叢琳

2017年11月，美國(guó)專注于研究地方政府和教育科技的出版商e.Republic公布了旗下數(shù)字政府中心（Center forDigil Government）2017年度數(shù)字城市調(diào)查結(jié)果。這是該中心第17次開(kāi)展的這項(xiàng)調(diào)查，其目的旨在表彰獲勝城市，肯定它們?cè)诜e極利用科技手段改善市民服務(wù)、增強(qiáng)城市管理的透明性以及提高市民參與度方面的努力。

這項(xiàng)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)框架分為八個(gè)方面，分別是開(kāi)放及透明的政府、云端覆蓋的服務(wù)系統(tǒng)、快速響應(yīng)且個(gè)性化的城市門戶網(wǎng)站、合作精神、寬帶戰(zhàn)略、移動(dòng)優(yōu)先的發(fā)展思路、與警務(wù)系統(tǒng)的連通性，以及下一代311（美國(guó)非緊急市政服務(wù)專線即市民熱線）移動(dòng)應(yīng)用建設(shè)。項(xiàng)目按人口規(guī)模將全美城市劃分成五大類，并分別在每一類中評(píng)選出獲勝城市。五個(gè)排名第一的城市分別是：

人口在50萬(wàn)以上的最佳數(shù)字城市——洛杉磯（加利福尼亞州）

繼2016年奪冠后，洛杉磯市再一次蟬聯(lián)50萬(wàn)以上人口規(guī)模的全美數(shù)字城市冠軍。2017年，洛杉磯市發(fā)布了新的IT指令，涉及數(shù)據(jù)安全、公共安全、透明性、彈性恢復(fù)力、公平性、勞動(dòng)力恢復(fù)等諸多城市管理問(wèn)題。此外，信息技術(shù)管理機(jī)構(gòu)在城市數(shù)字化發(fā)展方面還取得了以下代表性進(jìn)展：由官方發(fā)起并成立了數(shù)據(jù)科學(xué)聯(lián)盟，與洛杉磯本地的12所大學(xué)開(kāi)展合作，組織155位數(shù)據(jù)學(xué)家，共同致力于研究洛杉磯的健康開(kāi)放數(shù)據(jù)。幫助2.8萬(wàn)無(wú)家可歸的居民改善居住條件，為居住在市內(nèi)兩大主要流浪者營(yíng)地的人口免費(fèi)提供無(wú)線網(wǎng)等數(shù)字化便利設(shè)施，同時(shí)利用預(yù)測(cè)性分析技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搜尋無(wú)家可歸的市民。引進(jìn)聊天機(jī)器人，同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大MyLA311移動(dòng)端應(yīng)用的服務(wù)范圍（目前，洛杉磯市已將48項(xiàng)服務(wù)請(qǐng)求類別納入MyLA311應(yīng)用），在全年150萬(wàn)次市民的服務(wù)請(qǐng)求中已有三分之一通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑發(fā)出。成立洛杉磯網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，為洛杉磯地區(qū)的企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，全面提升城市社群應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題的恢復(fù)能力。這是全美首個(gè)城市級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)室。發(fā)布《城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》（第二期），與市長(zhǎng)一道，共同為“氣候市長(zhǎng)”（“氣候市長(zhǎng)”計(jì)劃聯(lián)合了372位城市領(lǐng)導(dǎo)人，共同承諾將持續(xù)貫徹《巴黎氣候協(xié)定》）計(jì)劃努力。信息技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為這兩項(xiàng)計(jì)劃提供工具支持，幫助改善城市的氣候環(huán)境并測(cè)量氣溫變化數(shù)據(jù)以檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的成效性。

人口在25萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的最佳數(shù)字城市——弗吉尼亞海灘市（弗吉尼亞州）

