍偏低。依靠種地的收入不能養(yǎng)家糊口。多數(shù)農(nóng)民愿意進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村耕地閑置。造成資源浪費(fèi)。制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要科學(xué)規(guī)劃，充分利用《農(nóng)村土地承包法》的重要作用，將村里撂荒的、零星散片的土地集中起來，利用各類新型經(jīng)營主體的技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)科技種田。集中管理，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。積極響應(yīng)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。實行以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，以工促農(nóng)。協(xié)調(diào)發(fā)展號召。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能增加農(nóng)民的實際收入，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求，然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員不能意識到這點，管理工作滯后。制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3，3管理機(jī)制存在弊端

3，3，1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作定位不明顯。在許多地方，開始對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理是重點，現(xiàn)在的重點是調(diào)解，在農(nóng)村土地承包中的糾紛問題上，沒有完善的管理機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中受到限制；管理人員也相對缺少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作無法正常的開展。

3，3，2政策落后。區(qū)域間有差異。我國出臺的農(nóng)業(yè)相關(guān)政策不能適應(yīng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且不同區(qū)域之間差異較大。即使出臺的政策，也只是停留在資金補(bǔ)貼這一環(huán)節(jié)，其他方面的政策很少。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的落實十分不利。只有不斷完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，才能更解社會矛盾。保持社會穩(wěn)定。

3，4工作環(huán)境差、收益不固定

3，4，1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通不便利，從事農(nóng)經(jīng)管理工作的人員也相對較少，工作人員的工作積極性大大地降低，造成現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作無法順利開展。

3，4，2收益并不固定。很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員收入并不高，與其他區(qū)域相比收入更低，在工作中無法提高積極性。由于資金收入不固定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作者無法高效的對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行實質(zhì)性分析。

4應(yīng)對措施

4，1加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。第一，要對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)。定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)一些實用的技術(shù)、提升農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠靈活應(yīng)用；第二，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民的精神生活得到豐富。第三。舉辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論相關(guān)的培訓(xùn)，積極引成功經(jīng)驗，傳遞先進(jìn)理念，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

4，2充分利用農(nóng)業(yè)資源。要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。避免資源浪費(fèi)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。必須完善相關(guān)的優(yōu)惠等政策，實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化；改善投資條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，吸引外資注入，規(guī)范市場秩序。營造良好的服務(wù)環(huán)境；鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭力。

4，3健全經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。政府要增加農(nóng)村建設(shè)的投入力度，發(fā)展多元化的經(jīng)濟(jì)，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。落實好農(nóng)村土地承包政策，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害，維持社會穩(wěn)定。

（作者單位：安陽市龍安區(qū)農(nóng)林水牧局455000）