董峻　高敬

2017年12月29日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間表和路線圖。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要意義何在？振興鄉(xiāng)村該怎么干？筆者就此采訪了農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦。

“三農(nóng)”發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇

黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這次中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)此作出全面部署。韓長(zhǎng)賦表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活向往作出的重大決策。

“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的突出表現(xiàn)，必須解決好?！彼f，“雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在變小，農(nóng)民在減少，村莊也在減少，但農(nóng)村還有約六億人，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒有變、農(nóng)民是最值得關(guān)懷的最大群體的現(xiàn)實(shí)沒有變、農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板沒有變?！?/p>

“如果說在決勝全面小康階段，我們要消除絕對(duì)貧困；那么在全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)階段，就是要縮小城鄉(xiāng)差別。”韓長(zhǎng)賦說。他同時(shí)表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

“黨的十九大在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí)，鮮明提出‘堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?！表n長(zhǎng)賦說，“落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要求在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面作出制度性安排，真正向‘三農(nóng)傾斜。這將有力促進(jìn)鄉(xiāng)村加快發(fā)展。”

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求。韓長(zhǎng)賦表示，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅要經(jīng)濟(jì)振興，還要政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的全面振興。這是“五位一體”總體布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。他指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，做大做強(qiáng)高效綠色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

韓長(zhǎng)賦指出，要從農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力，探索促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)的有效政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)兩個(gè)積極性，大力培育鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)增收能力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮、農(nóng)民富裕提供物質(zhì)條件，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中促進(jìn)其他方面發(fā)展。

拼資源拼消耗的老路走不通了

在談及明年及今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體思路時(shí)，韓長(zhǎng)賦說，要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也到了這個(gè)階段，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向?！表n長(zhǎng)賦說，“這種轉(zhuǎn)變和調(diào)整是大勢(shì)所趨、發(fā)展使然。”

“原有的發(fā)展方式已難以為繼，拼資源拼消耗的老路走不通了，倒逼我們必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！彼f，“人民群眾的期待更高，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有新要求，老百姓更加關(guān)注質(zhì)量安全、生態(tài)安全，要求我們不僅要提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，還要提供清新美麗的田園風(fēng)光、潔凈良好的生態(tài)環(huán)境?！?/p>

韓長(zhǎng)賦解釋說，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量體現(xiàn)在很多方面，包括產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌響、銷路好，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益高、農(nóng)民收入好，發(fā)展方式優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美。

依靠改革和創(chuàng)新兩大動(dòng)力

韓長(zhǎng)賦說，一方面堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革，另一方面大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要依靠的兩大動(dòng)力。

他列舉了當(dāng)前農(nóng)村改革的三項(xiàng)重中之重：

——深化農(nóng)村土地制度改革。明年抓緊研究制定土地承包期再延長(zhǎng)30年的政策，基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作。

——深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明年全面開展清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)擴(kuò)大股份合作制改革試點(diǎn)，多途徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

——深化農(nóng)墾改革，重點(diǎn)是抓好農(nóng)場(chǎng)分離辦社會(huì)職能改革和農(nóng)墾土地確權(quán)“兩個(gè)3年”任務(wù)。

在創(chuàng)新方面，一是加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，著力培育一批示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與體制改革，重點(diǎn)研發(fā)節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)與布局，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手開展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。

三是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，重點(diǎn)在支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、金融支農(nóng)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面求突破。