□ 余姚市橫坎頭村黨委

要從各地實際出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，要把老區(qū)發(fā)展與實現(xiàn)工業(yè)化、推進城市化相銜接，和下山脫貧有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮老區(qū)干部群眾是積極性和創(chuàng)造性，自力更生，奮發(fā)圖強，著力提高自身“造血功能”。

——習近平總書記2003年1月29日至30日在余姚市梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村考察時指出

習近平總書記2003年考察余姚市梁弄鎮(zhèn)時祭拜烈士陵園。左一浙江省原副省長章孟進，左二浙江省委原書記、浙江老促會名譽會長薛駒，左四浙江省委原副書記、省老促會名譽會長陳法文。

習近平總書記2003年1月29日擔任浙江省委書記之初，就到余姚市梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村考察。橫坎頭享有“浙東紅村”之稱，村內(nèi)有中共浙東區(qū)黨委舊址、浙東行政公署、浙東抗日軍政干校、浙東銀行等舊址。譚啟龍、何克希等老一輩革命家曾長期在這里戰(zhàn)斗生活。

當時的橫坎頭村是一個什么樣的狀況呢？橫坎頭村黨委書記張志燦回憶了當時的情景：

村集體負債累累。農(nóng)民人均可支配收入只有2700余元。村莊內(nèi)房屋多為一層的磚混結(jié)構(gòu)，建筑缺乏規(guī)劃，各類用地布局散亂無序，土地利用率低。垃圾亂丟亂棄、污水四處橫流，土壤和水體污染嚴重。特別是整個村莊沒有充分利用紅村的資源優(yōu)勢，地方傳統(tǒng)特色和鄉(xiāng)土特色淡化，是一個傳統(tǒng)風貌、地方特色和鄉(xiāng)土氣息喪失殆盡的老區(qū)窮村。

考察中，習近平同志指出，加快推進老區(qū)建設，要突出重點，努力提高革命老區(qū)的自我發(fā)展能力，使之成為新的經(jīng)濟增長點。要從各地實際出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，要把老區(qū)發(fā)展與實現(xiàn)工業(yè)化、推進城市化相銜接，和下山脫貧有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮老區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，自力更生，奮發(fā)圖強，著力提高自身“造血功能”。

橫坎頭村兩委堅決落實習近平同志指示精神，保持艱苦奮斗、自力更生的精神風貌，堅持以“紅色黨建”引領(lǐng)新農(nóng)村建設，探索走出一條“紅色+綠色+農(nóng)家”的旅游、農(nóng)業(yè)、經(jīng)營發(fā)展致富道路；以創(chuàng)建全國文明村、省衛(wèi)生村、省民主法治村、省農(nóng)房改造示范村、美麗鄉(xiāng)村精品村為抓手，走出了一條革命老區(qū)全面奔小康新路子。

2017年，橫坎頭村村集體可支配收入260萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入27568元，分別比15年前增長了20倍和8倍，經(jīng)濟社會各項指標總體向上，多項指標位居全國革命老區(qū)行政村前列。

以“紅色黨建”為引擎，引領(lǐng)發(fā)展

以組織建設為核心，夯實基礎創(chuàng)新活力，全面拓展服務載體。

村黨委認真按照“為民、務實、清廉”的要求，不斷加強黨委班子自身建設，堅持 “三會一課”制度，提高履職盡責、服務群眾能力；不斷強化發(fā)展責任意識，嚴格落實黨建工作責任制，嚴格執(zhí)行“五議兩公開”和“陽光村務八步法”民主決策程序，全面推行“小微權(quán)力”清單；不斷落實勤政廉潔制度，經(jīng)常性開展班子成員勤政廉潔教育，扎實完成班子集體和個人屆中考察、民主評議。村黨總支于2007年升格成為余姚市首個山區(qū)村級黨委。

村黨委定期組織村干部和黨員開展“帶民富、解民憂”進村入戶主題實踐活動。全村161名黨員被分成三支黨員先鋒隊，“青山綠水隊”重點開展環(huán)境清掃、河道整潔等服務；“平安巡邏隊”重點開展夜間巡邏、隱患整改督促等服務；“紅色暖心隊”按照結(jié)對幫扶工作機制，每名黨員對口聯(lián)系一名以上困難群眾，幫助清理庭院衛(wèi)生，開展暖心幫扶活動。

以黨員管理為抓手，把好“三關(guān)”提質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

“一名黨員一面旗，群眾滿意是第一”，村黨委依照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的黨員發(fā)展方針，鍛造出一支具有較強戰(zhàn)斗力的隊伍。

一是把好“三關(guān)”，強黨性，提質(zhì)量。把好黨員“入口關(guān)、檢驗關(guān)、出口關(guān)”，從源頭上提高了黨員質(zhì)量，確保了黨員先進性、純潔性，加強了黨員發(fā)展工作。二是落實制度，勤培訓，抓管理。全面推行黨員組織生活日制度，充分依托“浙東紅村”的紅色教育資源，開展每月黨員集中學習活動，抓好黨員教育管理，提高黨員干部隊伍素質(zhì)。三是模范先鋒當旗幟。圍繞“兩學一做”主題，開展了“亮出黨員身份、亮出黨員標桿、亮出黨員崗位、塑造先鋒形象”活動，以“美麗庭院”“文明家庭”“星級文明戶”的評比及創(chuàng)建工作為契機，要求黨員帶頭實踐，以身邊榜樣的力量影響村民、帶動村民、感召村民，在全村上下形成“用行動，樹標桿”的濃厚氛圍。

以權(quán)利保障為責任，弘揚民主顯關(guān)愛，全面增強黨建凝聚力。

建立權(quán)利保障機制。圍繞保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通黨內(nèi)訴求渠道，完善“上情下達”“下情上表”途徑，做到“重大事情黨員先知道，重要文件黨員先傳達，重大決定黨員先討論，重點事項黨員先表決”，提高黨員的工作熱情，極大推動了各項工作的順利開展。

2017年橫坎頭村成功創(chuàng)建全國文明村。

建立定期走訪制度。全面落實“聯(lián)村包組幫戶”，堅持做到黨員“六必訪”，即每位村干部聯(lián)系一個所在自然村，幫助農(nóng)戶做好意見建議收集、矛盾糾紛化解、重大事項傳達、違規(guī)事項勸阻、結(jié)對共建惠農(nóng)政策宣傳,做到“聯(lián)系不漏戶、黨群心連心”。每年對困難黨員、五保戶、三老人員、殘疾人進行幫扶救助。截至目前，累計資助困難人員四百余人，幫扶資金達十余萬元，讓困難群眾切實感受到社會的關(guān)懷和溫暖。

完善流動黨員聯(lián)系制度。建立了“紅色橫坎頭”微信、QQ黨員聯(lián)系群，方便黨員交流學習，建言納策；建立外出黨員專人聯(lián)系、定期匯報等制度，及時掌握和了解流動黨員的思想、學習、工作情況。掌上“黨員之家”的建立，使流動黨員方便快捷地學習黨的政策理論，也能切實感受到遠在家鄉(xiāng)的黨組織的關(guān)懷，真正讓流動黨員感受到“流動不流失，離家不離黨”。

依托新農(nóng)村規(guī)劃建設整體推進

開發(fā)紅色旅游資源，打造特色旅游村落。橫坎頭村在完成浙東行政公署和軍政干校一期修繕工程的基礎上，完成了浙東銀行、浙東報社舊址的二期保護性修繕工程。通過充分利用浙江山水旅游節(jié)、四明山旅游節(jié)、余姚楊梅節(jié)、梁弄櫻桃節(jié)等重要活動，大力推介“紅色文化游、特色風情游、美麗生態(tài)游、悠閑農(nóng)家游”，將橫坎頭村打造成為了紅色旅游村落。

促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。橫坎頭村兩委十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造出了具有橫坎頭特色水果品牌。村兩委積極與寧波農(nóng)科院開展合作，提高水果品種豐富性，延長水果采摘期，切實提高種植戶收入；與東海艦隊開展軍民共建，幫扶農(nóng)戶建立櫻桃大棚及獼猴桃大棚。

依托資源創(chuàng)新思路，培育特色農(nóng)家民宿。橫坎頭村兩委把發(fā)展農(nóng)家樂、民宿作為促進鄉(xiāng)村群眾增收的主要抓手，引導群眾通過經(jīng)營“農(nóng)家樂”，實現(xiàn)增收致富。打造出“吃農(nóng)飯、品農(nóng)菜、住農(nóng)家、享農(nóng)樂”為特色的星級農(nóng)家樂2家，一般農(nóng)家樂6家；投資4600余萬元的蝶來紫溪原舍和投資近千萬元的稻田里民宿相繼落成，讓游客從“吃一餐”到“住兩晚”。

以“五村”聯(lián)創(chuàng)為抓手，全面提升

文明“立”村。橫坎頭村以“弘揚紅村文化、建設文明新村”為主題，不斷創(chuàng)新載體、拓寬途徑、提升內(nèi)涵，2017年成功創(chuàng)建全國文明村。

健全同創(chuàng)共建機制。通過建立民情調(diào)研制度、全民創(chuàng)建制度確保創(chuàng)建工作滿足群眾所需、贏得群眾認可。深化“示范戶”創(chuàng)評活動。大力開展核心示范戶創(chuàng)評活動，從道德、科技、文化、教育、衛(wèi)生等各個方面評選表彰核心示范戶，著力構(gòu)筑了一批各具特色的核心戶，以核心戶輻射帶動文明村創(chuàng)建深入開展。豐富群眾文化生活。建成村落文化宮、計生廣場、農(nóng)民公園、道德文化長廊等文體陣地，利用“浙東紅村”資源，組織開展以“弘揚紅村文化”為主題的村落文化藝術(shù)節(jié)，不斷豐富村民精神文化生活。

衛(wèi)生“凈”村。橫坎頭村積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生村。著力完善基礎設施，投入450萬元完成6個自然村的所有硬化道路改造；投入300萬元開展自來水改造工程，使村民喝上了放心水；投入1000萬元完成梁讓大溪內(nèi)段標準化治理工程。積極實施衛(wèi)生整治，投入100萬元對48塊廢棄雜地進行整理；投入480余萬元開展村莊提升工程，新建宣傳文化設施3處、停車場10個、公廁15所、生活用水池8個、垃圾箱50只，更換及新裝節(jié)能路燈160盞。健全長效保潔機制。實行“一村一輛垃圾車”“一片一名保潔員”“一戶一個垃圾桶”，配備了11名專職保潔人員，形成了衛(wèi)生保潔制和綠化長效管理制。

民主“治”村。橫坎頭村成功創(chuàng)建省級民主法治示范村。完善民主自治機制，全面提升法治能力。嚴格民主選舉制度、健全民主決策制度，對重大事項實行“四議”制度，全方位確保村民的監(jiān)督權(quán)。強化農(nóng)村法治教育，提高村民法治意識。建立普法教育活動點，利用寧波市遠程教育終端設置普法宣傳窗，傳播法律法規(guī)。加大治安綜治力度，切實維護社會穩(wěn)定。成立網(wǎng)格化小組，積極開展矛盾糾紛摸排調(diào)處，及時疏導民事糾紛，當好村民的“老娘舅”；健全治安防范機制，增加監(jiān)控安裝，新建村警務室，建立夜間巡邏隊。

農(nóng)房“改”村。橫坎頭村創(chuàng)建省級農(nóng)房改造示范村。規(guī)劃引領(lǐng)，初見成效。通過優(yōu)化規(guī)劃設計，努力建設成一個具有浙東地域特色、生態(tài)特色和人文特色的農(nóng)房改造建設示范村。拆改并重，惠及百姓。投入225萬元修繕、拆除無保留價值且影響村容村貌的破房、危房44間；新建安全、適用、經(jīng)濟、美觀農(nóng)房22間；補助資金96萬元幫助58戶比較困難的農(nóng)戶進行危舊房拆建和維修。重點工程點亮新貌。投資700萬元推進四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展項目建設，完成拆遷面積800平方米、改造面積4500平方米；投資2100萬元啟動11000平方米的安置房工程建設。

生態(tài)“美”村。圍繞“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的總體目標，將橫坎頭村全力打造成一處生態(tài)型、有深厚紅色文化底蘊和綠色田園風情的美麗鄉(xiāng)村，被評選為余姚市最潔美村莊，被提名寧波市最潔美村莊。

從一處美邁向一片美。橫坎頭村聘請同濟大學對6個自然村落逐一勘察，制定景觀設計方案。以點帶面、連線成片，創(chuàng)建“鎮(zhèn)級美麗家園”272戶、“市級美麗家園”87戶。從一時美邁向持久美。發(fā)揮村民主體作用，標本兼治、長效管護，打出生態(tài)田園人居塑造組合拳，加快長效管護機制常態(tài)化。從外在美邁向內(nèi)在美。進一步加強對革命遺址、名人故居的修繕與保護，更深入挖掘歷史史實、更立體展現(xiàn)革命老區(qū)的精神風貌、更大地發(fā)揮紅色精神在“美麗鄉(xiāng)村精品村”建設中的育人鼓勁作用。?