李琦　孫美玲

孫吳縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)”目標(biāo)，聚焦貧困癥結(jié)，重點(diǎn)突出“五個(gè)精準(zhǔn)”，謀鄉(xiāng)村振興發(fā)展之策，想群眾增收致富之法，解群眾生產(chǎn)生活之困，集聚多方力量，用心用力用情，把力用在點(diǎn)子上，讓成果落到百姓心坎里。

特色實(shí)踐活動(dòng)助推精準(zhǔn)。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在全縣開展“學(xué)報(bào)告、謀振興，千名干部進(jìn)鄉(xiāng)村”實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部走出機(jī)關(guān)、進(jìn)村入戶，用自己的“話匣子”打開貧困群眾的“心窩子”，真正做到黨的政策在一線落實(shí)、民情民意在一線掌握，干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，密切黨群干群關(guān)系，把黨員干部群眾的智慧和力量凝聚到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)上，為實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)孫吳振興發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。宣講政策，提振精神。逐戶宣傳黨的十九大的重要意義，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。通過駐點(diǎn)調(diào)研、走訪慰問、面對(duì)面交談、入戶勞動(dòng)等形式，廣泛聽取群眾意見，掌握群眾所思所想和關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。樹立群眾擺脫貧困的信心，增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。排查糾紛，化解矛盾。通過走訪群眾、接待來訪等多種形式，進(jìn)行矛盾排查，理清問題癥結(jié)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、思想政治等手段，努力消除不穩(wěn)定因素。真心誠意地與群眾溝通交流，引導(dǎo)群眾合情合理合法的表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。結(jié)對(duì)幫扶，解決問題。與農(nóng)民群眾逐戶結(jié)對(duì)，深入了解群眾的家庭基本狀況、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，詳細(xì)了解群眾的需求和愿望，結(jié)合實(shí)際制定幫扶計(jì)劃，為每一名群眾送政策、送溫暖、送關(guān)心、送幫助。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民急需解決的問題，因戶施策，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。因村施策，推進(jìn)發(fā)展。以“幫理清思路、幫解決問題、幫發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫培養(yǎng)人才”為主要內(nèi)容，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。培育新風(fēng)，注重實(shí)效。加大教育引導(dǎo)和專項(xiàng)治理力度，著力加強(qiáng)道德建設(shè)、文化建設(shè)、制度建設(shè)，破除陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)。黨群聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)。抓好班子建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)把程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好村“兩委”換屆，配齊配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

調(diào)查識(shí)別靶向施策精準(zhǔn)。按照“三重新、一規(guī)范”要求，達(dá)到“群眾滿意度、識(shí)別和退出精準(zhǔn)度”兩個(gè)百分之百的目標(biāo)，認(rèn)真做好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出工作，確保建檔立卡精確性。在調(diào)查摸底上，駐村扶貧工作隊(duì)員入村入戶，全面摸底貧困戶真實(shí)情況。在精準(zhǔn)識(shí)別上，以評(píng)議工作為重點(diǎn)，組織村民大會(huì)、村民代表會(huì)議，用人均純收入標(biāo)準(zhǔn)、“兩不愁三保障”去衡量，讓村里大多數(shù)群眾去評(píng)價(jià)是否屬于貧困戶，是否符合貧困標(biāo)準(zhǔn)。在制定措施上，實(shí)行“一戶一法”、“一村一策”。針對(duì)村屯特點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)扶貧，選擇種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目，立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，既解決“一饑”又解決“百飽”。通過精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出工作，全縣確定建檔立卡貧困戶3373戶5627人，全部落實(shí)了幫扶措施。

