7月27日上午，全國政協(xié)禮堂金廳，在全國政協(xié)主席汪洋主持的雙周協(xié)商座談會上，來自國務(wù)院有關(guān)部委負責(zé)同志、部分全國政協(xié)委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者圍坐一起，圍繞新的粵港澳合作和未來集思廣益，共謀良策。

多點發(fā)力，全方位推進深度融合

粵港澳大灣區(qū)的崛起將推動粵港澳合作進入新的模式。這是委員們提案建議中的觀點，也是政經(jīng)界的共識。

粵港澳合作至少已有40年歷史。改革開放之初，借助香港、澳門的獨特“窗口”優(yōu)勢，大批港澳資本和企業(yè)家涌入珠三角地區(qū)，以“三來一補”的方式投資建廠。這種方式也帶動了臺資、歐美資本的“登陸”。彼時，香港有資本、技術(shù)優(yōu)勢，而珠三角地區(qū)則有大量的廉價土地和勞動力。港澳資本出錢、負責(zé)全球銷售，珠三角出工人、出土地，這種合作方式被經(jīng)濟學(xué)者稱為“前店後廠”，名噪一時。

然而，隨著全球經(jīng)貿(mào)局勢的調(diào)整以及中國內(nèi)地經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，上述經(jīng)合模式遭遇巨大挑戰(zhàn)。其主要的問題在於，隨著綜合成本的抬升，珠三角地區(qū)的“廠”漸漸喪失了成本優(yōu)勢；而廣東、上海、江蘇等地的經(jīng)濟騰飛，使得珠三角地區(qū)需要的“店”有多種渠道，而不必單獨依賴“港澳窗口”。

委員們認為，大灣區(qū)建設(shè)要發(fā)揮“一國”之利、“兩制”之長，就要堅持“一國兩制”的基本國策，尋求不同制度規(guī)則下的最大公約數(shù)，化“兩制”的制度差異為制度優(yōu)勢。將大灣區(qū)建設(shè)作為深入推進“一國兩制”的新實踐、新平臺，推動港澳融入國家發(fā)展大局，促進解決港澳目前存在的深層次問題，實現(xiàn)港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定，彰顯“一國兩制”的優(yōu)越性和國際競爭力，為解決臺灣問題產(chǎn)生政治上的示范效應(yīng)。

體制機制創(chuàng)新，推動要素高效流動

大灣區(qū)建設(shè)是在“一國兩制、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三個法律制度”環(huán)境下實施的，要素便捷高效流動尤為重要。

“對於粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，人流、物流、資金流、信息流等要素安全便捷流動是大灣區(qū)建設(shè)重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。應(yīng)以此為突破口，通過體制機制創(chuàng)新，促進大灣區(qū)資源要素跨境優(yōu)化配置和相互組合?！弊剷?，全國政協(xié)常委馬有禮建議從體制機制方面破局入手，推動實現(xiàn)大灣區(qū)要素便捷高效流動。

馬有禮表示，《港澳居民來往內(nèi)地通行證》仍屬出入境證件，應(yīng)盡快立法確定其作為港澳居民在內(nèi)地的法定身份證件，並納入公民身份信息核查服務(wù)平臺。同時，對港澳居民在內(nèi)地就學(xué)、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、設(shè)立公司及法律文書認受性等問題進行綜合安排。他希望對呼聲較高的民生問題要予以優(yōu)先解決，比如：港澳居民乘坐高鐵自助購票、取票、進站等；允許澳門、大灣區(qū)城市的救護車輛可直接出入境前往對方醫(yī)院接載重癥病人，以彰顯人道關(guān)懷和“一國兩制”優(yōu)越性。

座談會上，蔡冠深提出，應(yīng)研究歐盟在不同政治體制及管治模式下逐步淡化各自不同進出口、出入境差異的經(jīng)驗，向香港的自由港管理模式靠攏，以便利人流、物流、資金流以及信息流暢順流動，最終達至無縫對接。“在目前國際政治經(jīng)貿(mào)形勢嚴峻，保護主義日益增強之際，相關(guān)措施也應(yīng)循先易後難、分批公佈的方式推出。”蔡冠深說，他相信，有國家的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有共振中華的民族意志，有“一國兩制”和粵港澳三地各種優(yōu)越條件，大灣區(qū)的成功已是勢在必然。

對香港來說，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)一方面會為香港提供新的發(fā)展動力，保持香港長期繁榮穩(wěn)定；另一方面，也給香港一個機會為國家總體的發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻。

完善政策措施，讓港澳青年成為新生力量

一份問卷調(diào)查顯示，57.2%的青年不知道何為粵港澳大灣區(qū)，42.4%的青年表示不想離開香港，過半數(shù)受訪者表示不會考慮前往大灣區(qū)發(fā)展。此前，調(diào)研組在調(diào)研中了解到，港澳青年對大灣區(qū)建設(shè)缺乏了解、缺乏興趣。究其原因，教育制度差異與宣傳不足影響了灣區(qū)高校對港澳青年的吸引力。非學(xué)位課程的互認與職業(yè)資格的對接存在障礙，影響了兩地人才的進一步流動。

在就業(yè)方面，各地制度不同且缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，社會保險與稅收等制度障礙令部分港澳青年對大灣區(qū)就業(yè)“有熱情但參與度不高”。即便是前來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，港澳青年在資金、人脈、政策、投資領(lǐng)域與營商環(huán)境等方面也會遇到諸多問題。

黨的十九大報告指出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。

“過去一年，內(nèi)地加快提升了港人的國民待遇。但在學(xué)習(xí)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)方面仍有可改進的空間?！比珖f(xié)委員霍啟剛表示，“大灣區(qū)建設(shè)已實質(zhì)啟動，港澳青年要共同推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)人才、資金、信息以及物流的有效流通，為國家戰(zhàn)略發(fā)展注入新生力量?！?/p>

“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是長遠的戰(zhàn)略，青年人起到主體作用。因此，要培養(yǎng)更多愛國愛港的青年人，增強他們的國情認識及身份認同。”全國政協(xié)委員、港澳臺僑委員會副主任林健鋒表示，中央及特區(qū)政府應(yīng)繼續(xù)大力支持官方及民間團體所舉辦的內(nèi)地實習(xí)與交流活動，推動地方政府積極配合，發(fā)掘更多歡迎港澳青年的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與院校，加強監(jiān)察實習(xí)與交流活動的質(zhì)素，甚至鼓勵部分企業(yè)與院?？紤]取錄與聘用曾參與相關(guān)活動的港澳青年。