供稿 / 林州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

林州，是紅旗渠精神發(fā)祥地，河南省唯一“中國建筑之鄉(xiāng)”，唯一“建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點市”。建國以來，建筑業(yè)在林州戰(zhàn)太行、出太行、富太行、美太行、福太行的發(fā)展史中，都占有舉足輕重的地位，發(fā)揮著巨大作用。近年來特別是“十八大”以來，林州市堅持“三業(yè)并舉”，建筑業(yè)作為其中重要一業(yè)，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢，成為林州富民強市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。目前，全市農(nóng)村青壯年勞動力的60%從事建筑業(yè)，農(nóng)民人均純收入的60%來自建筑業(yè)，居民存款余額的60%得益于建筑業(yè)。林州建筑與紅旗渠精神一道，成為林州對外最響亮的兩張品牌。

林州建筑業(yè)的發(fā)展得益于林州市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于全市上下人人關(guān)注建筑業(yè)、人人支持建筑業(yè)、人人服務(wù)建筑業(yè)的濃厚氛圍。

一、健全管理機制，突出政策激勵

（一）成立高規(guī)格的領(lǐng)導機構(gòu)。2012年初，市委、市政府專門成立了由市委書記任書記、市長任主任，由市委、人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導及納稅前十強建筑企業(yè)法人代表為副主任、委員的市建筑業(yè)發(fā)展委員會，具體負責對全市建筑業(yè)的指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

（二）實行市四大班子領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。每季度至少深入一次企業(yè)，開展一次調(diào)研，解決一個實際困難，提出一個發(fā)展建議。通過召開聯(lián)席會議，集中研究共性問題，共同謀劃支持措施。

（三）出臺了優(yōu)惠政策和激勵措施。2013年初，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)發(fā)展的意見》（林發(fā)〔2013〕5號文件），專門為加快建筑業(yè)發(fā)展制定了優(yōu)惠政策和激勵措施。文件特別突出了對企業(yè)資質(zhì)達標晉級、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)的鼓勵獎勵，對成功實現(xiàn)“一升特”“二升一”的分別獎勵10萬元、5萬元，對榮獲“魯班獎”（及與魯班獎同級的國家級榮譽）的獎勵10萬元。

（四）突出優(yōu)秀建筑企業(yè)家的政治地位。積極推薦政治素質(zhì)高的建筑企業(yè)負責人和管理骨干，作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。同時，還專門為優(yōu)秀建筑企業(yè)辦理了全市的景區(qū)通行證，以方便建筑企業(yè)邀請甲方來林州考察，為感悟紅旗渠精神服務(wù)。

二、創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）堅持培引并舉，發(fā)展“總部經(jīng)濟”。“培”，是支持本地項目經(jīng)理、工隊長充分利用有隊伍、有設(shè)備、懂管理、會經(jīng)營優(yōu)勢，在林州注冊企業(yè)，創(chuàng)辦實體，向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)型，培育全市建筑業(yè)新生力量?！耙?，是將建筑業(yè)企業(yè)列入招商引資范圍，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引外地建筑企業(yè)來林州發(fā)展。目前，林州市近1/3的企業(yè)是通過招商引資落戶林州的，其中包括中科華夏、中商聯(lián)合2家央企。另外，針對林州建筑企業(yè)數(shù)量眾多、隊伍龐大實際，我市采取企業(yè)集中的方式，建立了建筑總部大廈，目的就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢集聚的效應(yīng)。目前大廈內(nèi)共入駐有103家建筑企業(yè)，內(nèi)設(shè)建筑業(yè)綜合服務(wù)大廳，與建筑企業(yè)直接相關(guān)的稅務(wù)、人社、資質(zhì)、工會、司法、供應(yīng)鏈公司等單位和部門在大廈內(nèi)均開設(shè)了服務(wù)窗口或者辦事處。今年，紅旗渠大道東段的建工大廈也正式投用、分配給建筑企業(yè)使用后，將成為我市第2個建筑總部基地。

（二）加強培訓學習，提供人才政策支持。一方面是積極開展人才培訓。充分利用住建廳下放全市人才培訓權(quán)限，在林州及建筑企業(yè)集中的鄭州、平頂山等地開展施工現(xiàn)場管理人員、三類人員、技能工和二級建造師繼續(xù)教育培訓，每年培訓1.5萬余人；并與人社部門共同為企業(yè)培訓考核工程師、助工，年培訓5000余人。另一方面是加強新政新規(guī)培訓。在新資質(zhì)就位、“營改增”、BIM技術(shù)應(yīng)用等行業(yè)政策出臺、新技術(shù)推廣之際，先后組織、邀請相關(guān)部門、專家來林為企業(yè)答疑解惑，幫助企業(yè)認清形勢、理清思路。