弗吉尼亞海灘市議會(huì)制定了十項(xiàng)依靠信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并依據(jù)每個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)成立了相應(yīng)的目標(biāo)小組，每個(gè)目標(biāo)小組的信息技術(shù)人員各司明確的職責(zé)。城市首席資訊總監(jiān)Pedro Wallace負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)其中的一個(gè)目標(biāo)小組，其宗旨是利用數(shù)據(jù)和技術(shù)促進(jìn)城市宜居、繁榮和可持續(xù)發(fā)展。目標(biāo)小組采取綜合治理方式（此前該市已成功開(kāi)展過(guò)類似的數(shù)字化工作）。一是組建開(kāi)放數(shù)據(jù)委員會(huì)，聚合市內(nèi)各管理部門級(jí)別的代表，共同商定可供開(kāi)放的新數(shù)據(jù)集，并添加到城市的開(kāi)放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站上。二是成立投資評(píng)審委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)確保用在信息技術(shù)項(xiàng)目上的公共款項(xiàng)得到妥善使用。為鼓勵(lì)市民參與城市財(cái)政決策，同時(shí)提高政府財(cái)務(wù)管理的透明性，開(kāi)發(fā)了兩個(gè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的移動(dòng)端應(yīng)用，分別是收支平衡法案和納稅人收據(jù)。這兩個(gè)應(yīng)用起到了豐富弗吉尼亞州門戶網(wǎng)站的作用。信息技術(shù)部門和社會(huì)服務(wù)部門與弗吉尼亞州的健康部門還聯(lián)合開(kāi)展了一項(xiàng)數(shù)據(jù)科研項(xiàng)目，跟蹤信息技術(shù)應(yīng)用后取得的成效，以確保市民最終能夠獲得相應(yīng)的服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，采取了鞏固網(wǎng)絡(luò)安全的策略，包括完成一系列的安全升級(jí)，使用加密數(shù)據(jù)，以及為相關(guān)員工開(kāi)展全方位的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。此外，為了建設(shè)一流的寬帶業(yè)務(wù)，該市帶頭促成了一個(gè)區(qū)域性的寬帶專項(xiàng)工作組，組織區(qū)域首席信息主管會(huì)議，開(kāi)展了區(qū)域連通性重建研究，并向基礎(chǔ)教育學(xué)校免費(fèi)提供無(wú)線網(wǎng)。近期，新建的一條始于西班牙、跨越大西洋的通信光纜將美國(guó)本土的登陸點(diǎn)選在了弗吉尼亞海灘市，傳輸速度達(dá)到每秒169太比特，同時(shí)另一條始于巴西的光纜也將在不久后從這里登陸美國(guó)。

人口在12.5萬(wàn)以上25萬(wàn)以下的最佳數(shù)字城市——開(kāi)普勒科爾市（佛羅里達(dá)州）

開(kāi)普勒科爾市的數(shù)字化建設(shè)圍繞“安全”和“透明”兩大主題進(jìn)行。在安全性方面，增加了專門負(fù)責(zé)政府網(wǎng)絡(luò)安全工作的員工數(shù)量，以確保政府部門能夠沒(méi)有后顧之憂地引進(jìn)一系列新設(shè)備，并且在安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和事件管理系統(tǒng)的保障下最大程度實(shí)現(xiàn)自動(dòng)處理海量信息流；在透明性方面，該市被選為彭博通訊社“whdt Works Cities”倡議項(xiàng)目（該項(xiàng)目收集城市公開(kāi)數(shù)據(jù)，并幫助城市有效利用其數(shù)據(jù)）的開(kāi)放城市之一。目前，開(kāi)普勒科爾市已開(kāi)放60%-65%的數(shù)據(jù)集，涉及領(lǐng)域十分廣泛，包括金融許可數(shù)據(jù)、樹(shù)木種植地點(diǎn)和種類數(shù)據(jù)以及消防栓位置數(shù)據(jù)等等。此外，該市在信息技術(shù)應(yīng)用與城市發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合方面亦有突出表現(xiàn)。具體包括：利用信息技術(shù)輔助實(shí)施《城市戰(zhàn)略規(guī)劃》，與所在縣的運(yùn)輸部門簽訂地方間的合作協(xié)議，共享并擴(kuò)大了光纖管道；設(shè)計(jì)了“智能城市”街景系統(tǒng)，用以輔助街景的全面改造工作，達(dá)到吸引游客的目的；為城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)添加了新圖層，為關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的改造提供技術(shù)支持；增加了建筑許可證在線審批服務(wù)，并將在線服務(wù)的使用率由23%提升至70%；增加了基于云端的在線支付系統(tǒng)以改善城市的營(yíng)商環(huán)境；投資開(kāi)發(fā)了適用于不同規(guī)模城市社區(qū)使用的信息技術(shù)，而不僅局限于大型城市；成立了城市自運(yùn)營(yíng)的311呼叫中心，為市民提供集多種服務(wù)于一體的在線服務(wù)平臺(tái)。

人口在7.5萬(wàn)以上12.5萬(wàn)以下的最佳數(shù)字城市——林奇堡市（弗吉尼亞州）

為應(yīng)對(duì)貧困問(wèn)題，林奇堡市推出了一個(gè)名為“My CityServices”（我的城市服務(wù)）網(wǎng)站，并為網(wǎng)站配備了地理信息系統(tǒng)資源，可從地圖上顯示沒(méi)有超市的“食品沙漠”，以及食品供給十分有限的區(qū)域，從而輔助非營(yíng)利組織和教會(huì)向有需要的人士提供食品援助。為促進(jìn)公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)地工作人員利用技術(shù)手段提高工作效率，為水資源部門、建筑檢查人員等配備了平板電腦和智能手機(jī)，并提供寬帶連接，還可通過(guò)內(nèi)部移動(dòng)應(yīng)用管理廢棄物收集工作。此前，林奇堡市已投資1000萬(wàn)美元重整市中心區(qū)域，其中涉及眾多的公共基礎(chǔ)設(shè)施的改建工作，以促進(jìn)政府部門間的文件共享。整合了全市所有的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤系統(tǒng)，進(jìn)一步為各部門提供集中式的數(shù)據(jù)和文件存儲(chǔ)以實(shí)現(xiàn)信息共享。這項(xiàng)措施使每個(gè)相關(guān)部門的門戶網(wǎng)站都可查看到一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工的全過(guò)程，從而促進(jìn)了部門間的協(xié)調(diào)與合作。2017年還可稱為林奇堡市的“云端年”。政府部門將工作日程和電子郵件系統(tǒng)全部轉(zhuǎn)移到office365（微軟公司基于云平臺(tái)的應(yīng)用套件）。這項(xiàng)舉措耗資不到10萬(wàn)美元，轉(zhuǎn)移工作整體運(yùn)轉(zhuǎn)順利，主要問(wèn)題及開(kāi)支集中在1300名終端用戶方的教育投入上。此舉使個(gè)人郵箱的容量顯著增大，可供個(gè)人和群組使用的數(shù)據(jù)量大幅提高，廣泛拓展了城市數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的訪問(wèn)途徑，提高了項(xiàng)目組的團(tuán)隊(duì)合作和文件共享交流效率。

人口在7.5萬(wàn)以下的最佳數(shù)字城市——塔瑪拉克市（佛羅里達(dá)州）

塔瑪拉克市憑借在云服務(wù)方面取得的成績(jī)?cè)俅蔚琼斣擃悇e。2017年，塔瑪拉克市利用微軟。幣ce365提供的云服務(wù)將績(jī)效評(píng)價(jià)與城市的三年期預(yù)算過(guò)程相結(jié)合并應(yīng)用到部門考核、審計(jì)以及制定城市長(zhǎng)期的財(cái)政支出目標(biāo)中，以此提高了財(cái)政透明度。在公民參與方面，塔瑪拉克市有近1/4的市民通過(guò)新聞條目、活動(dòng)簡(jiǎn)訊、社交媒體、文字短信等途徑與城市管理部門進(jìn)行在線溝通。目前，塔瑪拉克市正在數(shù)字營(yíng)銷公司的輔助下著手制定一項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃，并在同步開(kāi)發(fā)移動(dòng)應(yīng)用，目的是將無(wú)需預(yù)約的城市服務(wù)全部“放”到網(wǎng)上以方便市民及時(shí)獲取，包括繳納公用事業(yè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及建筑許可等費(fèi)用。塔瑪拉克市還與所在縣的警長(zhǎng)辦公室以及其他幾個(gè)周邊城市建立了合作關(guān)系，共享技術(shù)服務(wù)，共同開(kāi)發(fā)更多提高管理效率的信息系統(tǒng)，例如推出了城市間共享的說(shuō)客在線登記系統(tǒng)。此外，該市還為警務(wù)人員配備了先進(jìn)的穿戴式攝像頭。

在第一個(gè)類別（人口50萬(wàn)以上）的上榜城市中，共有5個(gè)是人口過(guò)百萬(wàn)的美國(guó)大都市，分別是：

第一名：洛杉磯（加利福尼亞州）；第三名：圣地亞哥（加利福尼亞州）；并列第四名：費(fèi)城（賓夕法尼亞州）；并列第七名：鳳凰城（亞利桑那州）；并列第八名：圣何塞（加利福尼亞州）。