分類施治落實(shí)政策精準(zhǔn)。孫吳縣共出臺(tái)社會(huì)保障、科教文衛(wèi)、安全住房、道路交通、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等政策11類43條，重點(diǎn)強(qiáng)化了貧困戶“兩不愁、三保障”和貧困村“三通三有”。在政策兜底方面，完成需政策兜底貧困戶196戶335人低保審批工作，使全縣低保和五保人口達(dá)到3913人，占貧困人口總數(shù)的70.52%，確保了低保兜底脫貧，兜得好、兜得住。在安全飲水方面，對(duì)安全飲水工程建設(shè)免征土地使用權(quán)契稅，安全飲水工程供水用電執(zhí)行全省統(tǒng)一居民生活用電價(jià)格。爭取省水利廳改水專項(xiàng)資金1906萬元，保證52個(gè)村屯飲水安全達(dá)標(biāo)。在教育方面，對(duì)因?qū)W致貧27名學(xué)生進(jìn)行救助，確保學(xué)前教育至高中教育階段不因貧輟學(xué)。全縣整合投入教育助學(xué)資金79.2萬元。在醫(yī)療方面，實(shí)現(xiàn)貧困人口參加新農(nóng)合覆蓋率100%，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所實(shí)現(xiàn)基本藥品零差價(jià)銷售，啟動(dòng)了貧困戶和五保戶先診療后付費(fèi)結(jié)算模式，開展了醫(yī)保報(bào)銷“一站式”服務(wù)。在住房方面，對(duì)貧困戶中C級(jí)、D級(jí)危房戶房屋進(jìn)行維修和拆舊翻新，共計(jì)655戶，分別給予補(bǔ)貼1.4萬元或2.8萬元補(bǔ)貼。在通水泥路方面，總投資2031.05萬元，建成6條通村路，硬化公路里程28.9公里。目前，全縣所有村實(shí)現(xiàn)水泥路面全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)。孫吳縣將扶貧由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，主要發(fā)展綠色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、寒地林產(chǎn)以及新興產(chǎn)業(yè)等扶貧模式。在種植業(yè)上，主要發(fā)展食品大豆、漢麻、寒地香稻、脫毒馬鈴薯種植。以合作社為主體，貧困戶出租土地或以地入股，建立種植基地，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，帶動(dòng)增收。以食品大豆標(biāo)準(zhǔn)化種植為例，拉動(dòng)2600余名貧困人口年人均增收800元。孫吳素有中國漢麻之鄉(xiāng)的美譽(yù)，漢麻種植帶動(dòng)900余名貧困人口年人均增收6900元。此外，優(yōu)質(zhì)香稻種植、馬鈴薯種薯繁育基地、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、建蔬菜大棚對(duì)貧困戶拉動(dòng)作用明顯。在養(yǎng)殖業(yè)上，孫吳縣發(fā)展安格斯牛、黑河重挽馬、生豬、林下特色養(yǎng)殖。充分發(fā)揮養(yǎng)殖合作社牽動(dòng)作用，農(nóng)民貸款買牛入社，通過在養(yǎng)殖基地務(wù)工，增加收入。今年，孫吳縣安格斯基礎(chǔ)母牛存欄2200頭。重挽馬存欄量176匹，在利潤中提取國投資金進(jìn)行分紅，帶動(dòng)69名貧困人口人均增收3000元以上。孫吳縣根據(jù)地緣優(yōu)勢發(fā)展寒地林產(chǎn)扶貧，建成了4.2萬畝大果沙棘繁育栽植基地，形成了“龍頭企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。依托黑森菌業(yè)栽培食用菌2000萬袋，帶動(dòng)貧困人口426人，人均可增收4500元以上。建成了黃芩、蒼術(shù)等北藥生產(chǎn)示范基地3萬畝。

突出重點(diǎn)區(qū)域連動(dòng)精準(zhǔn)。針對(duì)西部和南部鄉(xiāng)區(qū)域貧困實(shí)際，實(shí)施區(qū)域連動(dòng)脫貧戰(zhàn)略，打造了整村搬遷、以宅基地?fù)Q產(chǎn)業(yè)扶貧模式，以整村推進(jìn)促進(jìn)全面發(fā)展，盡快改變區(qū)域整體貧困面貌。通過整村搬遷，拆遷危房，貧困人口向中心村轉(zhuǎn)移新建住房，解決貧困戶住房安全問題的同時(shí)，集中打造美麗鄉(xiāng)村。集中實(shí)施了常住人口不足50戶的建設(shè)、英河、東崗、前鋒、林河、楊木山等小型深山屯搬遷工作。目前，已完成建設(shè)、英河、林河、門山、楊木山五個(gè)村屯225戶村民整村搬遷工作。幾年來，通過扶貧資金、銀行貸款、政府貼息共整合資金7000余萬元投入到貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整村土地流轉(zhuǎn)2.9萬畝，帶動(dòng)了424名貧困人口解困。

做好扶貧工作就要和群眾站在一起，設(shè)身處地為困難百姓著想，要拿出高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，全身心地投入，出實(shí)招，辦實(shí)事，全力完成各項(xiàng)扶貧工作任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，增強(qiáng)貧困群眾的獲得感和幸福感，切實(shí)做到脫貧路上不落一戶、不漏一人。