供稿 / 林州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

林州，是紅旗渠精神發(fā)祥地，河南省唯一“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”，唯一“建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市”。建國(guó)以來(lái)，建筑業(yè)在林州戰(zhàn)太行、出太行、富太行、美太行、福太行的發(fā)展史中，都占有舉足輕重的地位，發(fā)揮著巨大作用。近年來(lái)特別是“十八大”以來(lái)，林州市堅(jiān)持“三業(yè)并舉”，建筑業(yè)作為其中重要一業(yè)，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為林州富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。目前，全市農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的60%從事建筑業(yè)，農(nóng)民人均純收入的60%來(lái)自建筑業(yè)，居民存款余額的60%得益于建筑業(yè)。林州建筑與紅旗渠精神一道，成為林州對(duì)外最響亮的兩張品牌。

林州建筑業(yè)的發(fā)展得益于林州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下人人關(guān)注建筑業(yè)、人人支持建筑業(yè)、人人服務(wù)建筑業(yè)的濃厚氛圍。

一、健全管理機(jī)制，突出政策激勵(lì)

（一）成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2012年初，市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立了由市委書(shū)記任書(shū)記、市長(zhǎng)任主任，由市委、人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及納稅前十強(qiáng)建筑企業(yè)法人代表為副主任、委員的市建筑業(yè)發(fā)展委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

（二）實(shí)行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。每季度至少深入一次企業(yè)，開(kāi)展一次調(diào)研，解決一個(gè)實(shí)際困難，提出一個(gè)發(fā)展建議。通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，集中研究共性問(wèn)題，共同謀劃支持措施。

（三）出臺(tái)了優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施。2013年初，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（林發(fā)〔2013〕5號(hào)文件），專(zhuān)門(mén)為加快建筑業(yè)發(fā)展制定了優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施。文件特別突出了對(duì)企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級(jí)、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)的鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成功實(shí)現(xiàn)“一升特”“二升一”的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元，對(duì)榮獲“魯班獎(jiǎng)”（及與魯班獎(jiǎng)同級(jí)的國(guó)家級(jí)榮譽(yù)）的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（四）突出優(yōu)秀建筑企業(yè)家的政治地位。積極推薦政治素質(zhì)高的建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理骨干，作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。同時(shí)，還專(zhuān)門(mén)為優(yōu)秀建筑企業(yè)辦理了全市的景區(qū)通行證，以方便建筑企業(yè)邀請(qǐng)甲方來(lái)林州考察，為感悟紅旗渠精神服務(wù)。

二、創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）堅(jiān)持培引并舉，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”?！芭唷?，是支持本地項(xiàng)目經(jīng)理、工隊(duì)長(zhǎng)充分利用有隊(duì)伍、有設(shè)備、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，在林州注冊(cè)企業(yè)，創(chuàng)辦實(shí)體，向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)型，培育全市建筑業(yè)新生力量?！耙?，是將建筑業(yè)企業(yè)列入招商引資范圍，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引外地建筑企業(yè)來(lái)林州發(fā)展。目前，林州市近1/3的企業(yè)是通過(guò)招商引資落戶(hù)林州的，其中包括中科華夏、中商聯(lián)合2家央企。另外，針對(duì)林州建筑企業(yè)數(shù)量眾多、隊(duì)伍龐大實(shí)際，我市采取企業(yè)集中的方式，建立了建筑總部大廈，目的就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)集聚的效應(yīng)。目前大廈內(nèi)共入駐有103家建筑企業(yè)，內(nèi)設(shè)建筑業(yè)綜合服務(wù)大廳，與建筑企業(yè)直接相關(guān)的稅務(wù)、人社、資質(zhì)、工會(huì)、司法、供應(yīng)鏈公司等單位和部門(mén)在大廈內(nèi)均開(kāi)設(shè)了服務(wù)窗口或者辦事處。今年，紅旗渠大道東段的建工大廈也正式投用、分配給建筑企業(yè)使用后，將成為我市第2個(gè)建筑總部基地。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提供人才政策支持。一方面是積極開(kāi)展人才培訓(xùn)。充分利用住建廳下放全市人才培訓(xùn)權(quán)限，在林州及建筑企業(yè)集中的鄭州、平頂山等地開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、三類(lèi)人員、技能工和二級(jí)建造師繼續(xù)教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1.5萬(wàn)余人；并與人社部門(mén)共同為企業(yè)培訓(xùn)考核工程師、助工，年培訓(xùn)5000余人。另一方面是加強(qiáng)新政新規(guī)培訓(xùn)。在新資質(zhì)就位、“營(yíng)改增”、BIM技術(shù)應(yīng)用等行業(yè)政策出臺(tái)、新技術(shù)推廣之際，先后組織、邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家來(lái)林為企業(yè)答疑解惑，幫助企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)、理清思路。

（三）構(gòu)建大金融服務(wù)體系，提供資金保障。積極與銀行協(xié)調(diào)，研究制定建筑業(yè)發(fā)展基金、種子基金、互保貸款業(yè)務(wù)等針對(duì)建筑企業(yè)的金融產(chǎn)品，積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，協(xié)調(diào)各銀行對(duì)建筑企業(yè)的貸款投放力度，幫助企業(yè)解決資金困難問(wèn)題。依托市經(jīng)開(kāi)公司成立了林州市建筑業(yè)招標(biāo)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，2017年共為企業(yè)提供了2億多元的周轉(zhuǎn)金支持服務(wù)。去年底又先后成立了國(guó)信陽(yáng)光基金和建筑裝配式產(chǎn)業(yè)基金。今年，我們還將積極向省建行爭(zhēng)取40億元的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，進(jìn)一步改善建筑企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。

（四）成立物資公司，降低生產(chǎn)成本。依托城投公司成立紅旗渠供應(yīng)鏈管理有限公司，集中為企業(yè)提供建材供應(yīng)服務(wù)，最大限度在價(jià)格質(zhì)量上為企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)惠，減輕企業(yè)物資采購(gòu)成本和應(yīng)對(duì)稅改負(fù)擔(dān)。目前，供應(yīng)鏈公司已經(jīng)與安鋼、長(zhǎng)鋼、濟(jì)鋼、湖波、中聯(lián)等鋼材集團(tuán)和水泥集團(tuán)達(dá)成了合作協(xié)議。2017年，共為企業(yè)提供各類(lèi)主建材供應(yīng)服務(wù)2.2億元，今年截至到目前已有1200萬(wàn)元。

（五）切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提供法律支援。一方面是學(xué)習(xí)浙江東陽(yáng)等地模式，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)對(duì)建筑領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法犯罪的打擊力度。爭(zhēng)取安陽(yáng)市委政法委出臺(tái)《打擊建筑領(lǐng)域犯罪行為依法維護(hù)建筑企業(yè)健康發(fā)展工作會(huì)議紀(jì)要》（安政法〔2017〕4號(hào)）。另一方面，是建立了“打防”結(jié)合的建筑業(yè)司法保障服務(wù)機(jī)制?！按颉?，即成立了公安局建筑偵察中隊(duì)、檢察院建筑檢察室、法院建筑法庭，建立建筑業(yè)司法保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合開(kāi)展打擊建筑領(lǐng)域違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，直接幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.25億元，為建筑企業(yè)維權(quán)提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。“防”，即聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)律師，免費(fèi)為企業(yè)提供法律服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

（六）組建林州商會(huì)，協(xié)助拓展市場(chǎng)。先后組建成立長(zhǎng)治、西安、鄭州、天津等地林州建筑商會(huì)，有效地服務(wù)和助推了林州建筑業(yè)的發(fā)展，為建筑企業(yè)承攬大項(xiàng)目、開(kāi)辟新市場(chǎng)、拓寬新領(lǐng)域搭建了一個(gè)互通信息、攜手發(fā)展的平臺(tái)。去年，我們積極和雄安新區(qū)對(duì)接溝通，在雄安新區(qū)設(shè)立林州建筑行業(yè)協(xié)會(huì)，幫助林州建筑企業(yè)拓展新市場(chǎng)。同時(shí)，積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，幫助企業(yè)走出去。

三、加強(qiáng)親情關(guān)懷，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（一）關(guān)心建筑群體，打造“暖心工程”。一方面是加強(qiáng)溝通，市領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)加強(qiáng)與各建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的親情溝通與聯(lián)系，常敘鄉(xiāng)情，共謀事業(yè)，共話(huà)發(fā)展。另一方面是關(guān)心建筑群體，為其解決實(shí)際困難和問(wèn)題，解除后顧之憂(yōu)，確保企業(yè)用工需求；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)救助傷殘困難農(nóng)民工活動(dòng)，積極扶貧濟(jì)困。

（二）大力開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)。即舉行一場(chǎng)宣傳活動(dòng)，召開(kāi)一次建筑業(yè)座談活動(dòng)，開(kāi)展一次上門(mén)走訪送溫暖活動(dòng)，組織一次感悟鄉(xiāng)情視察觀摩活動(dòng)，進(jìn)行一次節(jié)日祝福親情聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，實(shí)施一次服務(wù)企業(yè)質(zhì)量大提升活動(dòng)，加強(qiáng)交流，增進(jìn)感情，使企業(yè)在五湖四海創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，感受到殷殷鄉(xiāng)情，記得住濃濃鄉(xiāng)愁。

（三）積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建筑企業(yè)，政府給予政策上的優(yōu)惠，在土地、環(huán)評(píng)、融資等方面給予支持。目前全市已有40多家外建企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理富而思進(jìn)、富而思源，積極響應(yīng)政府的號(hào)召，回鄉(xiāng)投資工業(yè)項(xiàng)目、坡地經(jīng)濟(jì)、舊城改造、畜牧養(yǎng)殖和旅游三產(chǎn)等，反哺家鄉(xiāng)，造福社會(huì)，積極為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。