孫建勝

全面實施森林資源保護工程，是黨中央、國務院從改善我國生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略決策。隨著我國營造林面積的不斷增加，人們對森林資源的逐步重視。對林業(yè)生態(tài)平衡系統(tǒng)認知度的增強。因此林業(yè)部門無論在林業(yè)工程建設還是森林資源管理上都有所加強。使森林資源管理上逐步規(guī)范。

1森林資源管理的時代背景

隨著國家經(jīng)濟體制改革的深入進行，人們的生活質(zhì)量有了明顯的提高。環(huán)境在生活中漸漸備受關注。在這樣的時代背景下。怎樣更好的對環(huán)境進行建設及對生態(tài)系統(tǒng)進行改善成為了目前林業(yè)面對的主要課題，森林資源管理是改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。有著平衡生態(tài)環(huán)境、改善局部氣候條件的重要作用，具有良好的經(jīng)濟價值及社會效益。森林資源對人類的重要性顯而易見，所以加強森林資源的管理是發(fā)展的必然。

2森林資源管理中存在的問題

2.1進一步加強林地管理工作。當今還有一部分人。對生態(tài)的理解還很狹隘。極大限制了林地管理工作的開展，因此針對這些人的思想意識還應通過必要的宣傳與講解而能進有所提升。如此才可以使林地管理工作進一步規(guī)范及完善。

2.2森林資源權(quán)屬管理工作有待強化。當前的林地有多種的存在形態(tài)，國有林與承包林和個人經(jīng)營的林地等一并存在，可是因為長久以來歷史和其他各種原因的影響導致有些林地權(quán)屬不清，使林地權(quán)利人得不到合法權(quán)益的保證，因此嚴重阻礙了林農(nóng)的積極性，限制了森林資源的可持續(xù)進行。針對林地權(quán)屬問題的工作必須進行及時的處理。加強其工作力度。保障林地權(quán)屬人的合法權(quán)益。

2.3林木采伐限額管理過于嚴謹。國家在森林資源的采伐上進行了嚴格的限額制度管理，因而有效抑制了森林資源的年消耗量，讓森林資源有了有序的增長。同時。對亂伐亂砍等現(xiàn)象得以有效的控制?？墒窃诰唧w操作中，在林木采伐限額的管理上缺乏靈活性。對個別人工栽種的商品林和林農(nóng)栽植的四旁林的管理上未有更明確的規(guī)定，這讓林農(nóng)在短期內(nèi)見不到經(jīng)濟效益，使林農(nóng)造林的積極性降低，極大阻礙了森林資源的增加。

2.4森林資源監(jiān)測管理工作需加強。目前森林資源監(jiān)測管理工作還處于相當落后的局面，還一直沿用傳統(tǒng)的保護模式，目前尚未建立森林資源保護信息系統(tǒng)，沒有經(jīng)費支持，設備無法進行更新，技術(shù)人員也缺乏，使得森林資源監(jiān)測效率低、信息反饋不及時，致使監(jiān)測管理工作一直處于嚴重的滯后狀態(tài)，無法為林業(yè)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)上的依據(jù)。

2.5森林資源管理機構(gòu)與隊伍建設工作偏薄弱。隨著我國越來越重視林業(yè)。無論政策或是經(jīng)費上都有了很大的扶持，使得森林資源管理機構(gòu)具有了一定的規(guī)模。但林業(yè)管理人員素質(zhì)多數(shù)不高。因此森林資源管理機構(gòu)的工作還需要更深入加強。

3森林資源管理工作的策略

3.1依法強化林地保護管理。相關林業(yè)主管部門需與實際結(jié)合。做好林地保護利用規(guī)劃。依照分類保護及分區(qū)管理的原則。確認林地保護及利用等級，制定分區(qū)域的林地主導用處及應用方向。推行林地用途管制，不得未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地；嚴厲抵制毀林開墾及亂占林地的做法。嚴禁林地的違法流失。大力查處對違法林地的使用。

3.2加強林權(quán)管理。為確保林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵犯，給合集體林權(quán)制度改革工作給權(quán)屬明確沒有爭議的實時核發(fā)林權(quán)證。保護林權(quán)所有人的利益。有些權(quán)屬不清、有爭議的需及時開展調(diào)查與調(diào)解。抓緊明確其權(quán)屬予以發(fā)證。保護林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。

3.3進一步調(diào)整林業(yè)政策。在公益林方面應認真執(zhí)行公益林管護補償政策。完善公益林管護管理法規(guī)，嚴加管護。科學經(jīng)營。讓其有效施展最大生態(tài)效益。在商品林方面應依法放活，集約經(jīng)營，在管理采伐上應予以充分的處置權(quán)與收益權(quán)。給林農(nóng)以優(yōu)惠政策。使其最大限度地發(fā)展經(jīng)濟效益。

3.4抓好森林資源監(jiān)測工作。成立有高素質(zhì)、水準的監(jiān)測隊伍；建立地理信息系統(tǒng)。提高森林資源監(jiān)測效率、質(zhì)量及水平，嚴防森林火災、病蟲害，促進林業(yè)現(xiàn)代化建設進程；建立森林資源數(shù)據(jù)庫實行標準規(guī)范化管理。提高森林資源管理能力；實行森林資源連續(xù)清查制度。增強清查時效性，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.5把林木管理工作納入法制化規(guī)范化軌道。在采伐管理上我們要堅待森林采伐限額制度不動搖，在運輸中要堅持憑證運輸制度，嚴禁來源不合法木材進入市場流通。同時嚴把木材經(jīng)營加工許可證發(fā)放關，依法加強對各經(jīng)營加工企業(yè)的管理，加強森業(yè)法制建設，加強執(zhí)法隊伍建設，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和依法行政水平。把森林資源管理逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

3.6對森林資源進行管理。構(gòu)建森林資源經(jīng)營管理機制。相關單位應該建立合理的森林種類劃分標準，對森林資源進行檔案管理。這樣可以盡量地避免森林資源利用的盲目性，根據(jù)不同的森林類別采取相應的經(jīng)營管理機制。使森林資源的利用和保護更加科學合理。

4結(jié)語

綜上所述。實施與強化森林資源管理，建造及形成可持續(xù)發(fā)展的森林系統(tǒng)體系，森林資源管理在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。