（三）構(gòu)建大金融服務(wù)體系，提供資金保障。積極與銀行協(xié)調(diào)，研究制定建筑業(yè)發(fā)展基金、種子基金、互保貸款業(yè)務(wù)等針對建筑企業(yè)的金融產(chǎn)品，積極開展銀企對接活動，協(xié)調(diào)各銀行對建筑企業(yè)的貸款投放力度，幫助企業(yè)解決資金困難問題。依托市經(jīng)開公司成立了林州市建筑業(yè)招標服務(wù)專項資金，2017年共為企業(yè)提供了2億多元的周轉(zhuǎn)金支持服務(wù)。去年底又先后成立了國信陽光基金和建筑裝配式產(chǎn)業(yè)基金。今年，我們還將積極向省建行爭取40億元的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，進一步改善建筑企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。

（四）成立物資公司，降低生產(chǎn)成本。依托城投公司成立紅旗渠供應(yīng)鏈管理有限公司，集中為企業(yè)提供建材供應(yīng)服務(wù)，最大限度在價格質(zhì)量上為企業(yè)爭取優(yōu)惠，減輕企業(yè)物資采購成本和應(yīng)對稅改負擔。目前，供應(yīng)鏈公司已經(jīng)與安鋼、長鋼、濟鋼、湖波、中聯(lián)等鋼材集團和水泥集團達成了合作協(xié)議。2017年，共為企業(yè)提供各類主建材供應(yīng)服務(wù)2.2億元，今年截至到目前已有1200萬元。

（五）切實維護企業(yè)合法權(quán)益，提供法律支援。一方面是學習浙江東陽等地模式，強化司法機關(guān)對建筑領(lǐng)域經(jīng)濟違法犯罪的打擊力度。爭取安陽市委政法委出臺《打擊建筑領(lǐng)域犯罪行為依法維護建筑企業(yè)健康發(fā)展工作會議紀要》（安政法〔2017〕4號）。另一方面，是建立了“打防”結(jié)合的建筑業(yè)司法保障服務(wù)機制?！按颉保闯闪⒘斯簿纸ㄖ刹熘嘘?、檢察院建筑檢察室、法院建筑法庭，建立建筑業(yè)司法保障工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展打擊建筑領(lǐng)域違法犯罪專項行動，直接幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1.25億元，為建筑企業(yè)維權(quán)提供了堅強后盾?！胺馈保雌刚垖ｉT律師，免費為企業(yè)提供法律服務(wù)，指導企業(yè)增強法律風險防范意識和應(yīng)對能力。

（六）組建林州商會，協(xié)助拓展市場。先后組建成立長治、西安、鄭州、天津等地林州建筑商會，有效地服務(wù)和助推了林州建筑業(yè)的發(fā)展，為建筑企業(yè)承攬大項目、開辟新市場、拓寬新領(lǐng)域搭建了一個互通信息、攜手發(fā)展的平臺。去年，我們積極和雄安新區(qū)對接溝通，在雄安新區(qū)設(shè)立林州建筑行業(yè)協(xié)會，幫助林州建筑企業(yè)拓展新市場。同時，積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，幫助企業(yè)走出去。

三、加強親情關(guān)懷，引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（一）關(guān)心建筑群體，打造“暖心工程”。一方面是加強溝通，市領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門領(lǐng)導平時加強與各建筑企業(yè)項目經(jīng)理的親情溝通與聯(lián)系，常敘鄉(xiāng)情，共謀事業(yè)，共話發(fā)展。另一方面是關(guān)心建筑群體，為其解決實際困難和問題，解除后顧之憂，確保企業(yè)用工需求；開展專項救助傷殘困難農(nóng)民工活動，積極扶貧濟困。

（二）大力開展“六個一”活動。即舉行一場宣傳活動，召開一次建筑業(yè)座談活動，開展一次上門走訪送溫暖活動，組織一次感悟鄉(xiāng)情視察觀摩活動，進行一次節(jié)日祝福親情聯(lián)絡(luò)活動，實施一次服務(wù)企業(yè)質(zhì)量大提升活動，加強交流，增進感情，使企業(yè)在五湖四海創(chuàng)業(yè)的同時，感受到殷殷鄉(xiāng)情，記得住濃濃鄉(xiāng)愁。

（三）積極引導，鼓勵企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建筑企業(yè)，政府給予政策上的優(yōu)惠，在土地、環(huán)評、融資等方面給予支持。目前全市已有40多家外建企業(yè)項目經(jīng)理富而思進、富而思源，積極響應(yīng)政府的號召，回鄉(xiāng)投資工業(yè)項目、坡地經(jīng)濟、舊城改造、畜牧養(yǎng)殖和旅游三產(chǎn)等，反哺家鄉(xiāng)，造福社會，積極為家鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻。